突
１法律支撑
４监督检查
破
５法律责任
强化了打击和处罚力度
明确监管职责 并建立了联合 执法机制
消防产品监督业务培训班—消防产品 监督管理规定
目 录 CONTENTS
1 总则 2 市场准入 3 产品质量责任和义务 4 监督检查 5 法律责任 6 附则
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➢ 强制性：凡列入目录的产品，必须经认证合格后方可生产、销售、使用。 ➢ 国际通行性：CCC认证是中国加入WTO后推行的产品准入制度，与美国UL
和FM、欧盟EN、德国VDS、法国APSAD以及英国LPCB等认证制度接轨。
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二、市场准入
基本要求
范围：纳入强制性产品认证目录的消防产品 目录：国家质检总局、国家认监委会同公安部制定并公布 实施依据：消防产品认证基本规范、认证规则 实施主体：指定认证机构以及与认证有关的检查机构、实验室 从近年来消防产品质量状况看，强制性产品认证制度优于原型式认可和
限制类：禁止新建，要求现有企业在一定期限内改造升级 淘汰类：禁止投资，对现有企业限期淘汰
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二、市场准入
• 鼓励类
大型公共建筑、高层建筑、石油化工设施、森林、山岳、水域和地下设施 消防灭火救援技术与产品
侦检、破拆、救生、照明、排烟、堵漏、输转、洗消、提升、投送等高效 救援产品
登高平台消防车、举高喷射消防车、机场消防车、森林消防车、城市轨道 交通专用消防车
具有灭火、侦查、排烟、救助等功能的消防机器人 公称直径≥150mm的消防水带、人工合成橡胶衬里消防水带
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二、市场准入
➢ 水基钢结构防火涂料、预制组合式钢结构防火构件 ➢ 不燃外保温材料、阻燃制品 ➢ 用于哈龙替代的合成类气体灭火剂、泡沫灭火剂氟表面活性剂替代物、建
淘汰的消防产品目录》
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《消防产品监督管理规定》 三、产品质量责任和义务
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三、产品质量责任和义务
1 生产者责任和义务 2 销售者责任和义务 3 使用者责任和义务
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三、产品质量责任和义务 1 生产者责任和义务
消防产品标准是什么？
第三条 消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行 业标准。未制定国家标准、行业标准的，应当符合消防安全要求，并 符合保障人体健康、人身财产安全的要求和企业标准。
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一、总 则
消防产品谁来管？
第四条 国家质量监督检验检疫总局、国家工商行政管理总局和公安部 按照各自职责对生产、流通和使用领域的消防产品质量实施监督管理。 县级以上地方质量监督部门、工商行政管理部门和公安机关消防机构按 照各自职责对本行政区域内生产、流通和使用领域的消防产品质量实施 监督管理。
目 录 CONTENTS
消防产品 身份问题
责、权、利问题
消防产品 如何监管问题
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实际上是三个问题
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《消防产品监督管理规定》 一、总 则
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一、总 则
消防产品是什么？
第二条 本规定所称消防产品是指专门用于火灾预防、灭火救援和火 灾防护、避难、逃生的产品。
消防产品监督业务培训班—消防产品委经评审并征求部消防局意见后，指定认证机构以及与认证 有关的检查机构、实验室（认证认可条例第32条第2款）
目前的认证机构体系： • 指定认证机构：公安部消防产品合格评定中心 • 指定实验室：各国家消防产品质量监督检验中心 • 指定检查机构：无独立的检查机构，检查机构职能由认证机构承担
二、市场准入
• 型式检验和出厂检验
规章第二十四条规定，按照强制性国家标准或者行业标准的规定，应当进 行型式检验和出厂检验的消防产品，是否具备型式检验合格和出厂检验合 格的证明文件。可按照GA588第6.1条实施产品质量现场检查（产品检验情 况检查）
检查时注意查看型式检验报告和产品合格证
• 进出口检验监管
城副局长亲自研究，推动制定进程 ➢ 2011年11月，根据部领导意见征求国务院法制办意见 ➢ 2012年4月，经公安部部长办公会议审议通过 ➢ 2012年8月13日，三部门联合发布
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前言
提高了准入门槛
五 个 健全了法律体系
２市场准入 ３主体责任
健全了产品 质量责任体 系
二、市场准入
证书失效：证书有效期内，相关国标、行标颁布施行的，生产者应当保 证生产的消防产品符合国标、行标。前款规定的消防产品被列入3C目录 的，应当实施3C认证。未列入目录的，在证书有效期届满后，不再实行 技术鉴定
