我国水库运行管理方式略谈
水库运行管理作为水利工程系统的核心，对水利事业的良性发展有着重要的影响。

目前国家的水利工程正处于转型时期，由传统粗放型向现代化水利过渡，水库运行管理方式也应当向现代化的方式进行转变。

文章主要从水库运行管理中存在问题，对其管理模式与强化手段进行了探讨，具有一定的现实意义。

标签：水库运行；管理方式；强化手段
水库是对水资源进行管理与利用分配的主要工具，是整个水利系统的核心，对其进行有效管理能够保证水资源的充分利用与可持续发展。

我国人口众多，人均水资源较低，加上国内经济生产水平相对较低，水库的运行管理水平有很大的提升空间，做好水库运行管理能够促进国家水利事业的转型发展。

1 水库运行管理目前存在的问题
1.1 机制不健全
水库运行管理机制不健全在多数地区都存在，尤其在边远地区、高原山区等情况尤为严重。

目前国家对于水库运行管理的知识与技术水平还没有全面普及，在进行水库管理过程中没有有效的管理机制进行参考约束，导致相关管理人员在水库管理知识水平以及專业技能相对低下，对其工作也不够重视，对发现的水库安全隐患无法进行及时的处理、上报与解决，带来不必要的经济损失。

此外，管理机制的落后以及不同水库之间的恶性竞争，使得水库管理工作冗余与重复，造成资源浪费。

1.2 安全制度与措施不到位
水库安全预防措施是水库管理中的重中之重，国内现有的水库安全管理章程无法落实到每个水库，不同地区的水库管理方式差异化明显，各地区尤其是较为贫困、经济基础薄弱的地区，经常受制于技术条件不够与资金投入不足等因素，无法进行必要的预防措施，在遇到突发情况，如持续降水、山洪灾害等，这些存在的安全隐患会引发严重后果，造成巨大的经济损失。

1.3 基建设施不完善
目前国内大部分水库的建设时期都在改革开放之前，基础设备的主要配置明显落后于时代的发展，逐渐无法适应现代化水利系统的运行要求，而相应的水库运行监控系统相对缺乏，无法完全掌握水库的信息，使得其存在的问题不能得到及时的结局，在突发性事件发生时，应对措施无法与水库的实际情况向对应，导致事故无法有效控制甚至出现事态恶化。

1.4 缺乏有效的可持续发展方针
水资源的可持续发展是水库运行的主要目标之一，水库在建设以及后期的运行过程中不可避免的会破坏当地的自然生态环境。

在目前的水库运行管理过程中相关人员并没有认识到自然环境的重要性，对其修复性工作也不够重视，极易引发自然灾害，同时还可能影响到河流水质尤其是水库下游的水质，引发更为严重的河流生态环境破坏，背离可持续发展目标。

2 水库运行管理的相关模式
2.1 水库性质的划分管理方法
可以按照水库的性质将其进行划分，例如属于公益性质管理的水库与经营性质管理的水库，前者的主要功能集中在区域河流的防洪、水资源生态环境的保护等方面，后者则集中在社会生活供电供水、水产作物的养殖以及带有旅游特点的功能领域。

通过对其进行划分，建立相应的组织结构形式与功能属性领域，分类进行管理。

对于公益性质的水库，需求企业赞助、财政拨款等渠道对其进行运行管理，确保其能够得到有效的运行；对于营收性质的水库，则需要对其企业性质进行明确，按照市场化的要求与产权制度对其进行运行管理，且必须接受相关监督管理机构的监督。

2.2 市场化与公益性相结合的管理方法
不同于水库性质划分管理方法，市场化与公益性相结合的管理方法主要是区别对待不同地域特征的水库，对于可持续发展能力较强的政府主导的水库，可以出台相关的制度改革政策，使其通过自主营收、自我约束等方式进行市场化重组，促进其进行市场化，通过在政府与水库职工之间建立新的劳动关系来促进不同职工之间的竞争、提高职工的管理积极性，强化水库管理的良性发展。

