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消防法规建设历程
3、《中华人民共和国消防法》施行后
1998年4月29日，第九届全国人民代表大会常务 委员会第二次会议通过了《中华人民共和国消防 法》，并于1998年9月1日正式施行，《消防法》 分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、法律 责任、附则等共六章五十四条。
1996年5月31日，福建省第八届人民代表大会常 委会第二十三次会议通过，2002年9月27日福建 省第九届人民代表大会常委会第三十四次会议修订 通过了《福建省消防条例》。
• （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面 检测，确保完好有效，检测记录应当完整准确， 存档备查；
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• （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道 畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防 技术标准；
• （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； • （六）组织进行有针对性的消防演练； • （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。 • 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任
3、国家有关的消防规范和技术标准。
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机关、团体、企业、事业等单位应当
履行下列消防安全职责
• （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消 防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和 应急疏散预案；
• （二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、 器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、 维修，确保完好有效；
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消防法规建设历程
1979年7月1日，《中华人民共和国刑法》的 第一百零五条、第一百零六条分别对放火和失 火犯罪作出了刑事处罚规定。（1997年3月 14日修定的《刑法》第一百三十九条增设了 “消防责任事故罪）。
1986年9月5日，修改通过的《中华人民共和 国治安管理处罚条例》第二十六条将8类常见 的消防违法行为纳入治安管理的范畴，并对这 些消防违法行为规定了相应的行政处罚。
人。
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消防安全重点单位还应当履行的职责
• （一）确定消防安全管理人，组织实施本单位 的消防安全管理工作；
• （二）建立消防档案，确定消防安全重点部位， 设置防火标志，实行严格管理；
• （三）实行每日防火巡查，并建立巡查记录； • （四）对职工进行岗前消防安全培训，定期组
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三、消防管理的基本模式
消防管理的基本模式总体上讲有三种： 1、政府立法的宏观行政管理； 2、社会和单位的自我管理； 3、公安消防机构依法监理管理。
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四、消防管理的依据
1、消防管理的法律依据：消防法律、消防 行政规章、地方性消防法规、地方性消 防行政规章；
2、消防管理的规章制度依据—是指机关、 团体、企业、事业单位内部消防安全管 理活动应当遵循的适用本单位的消防安 全规章制度；
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《消防法》修订背景
现行《消防法》难以适应新时期消防工作的需要
★责任主体规定不够全面，责任不够完善 ★监督管理制度设置不适应形势需要 ★缺乏运用市场机制和经济手段防范火灾风险的规定 ★缺乏必要的强制措施，不能有效消除和制止违反消防法 规行为和严重危及公共安全的火灾隐患
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《消防法》修订意义
※不断提高社会公共安全水平 ※健全社会化的消防工作网络
理。这其中的“管理”二字的具体概念 是什么呢？
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一、管理的概念
管理是指人类在共同生活、共同劳 动的过程中，为实现某种需要，当借助 个人的力量无法实现的时候，就需要组 织、指挥和协调，把分散的力量变成一 种整体力量，以最少的人力、物力获取 最大的经济效益。这就是管理。
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二、消防管理的概念
消防管理是指依照消防法律法规及 消防安全管理规章制度，遵循火灾发生 发展及国民经济发展的规律，运用管理 科学的原理和方法，通过计划、组织、 指挥、控制、协调等职能，合理有效地 使用资源，为成功达到预期的消防安全 目标而进行的各项活动的总称。（包括 政府及其公安消防机构的消防行政管理 和社会各单位的消防安全管理）
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消防法规建设历程
1、建国之初
1957年11月29日，《消防监督条例》正式颁布施 行。《消防监督条例》共十二条，对消防工作的任 务、方针、路线、工作重点和要求作出了较为具体 的规定。
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消防法规建设历程
2、改革开放初期 1984年5月13日，国务院公布了《中华人民
共和国消防条例》，1984年10月1日起施行。 《消防条例》共七章三十二条。 1987年3月16日，公安部发布施行了《中华 人民共和国消防条例实施细则》。《细则》分 为总则、火灾预防、消防组织、火灾扑救、消 防监督、奖励与惩罚、附则等共七章七十条， 首次在法条中设定了行政处罚条款。
※有效预防火灾和减少火灾危害 ※发挥市场主体的保障作用
※提升火灾扑救和应急救援能力 ※完善消防执法监督工作机制工作原则
❖ 强化执法监督
❖ 提高审核质量
❖ 加重违法责任
❖ 防范假冒伪劣
❖ 防控农村火灾
❖ 破解赔偿难题
❖ 承担应急救援
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管理和消防管理的概念
《中华人民共和国消防法》第四条规定：国务院 公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县 级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内 的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府 公安机关消防机构负责实施。军事设施的消防 工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防 机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油 天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管
消防法律、法规及单位 管理工作职责
泉州市公安消防支队防火监督处
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消防法律法规体系
消防法律法规是指国家制定的有关消防 管理一切规范性文件的总称。包括消防法律、 消防行政法规、地方性消防法规、国务院部 门规章和地方政府消防规章以及消防技术标 准等。
我国的消防法律法规体系是以《中华人 民共和国消防法》为核心。
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消防法规建设历程
1999年《火灾事故调查规定》 1999年《公共娱乐场所消防安全管理规定》 2001年《机关、团体、企业、事业单位消防安全
管理规定》 2004 年修订的 《消防监督检查规定》 2008年10月28日，第十一届全国人民代表大会常
务委员会第五次会议修订通过了《中华人民共和国 消防法》，并于2009年5月1日正式施行，分为总 则、火灾预防、消防组织、灭火救援、监督检查、 法律责任、附则等共七章七十四条。