浅谈铁路施工项目成本管理摘要：根据大同至西安客运专线站前施工13标段项目部施工成本管理的探索和实践，总结了项目部在铁路施工过程中成本管理工作经验，以供项目施工参考。

abstract： according to exploration and practice of datong-xi’an passenger dedicated line station construction project cost the paper management in construction bid 13，the paper summed up project department in railway construction process cost management experience， for the project construction.关键词：铁路；施工；成本管理key words： railway；construction；cost management中图分类号：u21 文献标识码：a 文章编号：1006-4311（2013）02-0083-020 引言近年来，我国大力新建铁路项目，多数铁路项目都具有征迁量大、技术含量高、工期紧、难度大等特点，这些特点从一定程度上直接决定了项目施工的投入与工程成本。

进场之初，施工管理人员就必须坚持在保证工程施工“零缺陷”的基础上来控制工程成本，并将“管理是永恒的主题，成本管理是生存和发展的核心”作为项目经营和管理的基础，努力挖潜增效，以确保项目利润最大化。

1 树立全员成本管理意识，建立健全的成本管理体系，完善激励机制，规范成本管理行为成本管理涉及项目组织中所有的参建人员，并与每一个员工的切身利益息息相关。

因此，可以采用多种方式方法进行分批次、分阶段的成本管理培训，树立“全员参与成本管理，人人都有成本责任”的成本管理意识，增强员工的责任心。

成本管理过程是一个重要的经营过程，必须靠完善的组织机构及严密、完整的规章制度来规范，做到有章可循，有据可依，避免操作失误，减少漏缺，通过量化的手段从而达到降低消耗、减少浪费、降低成本的目的。

在施工现场建立相对应的责任人，形成各级成本管理体系。

制定《成本核算与成本控制管理责任实施细则》，以分级、分工、责任到人的管理机制明确各部室、各班组的成本目标责任，规范成本管理行为。

2 加强工程施工成本的过程管控工程的成本管理工作贯穿于自进场施工准备、施工过程管理直至工程结束的全过程。

在项目成本管理上，我们应着重对工前及施工过程中成本进行筹划与细化：2.1 施工准备阶段的成本管理工程进场之初，本着“超前考虑、精心筹划”的宗旨，迅速组织设备进场。

同时，根据施工任务分布情况，在保证合同工期、合理利用资源的前提下，兼顾“方便、经济、务实、高效”的原则，迅速完成作业工区的划分，并从充实技术管理力量的角度出发，抽调、引进具有丰富铁路施工经验的管理人员、技术人员及操作人员进场建立项目各部室。

在完成项目组建，人员配备齐全后，结合施工图纸到位情况，合同管理对口部门，根据中标合同价、合同文件及工期安排，在仔细、详实地搜集、分析工程项目所在地的市场行情和供应条件等资料的情况下，编制各工程细目的成本指导价，确定项目目标责任成本。

2.2 工程实施过程中的成本管理2.2.1 目标责任成本的细化及落实在目标责任成本的细化及落实方面，目标责任成本编制完成经项目成本管理领导小组会议通过，并经预算经营处审核通过后，由项目经理下达指标。

在进一步熟悉实施性施工组织设计和图纸的基础上，结合现场工程施工情况，逐项进行工、料、机分解，进一步挖掘降低成本的潜力。

对项目能够创造利润或容易造成亏损的项目，做到心中有数。

并将目标成本分解到各部门、施工队和班组，落实成本管理责任，同时亦将成本管理责任的落实情况作为对各部门各责任人进行考核、奖惩的依据。

2.2.2 施工过程的直接成本管理①人工费控制：经过严格筛选，选择与企业有多年协作经验的的良好队伍。

全面推行工程量用工包干或计件单价承包工资制度，将完成工作量的多少与收入多少直接挂钩。

通过严格划分劳务用工范畴及工作内容，下达考核定额标准，预先约定劳务报酬，统一实行合约化管理，有效地控制随意用工，降低人工消耗。

②材料费控制：材料费在工程成本中占的比重约为60%～70%左右，而且有较大的节约潜力。

往往在其他成本项目（如人工费、机械费等）出现亏损时，要靠材料成本的节约来弥补。

因此加强对材料消耗的管理是直接成本控制的关键。

③机械使用费控制：机械费用主要由机械单价和机械台班数量两方面决定。

应尽可能合理地安排施工生产，加强计划管理，减少因安排不当而引起的设备闲置，并切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。