某些水库的管理规模相对较小，水库功能相对单一，对这类水库而言，在基建投资、管理资金等方面相对贫乏，无法形成有效的经济来源，例如只有农村灌溉功能的水库、农村饮水作用水库等，可将其列入公益性的水库管理当中。

管理过程中可将相关的管理站、管理部门进行管理任务与责任确定，并将相关的水库管理费用纳入到当地的政府财政预算当中，确保这些水库的正常运行。

2.3 综合运行管理方法
综合运行管理方法主要指的是将水库的管理纳入到水库所在区域的生态环境管理当中，作为生态环境管理的一部分。

大部分的水库周边都或多或少的包含有自然景观或人文景观，有着丰富的动植物资源，有的水库位于森林或者天然峡谷之间，有的水库则位于风景旅游区中，按照一定的原则，将水库管理与周边环境资源管理合并，从而实现水库资源与土地、农林、旅游开发等资源的互惠互利，实现更大的经济价值。

2.4 招标竞聘式管理方法
招标竞聘的管理方法主要是针对水库管理过程中所涉及到的各种专业领域，如水库整体结构的维护、水库运行过程的动态检测、水库渗流、防洪的专业管理等，招聘专业的管理团队对其进行管理的一种方法，管理过程中可以采用上述提到的任一种方法，旨在充分利用专业机构在人才素质水平与技术等方面的优势，实现水库运行管理的最佳效益。

招标竞聘过程中主要涉及几个方面：首先，必须将水库运行管理任务与管理单位进行整体打包，在通过招标竞聘的方式选择符合水库管理需要的公司；其次，开放同一区域水库之间的竞争，通过竞争优胜劣汰，提升水库管理水平；再次，对水库管理的衍生领域进行推动发展，促进水库管理任务的细分，如专门的水库安全检测公司、水库运行设备维护公司等，提高水库管理水平；最后，建立相关的咨询顾问平台与机构，建立相应的竞聘与管理机制，对其管理过程中的消费与生产进行规范化管理。

3 水库运行管理的加强方法
3.1 完善运行管理机制
对水库运行管理机制的健全与完善是提高其运行管理水平的最有效的手段。

通过建立完整的运行管理规范条例，促进专业的管理人员提高水库管理效率，避免水库无人管理或踢皮球式的多头管理，建立相应的奖惩制度体系，提高管理人员的工作积极性。

此外，还应对水库管理人员进行定期的培训与指导，建立相应的培训制度，以此来达到提高管理人员的技术与管理的专业技术水平。

3.2 明确水库运行管理目标与方向
在水库管理过程中，最重要的是要对水利目标与管理方向进行明确。

对水库的安全责任进行明确，以安全为中心，预防为手段，从水库运行管理的各个方面进行优化，提高管理科技水平与安全预防水平。

对水库管理过程进行标准化，建立水库管理的信息档案，从而逐渐减少水库管理的盲目性。

水库的标准化管理可以分为质量与工作量两部分内容，质量保证水库运行的可靠高效，工作量则指的是水库人员、设备的整体工作情况。

通过标准化的管理与信息档案累积，可以逐步实现水库管理的自动化。

3.3 建立重点水库巡检制度
建立水库管理的重点工作内容，安排专人对其进行检测与记录，依照管理内容与流程，对其进行定期与不定期的安全鉴定、设备维护、隐患排除与水库加固等工作，重点看管保证水库正常运行的核心设备，将水库设备的检测与维护保养作为重点管理工作，依据安全与预防的原则，制定相应的巡检制度。

4 结束语
水库运行管理是当地经济正常发展的重要保证，文章在分析国内水库管理中存在的问题的基础上，对水库运行管理方法与加强方法手段进行了简要探讨，具有一定的实际意义。

参考文献
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