教师教案
教师：课程：工程招投标与合同管理班级：教学时数：3
共
页
〈复习旧课〉
上次课主要介绍了：
建设工程施工合同管理的特点、工作内容；重点讲述了承包商对施工合同进行的管理，包括招标投标阶段合同管理的主要任务，合同文本分析的主要内容，合同风险的分析与对策，合同履行过程中的总体分析和合同详细分析的内容，合同实施的保证体系，合同实施过程中控制的主要内容、控制方法和措施, 合同变更产生及处理等内容。
〈导入新课〉
第八章FIDIC 土木工程施工合同条件 8.1 FIDIC 土木工程施工合
同条件简介
8.1.1 FIDIC 简介
FIDIC ――国际咨询工程师联合会
五个专业委员会：
1.业主咨询工程师关系委员会
2.合同委员会
3.风险管理委员会
4.质量管理委员会
5.环境委员会
FIDIC “红皮书”一一《土木工程施工合同条件》
FIDIC “黄皮书”一一《电气和机械工程合同条件》
FIDIC “白皮书”——《业主/咨询工程师标准服务协议书》
FIDIC “橘皮书”一一《设计一一建造与交钥匙工程合同条件》
& 1.2 FIDIC合同条件的发展过程& 1.3 FIDIC合同条件的构成
一、FIDIC通用合同条件
适用于所有的土木工程。
二、FIDIC专用合同条件
考虑工程的具体特点和所在地区情况予以必要的变动。
& 1.4 FIDIC合同条件的具体应用
一、FIDIC合同条件适用的工程类别
一般的土木工程，其中包括工业与民用建筑工程、水电工程、路桥工程、港口工程等建设项目。
二、FIDIC合同条件适用的合同性质
主要适用于国际工程施工。也适用于国内合同。
三、应用FIDIC合同条件的前提
1.通过竞争性招标确定承包商；
2.委托工程师对工程施工进行管理；
3.按照固定单价方式编制招标文件。
四、应用FIDIC合同条件的工作程序
1.确定工程项目，筹措资金。
2.选择工程师，签订监理委托合同；
3.委托勘察设计单位对工程项目进行勘察设计，也可委托工程师对此进行
监理。
4.通过竞争性招标，确定承包商。
5.业主与承包商签订施工承包合同，作为 FIDIC合同文件的组成部分。
6.承包商办理合同要求的履约担保、预付款保函、保险等事项，并取得业主的批准。
7.业主支付预付款。
8.承包商提交工程师所需的施工组织设计、施工技术方案、施工进度计划
和现金流量表估算
9.准备工作就绪后，由工程师下达开工令，业主同时移交工地占有权。
10.承包商根据合同要求进行施工，而工程师则进行日常的监理工作。
11.根据承包商的申请，工程师进行竣工检验。若工程合格，颁发接受证书，业主归还部分保留金。
12.承包商提交竣工报表，工程师签发支付证书。
13.在缺陷通知期内，承包商应完成剩余工作并修补缺陷。
14.缺陷通知期满后，经工程师检验，证明承包商已根据合同履行了施工、竣工以
及修补所有工程缺陷的义务，工程质量达到了工程师满意的程度，则由工程师颁发履约证书，业主应归还履约保证金及剩余保留金。
15.承包商提出最终报表，工程师签发最终支付证书，业主与承包商结清余款。随后，业主与承包商的权利和义务关系即告终结。
& 1.5 FIDIC合同条件下合同文件的组成及优先次序
一、合同协议书
业主和承包商的签字，对合同文件组成的约定，是使合同文件对业主和承包商产生约束力的法律形式和手续。
二、中标函
由业主签署的正式接受投标函的文件，即业主向中标的承包商发出的中标通知书。
三、投标函
由承包商填写，提交给业主的对其具有法律约束力的文件。
四、合同条件的第二部分（专用条款）
效力高于通用条款，有可能对通用条款进行修改。
