测绘管理与法律法规第一章测绘法律法规1.测绘资质专业范围：大地测量、测绘航空摄影、摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测量、海洋测绘、地图编制、导航电子地图、互联网地图服务2.设立监理子项的专业：摄影测量与遥感、地理信息系统工程、工程测量、不动产测绘、海洋测绘范围内设置甲乙级监理专业子项3.各级测绘行政主管部门的行政职能见p44.单位保密管理工作应当符合的条件：依法成立三年以上的法人，无违法犯罪记录5.测绘资质审批机关应当自受理申请之日起20 个工作日内作出行政许可决定，不恩能够作出决定的，经本机关负责人批准，可延长10 个工作日；行政许可采用统一办理的，办理时间不超过 45 天，经本级人民政府负责人批准，可延长 15 天；下级行政机关受理申请之后 20 天内审查完毕6.测绘资质审批机关作出拟批准行政许可的决定，通过本机关网站向社会公示 5 个工作日，正式批准后， 10 日内颁发测绘资质证书7.测绘资质证书编号形式为：等级+测资字 +省级行政区编号 +顺序号 +校验位8.初次申请不得超过乙级，取得乙级资质 2 年以上可以申请甲级，只设甲级的，不受具体限制9.测绘资质证书有效期不超过 5 年，期满需要延续的，应当在期满前60 日内提出申请10.测绘资质单位名称、注册地址、法人发生变更的，应当在有关部门批准完成变更后30日内，向测绘资质审批机关提出变更申请11.每年巡查比例不少于本行政区域内各等级测绘资质单位总数的5%12.未取得测绘资质，擅自从事测绘活动，责令停止违法活动，没收违法所得和测绘成果，并处 1 倍以上， 2 倍以下罚款13.以欺骗手段取得测绘资质，吊销测绘资质这个念书，没收违法所得和测绘成果，并处以1 倍以上， 2 倍以下罚款14.予以通报批评的情况：在测绘资质申请和日常监督管理中，隐瞒有关情况、提供虚假材料或者拒绝提供测绘活动真实材料的；两年未履行测绘资质年度报告公示义务的；市场信用等级被评为不合格的15.停业整顿或降低测绘资质等级：超越资质范围从事测绘活动；以其他单位名义从事测绘活动；转包；测绘成果被省级以上测绘地理信息质检机构判定为批不合格的；涂改倒卖出借资质证书的；存在失泄密隐患查处的；16.吊销测绘资质证书：上面所列之一，且情节严重的；欺骗手段获得资质从事测绘活动的；承担国家投资测绘项目，暂扣资质证书 6 个月内不汇交测绘成果的17.根据测绘资质分级标准规定：注册测绘是可以计入中级专业技术人员数量，自本标准施行之日起满 3 年后，甲乙等级的单位注册测绘师数量达到本标准要求，丙丁等级 5 年后达到要求18.申请地理信息系统工程资质的单位，测绘相关技术人员不得超过本标准要求数量的80%，申请互联网地图服务的单位，比例不要求；其他专业范围，要求比例不超过60%19.合资合作企业申请测绘资质，应当向国务院测绘地理信息行政主管部门和省级测绘行政主管部门提交材料20.行政许可不能够委托授予别的单位或组织实施21.除申请合资合作企业资质外，申请任何范围的测绘资质，不需要征求其他部门意见22.晋升资质晋升资质晋升丙级资质申请导航电子地图和互联网地图服务2 年 1600 万，3 个省 2 年 400 万， 2 个省 2 年 50 万， 1 个省级检验不做业绩要求级检验合格证明级检验合格证明合格证明23.申请甲级测绘监理专申请乙级测绘监理专监理单位不得超出专乙级监理单位不得监业子项业子项业范围和作业限额从理甲级测绘单位施测事监理活动的工程取得相应专业范围甲取得相应专业范围甲级资质， 2 年内在相级或乙级资质， 2 年应专业范围内获得 2内在相应专业范围内个省级质检合格证明获得 1个省级质检合格证明24. 办公场所要求：甲级不少于600 平方米，以及不少于 150 平方米；丙级不少于 40 平方米，丁级不少于20 平方米25.国家局行政许可事项：甲级测绘资质审批、测绘专业技术人员职业资格审批、外国人来华测绘审批；对外提供属于国家秘密的测绘成果；采用相对独立平面坐标系统；采用国家坐标系统；地图审核；永久性测量标志拆迁；提供使用属于国家秘密的基础测绘成果资料（ 9项）26.临时性许可实施满一年，需要继续实施的，需要提请人大制定地方性法规27.