• 能力目标： ●能解释安全生产管理的概念 ●能熟悉安全生产管理的基本常识和相关法 律法规与标准规范
建设工程安全管理体制法制和机制 体 制
安全管理
法 制
机 制
建设工程安全管理体制法制和机制
安全管理
建筑法 劳动法
法 制
保险法规
建筑合同法规
建筑安全条例 其他法规
建设工程安全管理体制法制和机制 安全管理
• 从业人员违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的现象严重 • 安全生产意识薄弱
• 施工采用新技术、新工艺后，安全技术保障和防护措施不配套
• 政府行业监管存在薄弱环节
• 知识目标： ●理解安全生产的基本概念及安全管理的方针 和特点 ●了解建设工程安全生产管理有关法律法规与 标准规范 ●熟悉建设工程安全生产管理体制 ●熟悉建筑工程安全生产管理的机制
2009年上半年全国工矿商贸事故起数比例
21% 40%
13% 2% 1% 23%
煤矿 金属与非金属矿 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹 工商贸其他
全国事故总数下降，建筑业事故增加 2009年全国各类事故发生379244起，死亡83196人，同比减少 34930起、7980人，分别下降8.4%和8.8%。 2009年建筑施工发生各类事故2330起，死亡2760人，同比分别上升 2.8%和2.1%。特别是发生较大以上坍塌坠落事故78起，死亡344人。
机具伤害 6.41%
其余类型 9.00%
起重伤害 9.31%
高处坠落 45.92%
物体打击 9.41%
施工坍塌 19.96%
我国建筑业安全生产形势与现状
发生起数前三位的事故类别
50% 45% 40% 35% 42% 39.10%
事故起数比例
30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% 高处坠落 坍塌 物体打击 17% 15.20% 14.60% 2008 2009 13%
(1)坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有有效防范事故，综合治 理隐患，才能把“安全第一”落到实处； (2)“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生产范围内安全与生产的 关系；当安全与生产发生矛盾的时候，生产应该服从安全；
建筑工程安全管理概论
我国建筑业安全生产形势与现状
2008年全国工矿商贸事故起数比例
19% 43% 煤矿 金属与非金属 建筑施工 危险化学品 烟花爆竹 工商贸其他
14%
1% 1% 22% 加强建筑施工安全生产管理，是实现产业健康发展的 重要课题，历来是国内外建筑施工管理的重点。
我国建筑业安全生产形势与现状
建筑安全教育 建筑安全责任制 工程保险制
观 制 念 度
机制
建筑安全工程师
专业人员
建筑安全规范 建筑安全设施 建筑安全科研
建筑安全成本安全投资 Nhomakorabea安全技术
建设工程安全管理体制法制和机制 安全管理
专业人士组织
体制
投资、开发商组织
咨询组织
政府组织
社会组织
承包商组织 工人联合组织 保险机构 其他组织
1
1.1


（3）安全生产的意义 1）安全生产关系到人民群众生命和财产安全。生命安全是人民群众根 本利益所在，各级人民政府及其有关部门和企事业单位，都必须以对 人民群众高度负责的精神，始终坚持“以人为本”的思想，把安全生 产作为各项工作中的首要任务来抓。 2）安全生产关系到社会稳定的大局。如果一个地区、部门或单位的负 责人只重视生产，重视经济工作，轻视安全工作，把安全生产和经济 发展对立起来，必然造成安全事故频频发生，势必影响本单位、本部 门、本地区，甚至整个社会的稳定。 3）安全生产直接关系到经济的健康发展。安全生产是经济健康有序发 展的前提和保障，没有安全做基础，生产经营活动就无法正常进行， 也会不同程度地影响经济的发展。



1.1.3 安全生产方针
我国的安全生产工作方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。
2002年在国家颁布的《安全生产法》中第一次以法律形式将“安全第一、 预防为主”确定为我国的安全生产工作方针，俗称为“安全生产八字方 针”。2005年在中央印发的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 一个五年规划的建议》中，又将我国安全生产工作方针补充为：“安全第 一、预防为主、综合治理”，俗称为“安全生产十二方针”。安全生产工 作方针有如下含义：
我国建筑业安全生产形势与现状
主要原因分析
• 国家基本建设投资规模继续保持增长势头 • 建设工程点多面广量大，施工活动空前活跃
• 各方责任主体安全生产责任不落实 • 特别是施工单位的安全生产责任没有层层落实到基层、作业队班组 • 作业现场施工组织不合理 • 重大及危险工程未做专项设计和专家论证，安全防护措施不到位
建筑施工安全概论
安全生产知识概述
1.2
1.3
建筑安全生产的特点
建筑施工特种作业


1.1安全生产知识概述
安全生产是人类社会活动的最基本需求，不仅关系到人的生命财产安全、家 庭的幸福安康，也关系到产业的健康发展乃至社会的和谐稳定。

1．1．1 安全生产术语
（1）危险 危险是指系统中存在对人、财产或环境具有造成伤害的潜能，是系统呈现出 的一种状态。这种状态具有导致人员伤害、职业病、财产损失、作业环境破 坏、生产活动中断的趋势。 （2）安全 安全是指系统中免除了危险的状态，是系统呈现的另一种状态，也就是没有 危险、不受威胁、不出事故，因此，安全是与危险、威胁、事故等状态和结 果相对应的。 （3）事故


事故是指造成死亡、伤害、疾病、损坏或者其他损失的意外事件，是发生在 人们的生产、生活活动中，突然发生的、违反人们意志的负面事件。

1.1.2安全与生产的关系 安全生产的内涵 所谓的安全生产，是指为了防止在生产过程中发生人身伤亡、财产损 失等事故，而采取的消除或控制危险和有害因素，保障人身安全和健 康、设备和设施免遭损坏、环境免遭破坏的一系列措施和活动，既包 括对劳动者的保护，也包括对生产、财物、环境的保护，目的是保障 生产活动正常进行。 从安全生产的内涵看，安全生产属于由社会科学和自然科学两个科学 范畴相互渗透、相互交织构成的保护人和财产的政策性和技术性的综 合学科。其中，社会科学部分研究立法、监察、组织、管理；自然科 学部分研究防止事故发生，包括改善劳动条件、防止自然危害所必需 的基础科学和应用科学。