近代英国在普及初等义务教育上的 缓慢与保守
• （一）19世纪中叶英国初等教育的状况 • 产业工人要求普及的、免费的、世俗的初 等教育；上层人士拒绝普及初等义务教育。 • 这一时期英国的初等教育在欧洲是最落后 的。
• （二）普及初等义务教育的开始 • 1870—1902年，英国的初等教育转变为免 费的和义务的。原因有： • 政治因素。 • 经济因素。 • 社会、人口因素。 • 教育因素。 • 军事因素。
• 19世纪前，英国近代初等教育具有很强的宗教性 和慈善性。 • 教会在英国近代初等教育发展过程中所起的历史 作用应该被承认，其贡献主要表现在倡导和实施 了初等教育的普及。 • 但教会对初等教育的控制极严，摆脱教会对初等 教育的控制、取消初等学校教学内容中宗教教义 的影响，成为18、19世纪欧洲各国在建立国民教 育制度时主要解决的问题。 • 随之，初等教育的宗教性和慈善性逐渐减弱，民 族性和国民性逐渐加强。
• 1931年，哈多委员会发表《初等学校》报 告，该报告的公布，为英国在初等教育中 实施儿童中心教育创造了条件。 • 1944年，英国联合政府公布了巴特勒法案。 其中规定三种学校实施初等教育： • 1、保育学校，2-5岁儿童，不含在义务教 育内； • 2、幼儿学校，5-7岁儿童； • 3、初等学校即小学，5-11岁儿童。
（三）导生制学校
• 18世纪英国慈善事业下的初等教育另一新 机构。 • 又称“贝尔—兰卡斯特制”、“级长制”， 英国贝尔和兰卡斯特分别创立的实施初等 教育的教学组织形式。 • 学校经费来自社会各界的慈善捐款。
导生制产生和发展的背景
• 18世纪70年代，工业革命的爆发对英国初 等教育的普及提出了迫切要求。 • 其发展归功于英国的国教会与非国教派之 间的竞争。
• 但英国政府对初等教育的拨款资助不平等， 实际上是为富裕地区的初等学校提供资助， 贫困地区的初等教育状况更为落后。
• （二）国家初等教育制度的建立 • 1870年，英国颁布《初等教育法》，国家 初等教育制度初步确立。 • 该法案是英国教育史上最典型的、体现英 国保守妥协政策的教育法案。 • 英国逐步确立起来的国民教育体系仅仅是 面向普通民众的国民教育体系，呈现为双 轨制。
• 2001年，教育与技能部出台《学校——迈 向成功》白皮书，确定了提高中小学质量 标准的工作目标。 • 同年，议会通过《2001年教育法案》。 • 2003年，英国公布了小学教育发展计划 《优秀教学和愉快学习——小学教育发展 策略》。
• （一）国家干预初等教育的开端：国会拨 款 • 1833年，英国对初等教育的第一次国会拨 款是英国开始国家干预初等教育的重要标 志。 • 英国政府最终成立了下设于枢密院的教育 委员会，以监督政府年度教育拨款的分配 和使用情况，并有权视察一切接受公款补 助的学校。
• 该教育委员会的第一任秘书詹姆斯· 凯-沙特 尔沃斯任职达十年之久，为英国初等教育 此后一百多年的发展奠定了基础。其主要 贡献： • 1、确立了英国中央教育行政机构的职责， 建立了公款补助学校联系网络。 • 2、创办皇家督学团。 • 3、增加教育拨款，形成教育拨款制度。 • 4、中止“导生制”，建立公款资助的“教 生制”。
• 1870年，《1870年初等教育法》标志着英 国国民教育制度的正式形成，其中规定了 家长送子女上学是义务。 • 1880年，英国颁布《1880年茫代拉法》， 要求5—10岁儿童无条件接受免费初等教育， 自此英国在全国真正确立起初等义务教育 制度。 • 1893年，规定11岁以下儿童必须入学。 • 1899年义务教育年龄提高到12岁。
初等教育的宗教性
• 办学目的：宣传国教的宗教教义。 • 教育内容：英文版《圣经》为主，《帖角书》、 《教义初步》、《赞美诗》、《旧约全书》，17 世纪后期，算数课程才出现，《新英格兰识字课 本》，直至18、19世纪，被《拼写书》取代。
• 英国近代初等教育的宗教性主要表现在以下两方 面： • 一是由教会控制，教会和牧师具有开办和监督初 等学校和教师的权利和责任。 • 二是初等教育在宗教改革的推动下，具有很强的 宗教目的，教育内容也紧紧围绕宗教教育。