2.2.3 现场管理经费的控制工程施工项目现场管理经费内容较多，比较零碎，但是在项目成本中占有一定比例，项目在使用和开支时弹性也较大。

对于这些费用，都需要根据实际情况制定适当的开支标准，对于可以实行包干的费用项目尽量实行包干，对于无法进行包干的项目严格实行审批制。

同时对开支情况进行如实登记管理，经常检查、对比、分析，及时发现问题、查找原因、制定纠正措施。

3 将项目成本管理工作与工程质量、安全、工期、架子队等管理紧密结合起来工程项目管理包含着丰富的内容，是一个完整的合同履行过程。

它既包括了质量管理，安全管理，工期管理，也包括了合同管理、验工计价管理、工程价款管理、劳务队伍管理等内容，这每一个环节都与成本管理息息相关。

项目在全面履行合同的同时，应将这些环节相互紧密的结合起来。

3.1 质量管理在工程施工过程中，质量缺陷，会导致企业有形和无形的损失，经济效益降低。

因此，在施工质量控制和质量管理过程中，应明确要求，不能单纯的为了追求经济效益而使用劣质材料甚至偷工减料。

要在满足技术规范及业主要求的基础上，结合工程实际及项目的管理水平，寻找合理的质量成本控制切入点。

为保证施工质量，可通过过程检查，加强构成控制。

如定期对施工现场进行全面检查，这样能准确掌握工程施工动态，有利于针对存在的问题或隐患及时进行整改，促进问题的闭合。

同时加强对质量、试验、质检等专业人员的培训工作。

杜绝质量问题引起的返工，有效地控制质量成本。

3.2 安全管理安全生产是工程得以顺利实施的基础，项目始终坚持“安全第一、预防为主”的方针，结合工程施工特点，建立和制定各项安全生产规章制度，明确岗位安全职责，做好各级安全教育工作，及时交底，定期召开安全生产专项会议。

同时，大力开展安全合理化建议与整改活动，将安全工作提前做好，使安全工作更具前瞻性。

为满足现场施工的安全生产需要，项目应进行各类安全应急预案演练。

在此基础上，总结教训，推广经验，进一步落实各级安全生产责任制，形成“人人懂安全、人人抓安全、人人要安全、人人保安全”的局面。

确保施工安全，防止安全事故的发生，有效控制安全成本。

3.3 工期管理施工工期受到内外部环境及合同条件的制约，正确处理好工期与成本的关系对生产经营至关重要。

在项目管理过程中，通过尽可能合理安排机械工、料、机的投入，尽量避免盲目抢工期赶进度，增加投入而增大项目成本，导致项目亏损及因自身管理不善造成的项目工期的拖延，以降低工期成本。

3.4 合同管理施工项目的各种经济活动都是以合同或协议的形式出现的，如果合同条款不严谨，容易让对方钻空子，引起合同纠纷而产生不必要的损失。

因此项目的所有合同必须通过合同评审细致周密的订立严谨的合同条款，并严格执行会签制度，尽可能有效地防范和规避合同风险造成的经济损失。

3.5 验工计价管理在项目的验工计价管理办法中要求，按照设计要求完成施工任务并经监理、业主验收合格后，统计员必须和各部门进行认真全面的核对，以免漏项，确保取得足额的结算收入。

同时高度重视主合同的审查和变更索赔工作，及时发现是否存在中标合同外需要业主签认的费用，是否能争取到图前变更，将复杂的工艺简单化，为项目创效奠定基础。

3.6 劳务队伍管理铁路项目与公路项目的区别之一就是按照架子队管理模式。

在劳务队伍的选择方面，可通过与企业协作多年具有丰富施工经验的劳务队伍，并将对劳务队伍的过程控制作为重点来抓。

为保证铁路建设的高起点、高质量、高效率，使“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”落到实处，根据铁道部文件精神要求，全面采用推荐的架子队管理模式，坚决杜绝转包和违法分包、杜绝包工头。

具体做法如下：①成立合同评审及成本控制领导小组、劳务用工管理领导小组等相应的组织机构，对工程的安全、技术、质量、成本、劳务的引进及劳务用工管理等进行全过程的控制。

②按照“管理有效、监控有力、运作高效”的原则，成立架子队，下设各工班组。

将劳务协作队伍纳入架子队下设的专业工班进行管理，作业队及工班主要管理及技术人员如队长、副队长、安全员、质检员、材料员、测量员、试验员、工班长等全部由各公司正式职工担任，全面负责架子队的施工安全、质量、进度、民工工资发放等关键环节。

通过“架子队”的管理模式，使工程施工安全、质量、施工进度全面受控，提高施工效率，成功规避安全、质量风险，为项目成本管理奠定基础。

4 做好过程监控、分析，及时纠偏工作4.1 做好成本分析工作，及时发现和纠正执行过程中的不利偏差建立项目各级成本管理领导机构，由计划合同部及时做好成本原始资料的收集和整理工作，正确核算各阶段、分部分项工程成本，同时按照责任预算考核要求，分析实际成本与预算成本的差异，找出产生差异的原因，并及时反馈到工程管理部门，采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成不利影响或质量损失。

同时，坚持召开阶段性成本分析会，通报各部门的成本目标完成情况，分析成本产生偏差的原因，提出改进办法，并将经营成果与职工的收益紧密挂钩，增强广大职工控制成本的积极性。

4.2 充分发挥财务、内部审查部门的监督指导作用开展事前、事中和事后审查，对重大材料采购、重大费用开支、大笔资金支出进行监控，对经济业务的合法性、合理性、有效性、原始单据是否合法有效、内控制度遵守等情况进行检查监督，考核目标成本的运行情况，对成本控制过程中出现的问题，及时与项目领导沟通，采取有力措施，坚决予以纠正。

总之，在激烈竞争的外部环境条件下，全面推行精细管理，夯实基础管理工作，切实加大成本控制和管理力度，建立成本管理责任制及其考核体系，并将其落到实处，是提高项目利润水平的重要先决条件。

参考文献：[1]盛春雷，张新忠.浅谈土木工程的施工管理[j].中小企业管理与科技（下旬刊），2010（03）.[2]张翠珍.浅谈铁路运输企业的成本管理与控制[j].中小企业管理与科技（上旬刊），2011（07）.[3]欧国立.对改革中国铁路营业成本管理体制的管见[j].综合运输，1997（02）.。