中国**宽带接入网建设指导意见（讨论稿）中国**2011年01月总则宽带接入网络作为企业战略投资的基础网络资源，是电信基干网络和用户之间的连接桥梁，由业务节点接口和相关用户终端接口之间的线路和设备等一系列传送实体组成，包含由交换端局或数据城域汇聚节点以下至用户终端之间，单纯提供宽带数据及语音服务的所有传输介质和相关设备。

接入网建设涵盖了管道、铜缆、光缆、综合布线、设备等多个专业，是一个综合性范畴。

宽带接入网建设应贯彻以效益为中心的理念，以市场需求为导向，建设规模既要满足当前的需要，又要适应今后一定时期的发展；应以提升带宽和性能、降低建设和运维成本、加强业务管理能力，实现网络平滑演进为目标；应积极推进光进铜退，建成具有语音、数据及其它业务的综合接入能力为一体的宽带IP化光纤接入网；网络本身具备良好的生存、扩展及过渡能力，力争在新业务应用、市场反应速度等方面居于领先地位。

为适应宽带多媒体发展和提高市场竞争力需要，需要不断提高精细化管理水平，规范接入网发展建设工作，结合目前全省接入网现状，对本地接入网络发展建设提出指导意见。

一、建设原则传统PSTN和ADSL接入速率受距离限制不能满足未来高带宽的业务需求，二层LAN交换机在网管及QoS能力方面无法保证，而由XPON 技术实现的FTTB/H方式实现语音和数据的综合接入的技术成熟且设备成本迅速降低，大大提高了的投入产出比，具有符合技术演进路线，快速布放抢占市场等优势。

因此，在本地接入网的建设中必须遵循以下原则：(1)落实国家七部委《关于推进光纤宽带网络建设的意见》，加大宽带接入网的建设力度，提高光纤覆盖率，提升市场竞争能力，适应三网融合的需要。

(2)以市场需求为导向，以网络资源整合优化为基础，确定网络发展方向和目标。

在保持公司盈利能力稳步增长的前提下，确定投资规模，合理安排资金投向，按照轻重缓急落实投资计划项目。

优先保证重点区域，重点客户的接入需求。

(3)做好接入网的规划，科学分配建设投资,保障投资效益最大化。

应根据网络广覆盖和深覆盖的需求，提前对需要资源前置的建设要求通盘考虑。

根据工程建设的性质对区域新建、区域扩容、区域改造投资统筹考虑。

(4)接入网分层建设：接入网应该分主干层、配线层和引入层来建设，要根据3年期业务需求构建OLT局点、主干配线网络，根据1~2年期业务需求建设配套驻地网及管道资源，逐步建成层次清晰、覆盖全面的完整网络。

(5)大力推进光进铜退工程，使光纤逐步靠近用户，提升用户最大可用带宽。

以光纤为传输媒介、基于PON的FTTx组网模式逐步取代传统的PSTN+DSLAM、LAN接入网建网模式。

(6)停止PSTN和DSLAM设备的新建及扩容。

原有传统设备以盘活全省冗余板卡和提高端口使用率为主，在PSTN和DSLAM覆盖范围内的扩容工程应结合网络改造同步进行。

(7)充分考虑共建共享，降低建设成本。

对于业务发展区域资源匮乏需要新建时，首先应争取采用共享方式获得资源，以降低建设成本。

(8)因地制宜采用不同的建设方案。

在接入网络建设过程中，要根据客观环境、用户性质、潜在业务需求、用户分布情况和网络现状采用不同的建设方案和网络资源配置，以实现快速部署和确保投资效益。

二、业务需求类型及2011年主要建设内容宽带接入网工程项目是单纯为最终用户提供宽带数据及语音通信服务的基础网络服务项目。

宽带接入网建设支撑的业务种类包括公众客户普通语音、宽带业务，商企、集团客户专线数据传输业务等，需要覆盖的区域包括了商务楼宇、专业市场、高校校区、沿街门面，住宅小区、机关企事业单位等。

