方案抉择的主要环节： 确定标准 可行性分析 合法化过程
方案抉择的主要方法： 经验判断法 “决策树”技术 试验法 模拟法
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第四节 公共决策中的群体决策
一、群体决策及其利弊分析
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第二节 行政决策体制
一、行政决策的含义
行政决策是行政主体为了履行行政职能 所做的行为设计和抉择过程。它是公共 组织特别是政府部门在处理国家政务和 社会公共事务过程中所作出的决定。
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第二节 行政决策体制
一、行政决策的含义
行政决策不同于其他决策的特点 决策主体的特定性：具有行政权的组织和个人 决策内容的广泛性：政治、经济等各方面的重大事务 决策的权威性：体现的是国家意志和国家利益
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朱立言 谢明 主编
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第三章 公共决策
重点问题
决策的类型 行政决策体制 行政决策程序 公共决策中的群体决策
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第一节 决策概述
决策的一般特征（属性） 预见性 选择性 主观性 决策的基本内容 目标选择 方案选择
第一节 决策概述
二、决策的价值前提与事实前提
决策所要依据的前提主要是两个方面的因素， 即：事实因素和价值因素 事实因素指决策中所依据的客观事实。事实前 提的特点主要有三个：客观性、可检验性和变 动性。 价值因素指的是决策者的个人好恶。决策者的 价值前提不是由单一因素决定的，而是由诸多 价值因素构成的价值系统决定的。
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第一节 决策概述
二、决策的价值前提与事实前提
价值前提与事实前提的区别
提出问题的角度不同：前者侧重决策主体的要求； 后者侧重客观实际的条件
认识形成的依据不同：前者的判断依赖于人们的价 值体系；后者的判断依赖于明显的客观标准
影响决策的作用不同：前者主要影响决策目标；后 者主要影响行动方案的选择
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第三节 行政决策程序
四、结果预测
结果预测的基本步骤： 收集资料 确定方法 计算和分析 评审结果
结果预测的主要方法： 德尔菲法 专家会议法 时间序列法 回归分析法 趋势外推法
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第三节 行政决策程序
五、方案抉择
方案设计的基本方法： 头脑风暴法（自由思考法） 对演法 综摄法（比喻法、集思广益法）
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第三节 行政决策程序
四、结果预测
结果预测的含义
结果预测是针对行动方案实施的客观条件及其变 化因素，对方案在各种客观条件下的可能结果做 出预测，目的是为了对备选方案进行全面评估或 修改完善。
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第二节 行政决策体制
二、行政决策系统
每个决策系统内部都由四个决策子系统组成
决策系统
相互独立、相互配合、协调一致
信息子系统
参谋子系统
决断子系统
监控子系统
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第二节 行政决策体制
三、行政决策体制
独裁制背景
宗教领袖型 君主亲政型 军人独裁型
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第一节 决策概述
一、决策的类型
根据决策条件（自然状态）的可控程度不同 确定型决策：面临比较确定的自然状态 风险型决策：面临多种可能的状态，但缺可以
预测其出现的概率 非确定型决策：面临多种可能的状态，也无法
预测每种状态出现的概率
根据决策权限的制度安排 个人决策：决策权集中于个人 群体决策：决策权由集体共同掌握
目标确立的主要方法： 综合指标法 主要目标列举法 目标排序法 综合评分法 逐步淘汰法
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第三节 行政决策程序
三、方案的设计
方案设计指在明确目标的基础上，经过调查研究，运用 适当的技术与方法，设计多种实现决策目标的备选行动 方案的过程。
方案设计的主要步骤： 轮廓构想：不同角度、多种途径 细部设计：初步筛选方案
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第一节 决策概述
一、决策的类型
根据所要解决问题性质的不同 原始决策：根据决策目标对行动方案进行初始
选择的决策 追踪决策：对原始目标及其执行方案进行根本
性修正的二次决策
根据决策者在管理系统中所处层级的不同 高层决策 中层决策 基层决策
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依据行政决策主体地位的不同，行政决策可分为： 国家决策 地方决策
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第二节 行政决策体制
二、行政决策系统
行政决策系统从纵向上分类： 中央决策系统 省（自治区、直辖市）决策系统 地级市决策系统 县级决策系统 乡镇决策系统
行政决策系统从横向上分类： 党的领导决策系统 人民代表大会的权力决策系统 人民政府的行政决策系统
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第三节 行政决策程序
二、目标确立Байду номын сангаас
行政决策目标的特征： 层次性 多样性 从属性
目标确立必须遵循的原则： 针对性原则 可行性原则 系统性原则 规范性原则 可操作性原则
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第三节 行政决策程序
二、目标确立
目标确立阶段经过的基本环节： 依据确定 体系建设：目标分解法
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第一节 决策概述
一、决策的类型
根据决策问题的重复程度不同 程序性决策（例行决策、常规决策、定型化决
策、重复性决策）：解决经常重复出现、性质 非常相近的例行性问题 非程序性决策：处理偶尔发生的、无先例可循 的、非常规性的问题
根据决策目标的多寡 单目标决策：决策目标唯一 多目标决策：决策目标多样
行政
决策 体制
议会制背景
议会—总统制 议会—内阁制 议会—委员会制
人民代表大会制背景
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第三节 行政决策程序
一、问题界定
问题界定的基本环节： 症结分析 原因分析 确切表述
问题界定所涉及的主要方法： 类别分析法 类比分析法 假设分析法 层次分析法
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