证书保持：技术鉴定机构应当对其鉴定的产品实施有效的跟踪调查，鉴 定的产品不能持续符合技术鉴定要求的，技术鉴定机构应当暂停其使用 直至撤销鉴定证书，并予公布。
干粉灭火器、二氧化碳灭火器 碳酸氢钠干粉灭火剂（BC）、磷酸铵盐干粉灭火剂（ABC） 防火阀门（包括防火阀、排烟阀、排烟防火阀）、木质防火门、采用酸洗
磷化生产工艺的钢质和钢木质防火门、新建初始规模小于6万平方米/年的 防火卷帘项目
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二、市场准入
➢ 天然橡胶有衬里消防水带、无衬里消防水带、消防软管卷盘、消防湿水带 ➢ 室内消火栓、室外消火栓、消防水泵接合器的翻砂生产、加工、装配工艺 ➢ 水罐消防车、泡沫消防车、供水消防车、供液消防车、泵浦类消防车 ➢ 防火封堵材料、溶剂型钢结构防火涂料、饰面型防火涂料、电缆防火涂料
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二、市场准入
消防产品技术鉴定证书管理
证书延续：生产者在有效期届满前的6个月内重新申请证书 证书变更：证书有效期内，消防产品的生产条件、检验手段、生产技术或
工艺发生变化，对性能产生重大影响的，生产者应当重新委托技术鉴定
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二、市场准入
3、公告管理和检验
• 公告管理（国产消防车、特种结构消防车底盘） 依据：《专用汽车和挂车生产企业及产品准入管理规则》 性质：专用车生产企业及专用车产品行政许可 实施主体：工业和信息化部 采购时注意查看其认证证书和机动车公告
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二、市场准入
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二、市场准入
2、消防产品技术鉴定制度
• 范围：新研制的尚未制定国标、行标的消防产品 • 消防安全要求：行业标准《消防产品 消防安全要求》（GA1025-2012）
，主要包括功能性要求和安全性要求 • 工作程序和规范：《消防产品技术鉴定工作规范》（公消[2012]348号） • 实施主体：消防产品技术鉴定机构 • 监督：消防部门和认证认可监管部门按照各自职责对消防产品技术鉴定机
安全可靠的通道
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二、市场准入
委托受理
委托人：消防产品生产者、销售者、进口商 委托条件：符合下列条件之一的 • 产品具有省级以上（含）科学技术委员会出具的《科学技术成果鉴定
证书》的 • 产品核心技术具有有效的授权专利证书的 • 同类别产品已经技术鉴定合格并在中国消防产品信息网上公布的
由出入境检验检疫部门按照有关规定执行
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二、市场准入
4、产业政策
• 《产业结构调整指导目录（2011本）》（修订本）是引导投资方向， 政府管理投资项目，制定和实施财税、信贷、土地、进出口等政策的 重要依据。
鼓励类：企业可以享受信贷支持、进口设备免征关税和进口环节增值 税等一系列优惠政策。
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前言
第三阶段
➢ 2008年10月，《消防法》颁布后启动规章的制定工作 ➢ 2009年9月，形成初稿，并确定由公安部会同工商总局、质检总局联合
颁布，就三部门监管职责划分征求了全国人大法工委意见 ➢ 2010年4月、12月，两次与质检总局召开协调会，杜兰萍副局长和蒲长
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二、市场准入
• 淘汰类产品
火灾探测器手工插焊电子元器件生产工艺 1211灭火剂、1301灭火剂 1211灭火器、 1301灭火器（必要用途除外）、手提式化学泡沫灭火器、
手提式酸碱灭火器 1211灭火系统、 1301灭火系统（必要用途除外） 合计：淘汰落后生产工艺1项，落后产品16项。相当于提供了《国家明令
强制检验制度
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二、市场准入
目录
2002年，第一批4类12种纳入目录：包括火灾报警设备、消防水带、喷水灭火设备 和消防车
2011年，第二批7类31种纳入目录：火灾报警设备、消防水带、喷水灭火设备、建 筑耐火构件、消防装备产品、灭火剂、泡沫灭火设备
2012年，第三批15类59种产品通过了认监委专家论证，为全面建立以强制性产品 认证为核心的市场准入制度奠定基础
构进行监督（机构管理、证书情况）
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二、市场准入
实施过程
鉴定模式：文件资料审核+型式检验+工厂检查+获证后跟踪调查 基本环节： • 委托受理（签订合同） • →文件资料审核（包括资料审核和企标审核） • →型式检验（企业标准） • →工厂检查 • →鉴定结果评价与批准（部消防局公布信息） • →获证后跟踪调查（确定证书状态） 特点：与CCC认证接近且更为严格，为新产品尽快投入使用开辟了