五、合同条件的第一部分（通用条件）
六、规范
七、图纸
八、资料表
资料表包括工程量表、数据、表册、费率或估价表等。
8.2 FIDIC 土木工程施工合同条件
8.2.1涉及权利与义务的条款
一、业主的权利与义务
业主师指在合同专用条件中指定的当事人以及取得此当事人资格的合法继承人（雇主），但除非承包商同意，不指此当事人的任何受让人。
（一）业主的权利
1.有权批准或否决承包商将合同转让
2.有权指定分包商
3.承包商违约时业主有权采取补救措施
4.承包商构成合同规定的违约事件时，业主有权终止合同
（二）业主的义务
1.业主应在投标函附录规定的时间内向承包商提供施工场地
2.业主应在合理的时间内向承包商提供图纸和有关辅助资料
3.业主应按合同规定的时间向承包商付款
4.业主应在缺陷责任期内负责照管工程现场
5.业主应协助承包商做好有关工作
二、工程师的任务与权利
工程师是指业主为实现合同规定的目的而指定的工程师。他与业主签订委托协议书，根据施工合同的规定，对工程的质量、进度和费用进行控制和监督, 以保证工程项目的建设能满足合同的要求。
（一）工程师的权利
1.工程师在质量管理方面的权利
（1）对现场材料及设备有检查和拒收的权利。
（2）有权监督承包商的施工。
（3）对已完工程有确认或拒收的权利。
（4）有权对工程采取紧急补救措施。
（5）有权要求解雇承包商的雇员。
（6）有权批准分包商。
2.工程师在进度管理方面的权利
（1）有权批准承包商的进度计划。
（2）有权发出开工令、停工令和复工令。
（3）有权控制施工进度。
3.工程师在费用管理方面的权利
（1）有权确定变更价格。
（2）有权批准使用暂定金额。
（3）有权批准使用计日工。
（4）有权批准向承包商付款。
4.工程师在合同管理方面的权利
（1）有权批准工程延期。
（2）有权发布工程变更令。
（3）颁发接受证书和履约证书。
（4）有权解释合同中有关文件。
（二）工程师的职责
1.认真执行合同
2.协调施工有关事宜
三、承包商的权利与义务
（一）承包商的权利
1.有权得到工程付款
2.有权提出索赔
3.有权拒绝接受指定的承包商
4.如果业主违约，承包商有权终止受雇和暂停工作
（1）承包商暂停工作的权利。
（2）承包商有权提出终止。
（3）停止工作及承包商设备的撤离。
（二）承包商的义务
1.按合同规定的完工期限、质量要求完成合同范围内的各项工程
2.对现场的安全和照管负责
3.遵照执行工程师发布的指令
4.对现场负责清理
5.提供履约担保
6.应提交进度计划和现金流通量的估算
7.保护工程师提供的坐标点和水准点
8.工程和承包商设备保险
9.保障业主免于承受人身或财产的损害
10.遵守工程所在地的一切法律和法规
& 2.2涉及费用管理的条款
一、有关工程计量的规定
1.工程量-- 通过测量核实实际工程量
2.工程量计算
3.工程计量的方法——在合同中约定。
二、有关合同价格与支付的规定
（一）合同价格
合同价格要通过对实际完工工程量的测量和估计来商定或决定，并且包括因法规变化、物价变化等原因对其进行的调整。
开工日期开始后28天内，承包商应向工程师提交资料表中每个包干项目的价格分解表，供工程师在支付中参考。
（二）中期付款
承包商应在每个月末按工程师指定的格式向其提交一式六份的报表，详细地说明他任务自己到该月末有权得到的款额，同时提交证明文件（包括月进度表），作为对期中支付证书的申请。
（三）暂列金额的使用
1.暂列金额的定义
暂列金额是指在合同中规定作为暂列金额的一笔款项。中标的合同金额包含暂列金额。根据合同中暂列金额的使用规定，用于工程任何部分的施工或用于提供材料设备或服务。