测绘职业资格的对象是测绘专业技术人员28.注册测绘师数量要求不做要求甲级 2 名，乙级 1 名甲级 5 名、乙级 2 名互联网地图服务测绘航空摄影、摄影测量与遥大地测量、工程测量、不动产测感、地理信息系统、地图编制量、海洋测绘、导航电子地图29.注册测绘师资格每一注册有效期 3 年，应当在期满前30 工作日前提出延续注册申请30.初始注册，获得证书 1 年内提出申请注册；超过 1 年不满 3 年的，提供 30 学分继续教育必修培训证明；超过 3 年的，提供一个注册有效期的继续教育培训证明31.每一注册期必修选修均不少于 60 学时，必修分两次上不同内容的培训课（每次 30 学时），选修通过网络学习 40 学时，剩下 20 学时通过论文和项目获得32.未取得测绘职业资格，从事测绘活动，责令停止违法行为，没收违法所得， 2 倍以下罚款，造成损失的，依法赔偿33.注册测绘师的权利（部门不易理解的条款）：在规定范围内从事测绘执业活动；接受继续教育、对违法行为提出劝告，并向上级测绘主管部门报告34.测绘行政主管部门（省级测绘行政主管部门）受到申请 30 日内，完成换证补证工作35.测绘作业证核准有效期 3 年，期满 30 日内，进行注册审核36.来华测绘：非商业测绘、合资合作方式从事商业测绘、一次性测绘活动37.合资合作测绘不得从事：大地测量、海洋测量、行政区域界线测绘、地形图政区图教学图三维地图编制、导航电子地图编制、测绘航空摄影、国家局规定的其他测绘活动38.不同测绘资质单位，地形图测量面积限制甲级乙级丙级丁级1：500无限制30 平方公里15 平方公里不知道1：1000无限制50 平方公里20 平方公里不知道1：2000无限制80 平方公里30 平方公里不知道1：5000无限制100 平方公里60 平方公里不知道1：10000无限制200 平方公里没资格没资格39.不同资质单位，房产测绘面积限制乙级单栋不超过万平米10 万平米，单个合同不超过丙级200单栋不超过万平米5 万平米，单个合同不超过10040.合资合作企业测绘资质审批程序国家局收到申请材料决定是否受理，决定受理的，由省级测绘部门初审 -------省级测绘部门初审，将意见报国家局 --------- 国家局会同军测审查 -----审查合格，由国家局颁发测绘资质证书第 2 章测绘项目管理1.测绘项目承包方许具有：测绘资质证书、法人资格证书、收费许可证2.测绘承包方的权利（部分）：公平参与市场竞争3.测绘发包方的义务（部分） :向测绘所在省级部门汇交成果目录或者副本；执行国家规定的测绘收费标准4.迫使订立合同的四个股构成要件：迫使人具有迫使的故意；迫使方必须实施了迫使的行为；迫使行为必须是违反了国家法律；必须有被迫签订的合同5.分包量不得大于 40%，也不得将主体或关键部分分包出去6.经营者在市场交易中，应当遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则7.县级以上监督检查部门，可以对不正当竞争进行检查8.投标者串标，太高或者压低报价，监督检查部门可以根据情节处以1万以上 20 万以下罚款9.不正当竞争造成的被侵害人的损失难以计算的，赔偿额为侵害人侵权所得利润+被侵害人调查侵害人的费用10.进入测绘市场的项目，金额超过 20 万或者其他实习公开招标的测绘项目，需要招标确定承揽方11.合同的形式：书面（合同书、信件、数据电文）、口头、其他形式12.相对人可以催告法定代理人或被代理人一个月内予以追认13.合同无效的情况：一方以欺诈、胁迫手段订立合同，损害国家利益；恶意串通，损害国家、集体、第三人利益；以合法形式掩盖非法目的；损害社会公共利益；违反法律、行政法规的强制性规定14.下列情况下，可以解除合同：因不可抗力，不能实现合同目的；履行期满前，当事一方明确表示或行为表明不履行主要债务的；当事一方延迟履行债务，催告后仍未履行的；当事一方延迟履行债务的或者有其他违约行为，不能实现合同目的的；法律规定其他情况15.测绘合同范本有国家工商局和国家测绘局共同制定16.合同工期按照《测绘生产统一定额》计算，合同价款按照《测绘收费标准》或国家物价主管部门的测绘收费标准计算17. 特别困难地区测绘，费用定额在 2 类的基础上提高1-3 倍18.