为了支撑上述业务发展，我省2011年的主要建设内容包括(1)商务楼宇、住宅小区、校园网等驻地网建设；(2)传统DSLAM覆盖区域的铜缆改造；(3)集团客户专线接入间建设；(4)全网AG/EPON设备扩容工程，含贝尔、烽火EPON设备的规整。

(5)全网接入网设备网管系统建设(6)全省PON网络OLT节点的规划和建设(7)接入网主干、配线光缆物理网建设等(8)接入储备资源建设，主要针对在建高档小区，同步进行驻地网管道、入户线铺设。

三、建设方式根据应用场景的不同，**公司接入网主要采用基于PON的FTTx模式组网，目前常用的接入模式有：FTTH/O（PON）方式、FTTB（PON+LAN）方式、FTTB/C（PON+DSL）方式、和FTTCab（光纤到交接箱+铜缆模式）方式。

FTTB/C模式下的ONU设备宽带端口配比按照2年期业务发展指标和覆盖用户数的20%综合衡量；同时鉴于固网语音业务的持续萎缩，语音端口应慎重配置。

公众客户小区宽带工程的固网语音业务优先考虑使用家庭网关、家庭手机等其他方式解决。

另外，对于综合布线困难的一些小区，还可与广电合作，采取PON+EOC接入模式，末端利用同轴电缆接入；对于有TDM专线接入需求的大客户，还可采用MSTP/MSAP方式接入。

（1）商务楼宇、办公楼商务楼宇、办公楼用户来说，此类用户通常对语音和宽带都有较高的需求。

商务楼宇、办公楼采用FTTB/O接入方式。

有高带宽需求的高档商务楼宇原则上采用FTTO方式实现语音和数据的综合接入。

对于工程实施时已有明确客户业务需求的，楼宇内部的垂直布线和水平布线同时进行，满足用户业务快速开通的要求；对于尚无客户业务需求的，首先完成楼内垂直布线工程，并为方便后期水平布线工程实施和快速开通业务做必要的工程准备。

具体细节包括：采用壁挂式光交箱放置在楼宇弱电井内，接入光缆为采用12芯。

布放至ONU的光缆纤芯数根据ONU的数量和规格确定，考虑适当冗余。

ONU端口数根据实际需求配置并考虑一定的冗余等。

（2）新建小区新建小区主要采用FTTB/H方式建设。

有高带宽需求的高档新建小区原则上采用FTTH方式实现语音和数据的综合接入。

相关FTTH 建设实施方案和相关技术标准，另文下发1）FTTHONU置于用户住宅内相对隐蔽且便于维护的位置。

应尽量将ONU 设置在用户家里。

在用户家内，可将ONU 设置在用户终端智能盒内提供保护，或者放置于桌面（采用光纤信息插座）。

对于新建楼宇的FTTH建设，需要在用户楼宇及户内进行光纤的综合布线，应尽早和开发商协商相关问题，在用户侧为ONU的安装预留位置。

对于已建成投入使用的住宅楼宇实施FTTH建设时，可以采用安装光纤面板方式，在用户开通宽带业务时再提供ONU。

2）FTTB对于具备综合布线的住宅区采用FTTB（PON+LAN）方式进行建设，光缆应直接推进到用户楼宇，并根据用户的密度，确定光缆的芯数。

ONU应尽量优选设备间或弱电间，次选大楼竖井内机柜或楼道机柜。

ONU应采取安全可靠的供电方式，原则上采用本地供电。

采用FTTB部署方式，ONU一般应采用小容量固定端口配比MDU设备（如8口、16口或24口）。

对于不具备综合布线条件的住宅区，只能以双绞线入户的新建区域，可采用FTTB（PON+DSL）的方式建设，铜线距离控制在100~200米范围内容，使用机框插板式MDU设备放置在楼道内。