2.暂列金额的使用
按照工程师的指令可全部或部分地使用，也可根本不予动用。
3.暂列金额的使用范围
（1）承包商按工程师的指令进行的变更部分的估价。
（2）包括在合同价格中的，要由承包商从指定分包商或其他单位购买的工程设备材料或服务。
（四）保留金的支付
1.保留金
保留金是指每次中期付款时，从承包商应得款项中按投标书附件中规定比例扣除
的金额。保留金额一般情况下为合同款的5%。
2.颁发接受证书时保留金的支付
3.工程的缺陷通知期满时保留金的支付
（五）竣工报表及支付
颁发整个工程的接受证书之后 84天内，承包商应向工程师呈交一份竣工报表，并应附有按工程师批准的格式所编写的证明文件。
（六）最终支付证书
承包商在收到履约证书后56天内，应向工程师提交按照工程师批准的格式编制的最终报表草案并附有证明文件一式六份。
1.结清证明
2.最终支付证书的颁发
工程师在接到最终报表及书面结清证明后 28天内，应向业主发出一份最终付款证书。
（七）承包商对指定分包商的支付
承包商在获得业主按实际完成工程量的付款后，扣除分包合同规定的承包商应得款和按比例扣除保留金后，应按时付给指定分包商。
三、有关合同被迫终止时结算与支付的规定
（一）由于承包商的违约终止合同的结算和支付
1.对合同终止时承包商已完工作的估价
2.终止后的支付
（1）要求索赔；
（2）在确定施工、竣工和修补工程缺陷的费用、误期损害赔偿费及自己花
费的所有其他费用之前，停止对承包商的一切支付;
（3）从工程师估算的合同终止日承包商所有应得款项中扣除因承包商违约对业主造成的损失、损害赔偿费和完成工程所需的额外费用后，余额应支付给承包商。
（二）由于不可抗力而终止合同时的结算和付款
1.不可抗力的定义——是指在某种异常事件或情况，但这种事件或情况必须同时满足以下四个条件：
（1）一方无法控制；
（2）在签订合同前该方无法防范；
（3）情况发生后，该方不能合理避免或克服；
（4）情况的发生不是因另一方的责任造成的，而是由于不可抗力。战争、入侵、地震、飓风、台风等
2.由于不可抗力而终止合同时的结算和付款
若因不可抗力而终止合同时，业主除应以合同规定的单价和价格向承包商支付在合同终止前尚未支付的已完工程量的费用外，还应支付以下几种费用：
（1）工程量表中涉及的任何施工准备项目，只要这些项目的准备工作或服务已经进行或部分进行，则应支付该费用或适当比例的金额。
（2）为工程需要而定货的各种材料、设备或物资中，已交发给承包商或承包商有法定义务要接受的那一部分订购所需的费用，业主支付此项费用后，上述物资、设备即成为业主财产。
（3）承包商撤离自己设备的迁移费。
（4）承包商雇员的所有与工程施工有关的职员、工人，在合同终止时的合理遣返费。
（三）因业主违约终止合同的结算和支付
四、有关工程变更和价格调整时结算与支付的规定
（一）工程变更的范围
（二）工程变更的估价
1.使用工程量表中的费率和价格
2.制定新的费率和价格
五、索赔的支付
经证实的索赔款额应在该月的期中支付证书中给予支付。
823涉及进度控制的条款
一、有关工程进度计划管理的规定
（一）承包商应提交进度计划
承包商应在收到工程师的开关日期的通知后 28天内，递交一份详细的工程进度计划。
（二）工程师对工程进度计划的管理
1.审查、批准工程进度计划
2.监督工程进度计划实施
（三）承包商对延误工期所应承担的责任
1.误期损失赔偿
2.终止对承包商的雇用
二、有关工程延误的规定
（一）工程延误
由于非承包商的原因造成施工工期的延长，不能按竣工日期竣工，称为工期延误。