成本费用构成：直接费用 82%、服务费用 12%、间接费用 4%19.生产单位人员构成：生产人员74%、中队（室） 10%、大队（院） 16%20.工日定额：外业 180 日 / 年，内业 220 日 / 年21.成本费用含有 %设计费和 3%的验收费，不含修购基金22.使用财政资金的测绘项目或建设工程测绘项目，需要征求本级测绘主管部门的意见，主管部门 10 日内给出反馈意见23.测绘项目立项由有关业务主管部门或测绘成果使用单位提出，发展改革部门批准并列入计划（先书面征求测绘部门的意见：主要审核项目基本情况、基本技术要求、特殊要求、根据现有基础测绘成果的资料及现势性给出反馈意见），财政部门拨付经费第 3 章测绘基准和测绘系统1.测绘基准的特征：科学性、统一性、法定性（测绘基准由国务院批准设立，测绘基准数据由国家局负责审核，并与国务院其他有关部门和军测会商）、稳定性2.实施基础测绘项目，不使用全国统一测绘基准和测绘系统的或不执行国家规定的测绘技术规范和标准，责令限期改正，给予警告，可以并处以10 万元以下罚款（违反汇交成果规定，罚款 5 万以下；外国组织和个人违法测绘，罚款 50 万；其他情况均为 10 万以下）；对负有直接责任的主管和其他直接责任人，依法给予处分3.国家 GPS控制网“ 2000 国家 GPS控制网”有国家局 AB 级网；总参测绘局 12 级网；地4.震局、总参测绘局、中科院、国家局合建的地壳运动观测网三种组成测绘系统是由测绘基准延伸，在一定范围内布设各种控制网，包括：大地坐标系统、平面坐标系统、高程系统、地心坐标系统、重力测量系统5.测绘系统的特点：科学性、统一性、法定性（测绘系统的规范和要求由国家局、国务院有关部门、军测制定）、规模性、稳定性6.在不妨碍国家安全的情况下，确有必要采用国际坐标系统的，必须经国家局会同军测批准7.申请采用国际坐标系统，必须符合：现有坐标系统不能满足需求；采用国际坐标系统后的资料向社会提供的；在较大范围内采用国际坐标系的；其他确有必要采用国际坐标系统的；独立的法人单位或政府相关部门；健全的测绘成果及档案资料管理制度8.大城市或国家重大项目需要建立相对独立平面坐标系统的，需经国家局批准；其他情况，需经省级测绘部门批准9.独立坐标系的审批流程各省份直辖市其他情况向市级测绘部门提交申请，申请单位向市测绘部门提交建设单位向涉及的省级测绘市级测绘部门审核，并经市申请，市测绘部门审核，经直部门提交申请人民政府同意后，逐级报省辖市人民政府同意，报国家局测绘部门10.国家局的审批职责： 50 万人口以上城市；列入国家重大工程项目的；其他确需国家局审批的11.申请建立独立平面坐标系应提交的材料：申请书；属工程项目的申请人的有效身份证明；立项批准文件、反映档案管理制度的证明文件；该市人民政府同意建立的文件12.擅自建立独立坐标系的，可以给予警告、责令改正、处以 10 万元以下罚款；成犯罪的，追求刑事责任；不构成犯罪的，给主管和直接责任人行政处分13.测量标志的特征：空间位置精确性；位置控制范围性（地上占地36-100 平，地下占地16-36 平）；保管长期性；法定性14.委托方将委托保管书抄送乡级人民政府和县级以上测绘部门15.测绘人员使用测量标志，应持有测绘作业证，接受县级以上测绘部门的监督和负责保管测量标志的单位和个人的查询16.测量标志有偿使用，但是军事测绘除外，收入用于标志的维护和维修17.测量标志的拆迁：经国家局和省级测绘部门的批准，涉及军用控制点的经军测同意，拆迁费由建设单位承担，确立了拆迁许可制度18.不得拆迁的永久性标志：国家大地原点、国家水准原点、国家绝对重力点、全国定位系统连续运行基准站、基线检测场点、在全国测绘基准和测绘系统中具有关键作用的控制点第 4 章基础测绘管理1. 基础测绘包括 5 个方面：建立全国统一的测绘基准和测绘系统；进行基础航空摄影；获取基础地理信息的遥感资料；测制和更新国家基本比例尺地图、影像图及数字化产品；建立、更新基础地理信息系统2.基础测绘的特征：基础性、公益性、通用性、权威性、持续性、统一性、保密性3.基础测绘的原则：统筹规划、分级管理、定期更新、保障安全4.基础测绘规划期限一般为 5 年5.基础测绘是公益性事业，实行分级管理（分级管理体制、分级投入体制、分级组织实施）6.