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• 1988年，颁布《1988年教育改革法》，其 主要改革措施是设立全国统一课程。英国 教育史上首次。有助于政府对整个学校教 育系统学生学业成绩的了解，从而加强中 央政权对学校教育的控制。
• 1993年，国家教育委员会公布了题为《学 会成功》的报告。 • 1997年，工党新政府发表教育白皮书《追 求卓越的学校教育》。
英国国家初等教育制度的确立
• 19世纪初，英国政府对初等教育的态度逐 渐发生变化。 • 1807—1833年是英国调查和讨论国家是否 需要对初教加以资助的争论时期。 • 19世纪后，英国政府逐渐将原本放任态度、 初教属于慈善事业、国家不干预，变为初 教是国家和政府的职责，初等教育纳入国 家的职责和事业中。
• 1902年，巴尔福尔教育法出台。标志着英国形成 了以地方教育机构为主体的包括国会、教育署和 地方教育局在内的，以地方分权为主，又有中央 权力的国民教育领导体制。 • 1918年，费舍教育法颁布。 • 1926年，哈多爵士为主席的咨询委员会发表《青 年教育》报告，将11岁以下儿童的教育称为“初 等教育”，11岁以上儿童的教育称为“中等教 育”。《青年教育》报告的发表，标志着作为教 育的一个阶段的“初等教育”概念正式得到确立。
初等教育的慈善性
• 近代英国初等教育的慈善性最为突出。 • 19世纪30年代以前，英国的初等教育基本 上是以宣传宗教为目的的慈善事业。 • 在近代英国，初等教育还具有另一种含义， 即贫民教育、贫儿教育。
（一）慈善学校运动
• 包括：乞儿学校、劳动学校、贫民学校、感化学 校等多种类型。 • 1680年，英国第一所慈善学校于伦敦创办。 • 办学目的：用基督教的教规和原则教育贫困儿童。 • 教学内容：基督教教义教育为主，初步读、写、 算。 • 慈善学校不收学费，因而被称为贫儿学校或乞儿 学校。 • 英国的慈善学校办学经费靠社会各界人士捐款。
（二）星期日学校运动
• • • • 1、星期日学校产生的背景 英国工业革命加速了英国贫穷阶层的扩大。 2、星期日学校的产生与发展 18世纪末，英国宗教慈善家在星期日为平 民子女开设的初等学校。 • 星期日学校在英国是维护社会稳定、保持 社会良好风气的一种工具。
• 星期日学校受到英国社会各界人士的热烈欢迎， 原因： • 一是这种教育机构允许儿童仍然在工厂中做工， 并没有损害工厂主的利益，没有破坏英国社会的 经济秩序； • 二是这种机构又能对儿童实施宗教教育和行为教 化，能规范这些贫民儿童的行为，保证英国社会 秩序的稳定和安全。 • 18世纪末，在强调国家对于开办初等教育的责任 的观念下，星期日学校受到批评和反对。
英国初等教育的发展
英国国教与初等教育的发展
• 16世纪亨利八世开始，英国出现了较为平 稳的宗教改革，英国最终摆脱了罗马教皇 的控制，确立了英国国教的地位。 • 英国国教的垄断地位确立后，建教区学校， 标志着英国近代初等学校的出现，也是英 国国教直接管理和控制初等教育的开始。
• 英国国教1699年成立基督教知识促进会， 1701年成立海外福音传播会，这两个组织 在开办初等学校方面起了很大作用。 • 国教开办的初等学校数量远远多于其他教 派开办的初等学校。
导生制的教学组织方式
• 优点：节省经费、节省师资、有助于扩大教育对 象，促进了初等教育的普及，有助于培养学生自 我管理的能力。 • 其价值在于促进了英国等国家初等教育的发展， 为初等教育的发展、扩大社会受教育面提供了很 好的方式。 • 缺点：教学机械化，导生的经验和能力存在很大 的局限性，从而影响学校的教学质量；可能会滋 长导生的骄傲情绪。 • 1840年后销声匿迹。
• 1964年，设立教育和科学部。70年代，现 行的英国教育体制基本形成。其中初等教 育学校有： • 1、幼儿学校，5-7岁儿童； • 2、初级学校，7-11岁儿童； • 3、预备学校，8-13岁中等以上社会阶层的 子弟，属英国独立学校系统，为升入公学 做准备。
• 1966年，以普洛登女士为主席的英国中央 教育咨询委员会提交了《儿童和他们的初 等学校》报告，是战后唯一的一个关于初 等教育的报告，强调个体的独特性，强调 教学过程个别化以及教师的顾问、指导和 激励作用。