（二）工程延误的原因
1.变更或合同范围内某些工程的工作量的实质性的变化。
2.无法预见的公共当局的干扰引起了延误。
3.异常不利的气候条件。
4?传染病、法律变更或其他政府行为导致承包商不能获得充足的人员或货物，而其这种短缺是不可预见的。
5.业主、业主人员或业主的其他承包商延误、干扰或阻碍了工程的正常进行。
6.非承包商的原因工程师的暂时停工指示。
（三）工程延误的审批
1.承包商的通知
2.工程师做出工程延误的决定
三、有关接受证书和接触缺陷责任证书的规定
（一）接受证书
1.工程和分项工程的接受证书
2.对部分工程的接受
3.对竣工检验的干扰
（二）履约证书
1.缺陷通知期的计算。
2.承包商在缺陷通知期内要完成接受证书中指明的扫尾工作，并按业主的指示对工程中出现的各种缺陷进行修正、重建或补救。
3?修补缺陷的费用。
4.缺陷通知期的延长。
5.未能补救缺陷。
6.进一步的检验。
7.履约证书的颁发。
（三）现场的清理
&2.4 FIDIC合同条件中涉及质量控制的条款
一、有关承包人员素质的规定
（一）对承包商人员的要求
1.承包商应提供承包人员的详细报告
2.承包商应提供的人员
3.管理人员的能力
4.承包商不合格的人员的撤换
（二）承包商代表
二、有关合同转让与分包的规定
（一）合同的转让
如果没有一方的事先同意，另一方不得将合同或者合同的任何部分、合同中的任何利益进行转让。下列情况除外：
1.任一方在他方完全自主决定的情况下，事先征得他人同意后，可以将合同或者合同的任何部分转让；
2.可以作为以银行或金融机构为受款人的担保。
（二）工程的分包
1.成本商不得将整个工程分包出去
2.责任关系：分包商、分包商的代理人及其人员的行为或违约由承包商负全责。
3.对分包要求
（1）雇用分包商必须经工程师事先同意；
（2）承包商提前28天将分包商的开关日期通知工程师；
（3）分包合同中必须规定：如果分包商履行其分包合同义务的期限超过了本合同相应部分的缺陷通知期，承包商应将此分包合同的利益转让给业主。
三、有关施工现场的材料、工程设备的规定
（一）对材料、工程设备和工艺的检查和检验
（二）对不合格的材料和工程设备的拒收
四、有关施工质量及验收的规定
（一）工程师对施工工程的检查
1.工程师检查的内容
2.工程师对覆盖前工程的检查
3.工程师对覆盖后工程的检查
4.工程师有权指令暂时停工
（二）工程师在颁发接受证书前对工程的检查
1.地表应恢复原状
2.颁发接受证书前的检验
3.非承包商的原因造成的妨碍竣工检验的处理
（三）缺陷通知期的质量控制
825涉及法规性的条款
一、有关争端处理的规定
争端处理的程序是首先将争端提交争端裁决委员会，由争端裁决委员会做
出裁决，如果争端双方同意则执行，否则一方可要求提交仲裁，再经过56天的期限争取有好解决，如未能友好解决则开始仲裁。
1.争端裁决委员会的委任和终止
2.获得争端裁决委员会的裁决
3.有好解决
4?仲裁
5.未能遵守争端裁决委员会的裁决
6.委任期满
二、有关劳务方面的规定
1.劳务人员的工资及劳动条件的标准
2.劳务人员的工作时间
3.劳务人员的遣返
三、有关合同法律适用的规定
1.合同应当明确适当的法律
2.合同适用法律的选择
四、有关通知的规定
1.致承包人的通知
2.致业主和工程师的通知
3.地址的变更
〈课程小结〉
本次课主要介绍了：
FIDIC合同条件发展过程，合同文件的构成，FIDIC合同条件的应用范围及前提条件，应用FIDIC合同条件的工作程序等。主要涉及权利与义务，费用管理，进度控制，质量和法规性的条款。