国家、省级、市县级分别负责本级基础地理信息成果资料使用的审批7.国家局、省局、市县级测绘部门职责划分国家级省级市县级基础测绘规划会同国务院有关部会同本级政府有关会同本级政府有关门、军测，编制基础部门，编制基础测绘部门，编制基础测绘测绘规划，报国务院规划，报本级政府批规划，报本级政府批批准准，报上一级测绘部准，报上一级测绘部门备案门备案基础测绘年度计划会同国家发改委编会同省级发改委，编会同市县级发改委，制基础测绘年度计制基础测绘年度计编制基础测绘年度划，并组织实施划，分别报上一级主计划，分别报上一级管部门备案主管部门备案基础测绘成果审批基础测绘成果使用本级基础测绘成果本级基础测绘成果审批使用审批使用审批19. 基础测绘组织实施国家局省级测绘部门市县级测绘部门1： 100 万-1：万国家1： 1 万 -1： 50001：2000-1：500 国家基础测绘组织实施国家基本比例尺基本比例尺地图基本比例尺地图地图20.1： 100 万至 1：5000 国家基本比例尺地图、影像图、数字化产品至少 5 年更新一次，基础测绘成果更新周期确定的具体办法，由国务院测绘地理信息行政主管部门会同军测和国务院其他部门确定21.基础测绘成果更新因素：国民经济和社会发展对基础地理信息的需求；测绘科学技术水平和测绘生产能力；基础地理信息变化情况22.基础测绘应急保障预案包括：应急保障组织体系、应急装备和器材配备、应急响应、基础地理信息数据的应急测制和更新23.基础测绘设施建设的原则：科学规划、合理布局、有效利用、兼顾当前与长远需要24.申请基础测绘成果的条件：有明确、合法的使用目的；申请的基础测绘成果范围、精度、种类与使用目的一致；符合国家保密法律法规25.基础测绘成果应急提供的原则：时效性、安全性、可靠性、无偿性26.国家安排基础测绘家建设资金应优先考虑；航空摄影测量、卫星遥感、数据传输、基础测绘应急保障27.基础测绘成果的审批： 1：50 万 -1：万国家比例尺地图、影像图和数字化产品（国家局负责）； 1：1 万 -1：5000 国家比例尺地图、影像图和数字化产品（省级测绘主管部门负责）；1： 500-1：2000 国家比例尺地图、影像图和数字化产品（市县级测绘主管部门负责）第 5 章测绘标准化管理1.标准级别分为：国家标准、地方标准、行业标准、企业标准（发布后30 天内向政府备案）2.国家标准化指导性技术文件GB/Z：技术尚在发展中，不能指定标准的项目；采用国家标准化组织、国际电工委员会及其他国际组织的技术报告的项目；重大测绘项目，没有国家和地方标准又需要统一的技术要求的（测绘标准化指导文件）3.按照标准的性质分类：技术标准、管理标准、工作标准4.测绘标准包括：国家标准、地方标准、行业标准、标准化指导性技术文件5.我国测绘标准宫分为五大类：定义与描述类、获取与处理类、检验与测试类、成果与服务类、管理类6.定义与描述类标准共分为7 小类：包括基于地理标识的参考系统、公众版地图图示、电子地图图示7.测绘计量的特征：统一性、准确性、法定性8.国家标准有国务院标准化行政主管部门制定和批准；行业标准有国务院有关行政主管部门制定，报国务院标准化行政主管部门备案9. 测绘标准 5 年内复审，标准化指导性文件 3 年内复审第 6 章测绘成果管理1.测绘成果的特征：科学性、保密性、系统性、专业性、具有着作权2.属于绝密的测绘成果：坐标转换参数；地形图保密处理技术参数和算法；分辨率高于5秒 *5 秒，精度优于 1 毫伽的全国高精度重力异常成果；1：1 万、 1： 5 万全国高精度数字高程模型3.属于机密的测绘成果：国家等级控制点坐标及等级测量成果；分辨率高于 30 秒*30秒，精度优于 5 毫伽的重力异常成果；精度优于 1 米的高程异常成果；精度优于 3 秒的垂线偏差；涉及军事禁区的大于或等于 1：1 万的国家基本比例尺地形图及数字化成果； 1：万、 1：5 万、1：10 万国家基本比例尺地形图及数字化成果；相当于上述基础测绘成果的非基础测绘成果4.使用属于国家秘密的基础测绘成果，应当提供明确的利用目的和范围，包测绘成果所在地的测绘地理信息行政主管部门审批，审查同意的，应当以书面形式告知测绘成果的秘密等级、保密要求和相关着作权保护要求。