（3）DSLAM改造1）现有区域改造应结合用户接入资源现状和带宽需求，有计划、分步骤进行宽带接入升级提速改造。

改造前应摸排核实在网用户的线路基础资料，提前进行本地交换网络码号资源上收工作。

上收有困难的地方，可采用宽带先下移，窄带在具备条件后实施下移。

2）优先对端局设备容量、主干和配线容量利用率过高，铜缆线路质量频繁被盗或质量较差，端局机房非自有机房，租期将到期的地方安排改造。

对用户线路的改造，应在考虑用户发展潜力和投资效益的前提下，由远及近对用户线路进行改造。

3）宽带改造以FTTB/C(PON+DSL)方式为主，对于有高带宽业务需求的用户，改造区域带宽目标应一步到位。

4）改造后城区用户铜缆接入距离不大于500米，端口最大可达带宽大于16M。

改造区域可选择“宽带和语音同步下移”或“宽带下移，语音维持现状”的模式。

（4）大中专院校大中专院校基本都有自己的校园网，学生公寓密集，宽带需求量大。

对于该类型的用户可采用PON方式FTTB/H方式解决，提供数据综合业务。

设备容量根据实际需求配置并考虑一定的冗余。

（5）大型厂矿、企业、工业园区大型厂矿、企业、工业园区用户，一般比较稀疏，分散，数据端口和语音端口需求数量均较少。

1) 已有机房且企业内部布线完成的用户对于语音业务集中需求可采用AG 接入模式。

采用室内型一体化AG 设置放置在机房内。

AG容量根据实际需求确定并考虑设备备电和传输线路的冗余保障。

接入距离控制在500米内。

2) 无内部布线的用户对于该类型的用户采用FTTB接入模式。

ODN集中设置在中心机房。

采用1:16/32分光器。

有需求的厂房设置多媒体箱，内置配线架。

ONU放置在多媒体箱内，ONU端口配置实际需求确定并考虑一定的冗余。

（6）专业市场大市场区域较大，商户集中。

对于该种类型的用户采用PON方式的MDU接入模式，提供语音和数据业务。

接入距离控制在500米内。

（7）城中村、沿街门面、公话超市该种类型的用户特点是在网时间短，随时可能拆迁，用户分散。

该种类型的用户采用FTTB接入方式(PON+DSL)，采用12芯光缆（根据用户需要可适当调整）布放到中心位置的多媒体箱，其他位置的多媒体箱光缆可从中心位置的多媒体箱引接。

ONU放置在多媒体箱内，ONU端口配置实际需求确定并考虑一定的冗余。

（8）专线客户接入行业及集团客户业务主要包括电路出租、语音专线、语音专网互联、互联网专线等业务，该类业务主要使用小型SDH/MSTP、光纤收发器、协议转换器等接入设备通过P2P方式将客户端通信设备就近接入本地城域网POP点或本地SDH传输网节点。

集团客户专线主要采用P2P或PON方式进行光纤接入，使用小端口PON-ONU设备比使用光电收发器方式实现专线接入具有占用光缆资源少、可实现网管监控等优点，推荐分公司在专线接入中优先使用。

对于有TDM专线接入要求的大客户，宜采用MSTP/MSAP建设模式，对于没有TDM接入要求的集团大客户、商企客户，可根据带宽需求灵活选择FTTB/FTTO等方式。

MSTP/MSAP在建设初期可使用现有的SDH传输网络平台，以提供政企客户的MSTP/MSAP设备接入及业务传送。

接入设备有MSTP 和MSAP两种选择。

MSTP设备属于现网主流厂家的设备，可与现网传输设备灵活组网，便于对大客户电路端到端的配置及网络管理，性能优越，但成本相对较高。

MSAP设备为非主流厂家设备，具备SDH、PDH的一些基本功能及部分接口，能满足业务的TDM接入要求，成本相对较低，但其网管与现网SDH网管无法兼容，无法实现大客户电路的端到端的配置和管理。

根据投资收益和客户需求，推荐对银行等重点保障企事业单位选择MSTP设备，对小型商企选择MSAP设备。