杨发…2011‟30号中共杨安乡委员会关于做好农村党支部换届选举工作的实施方案为了认真做好2011年农村党支部换届选举工作，根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定和市委、县委组织部关于农村党支部换届选举的要求，结合我乡实际，现制定如下实施方案。
一、指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大、十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，以换届选举为契机，进一步加强党内民主，进一步加大农村党支部班子的建设力度，真正把那些思想好、作风正，能带头致富和带领群众共同致富的优秀党员选拔到支部班子中来，进一步提升农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为加快新农村建设提供坚强的组织保证。
二、换届选举范围全乡12个行政村党支部。
三、支部委员会委员的职数配备根据党内有关规定及我县农村基层党组织的实际，农村党支部委员会设委员3--5人，一般设书记1人，副书记1人，组织委员、宣传委员、纪律检查委员各1人。
职数不足5人的可以不设副书记，可以一人兼任2至3个职位的工作。
四、支部委员会委员的配备原则（一）凡有条件的村都要实现支部书记、村委主任“一肩挑”和“两委”班子成员交叉任职，“一肩挑”比例原则上不低于上一届的比例。
（二）支部委员会成员要努力形成以40岁左右为主体的年龄梯次结构，每村至少要有1名35岁以下的支部委员，同时妇女委员要占一定的比例。
（三）鼓励党员大学生村干部通过选举担任支部委员会委员，并要有一定比例的优秀大学生村干部通过选举担任村党支部书记。
（四）鼓励回乡大中专毕业生、复退军人、外出返乡人员、村经济合作组织中的优秀党员，通过选举担任支部委员会委员。
（五）鼓励上届支部委员会中的优秀委员，通过选举担任新一届支部委员会委员。
2（六）鼓励组织关系在村的县乡机关企事业单位提前离岗或退休干部职工中的优秀党员，通过选举担任支部委员会委员。
五、支部委员会委员的任职条件（一）政治思想好，能带头践行“三个代表”重要思想，认真贯彻党的路线方针政策，模范遵守国家的法律法规。
（二）熟悉党务工作，有一定的组织领导能力，能带头致富和带领群众共同致富。
（三）作风正派，乐于奉献，办事公道，清正廉洁，在党员和群众中有较高威信。
（四）一般要具备高中以上文化程度，年龄原则上不超过50周岁。
特别优秀或在限定条件内无合适人选的，年龄和学历可适当放宽。
各乡党委要根据以上基本条件，制定既符合基本条件，又顺应村情民意、便于衡量的具体任职资格条件。
六、农村党支部换届选举的方法步骤农村党支部换届选举从10月25日开始，于12月10日结束，分五个阶段进行。
（一）调查摸底，宣传发动阶段（10月25日--10月31日）换届选举工作开始前，乡党委组织专门力量，对所有农村党支部班子进行深入调查研究，了解班子成员的思想状况，了解党员、群众对换届选举的态度和思想动向，对换届选举的形势作出正确的评估和判断，提出准确的应对3措施。
同时，要充分发挥会议、墙报、标语、宣传单等媒介的作用，加大对党支部换届选举工作的宣传力度，大力宣传《党章》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》等党内法规，大力宣传“火车跑得快，全靠车头带”，“选准一个人带好一个村，选错一个人毁掉一个村”的道理，大力宣传农村党支部委员会委员的任职条件和配备原则，使广大党员群众充分认识党组织换届选举工作的重大意义，以饱满的热情、高度的政治责任感积极参与到换届选举工作中来。
（二）组建机构，制定方案阶段（11月1日至11月10日）各村党支部要切实加强对农村党支部换届选举工作的领导，成立由党支部书记任组长的党支部换届选举工作领导组，负责对换届选举工作的组织领导。
领导组要在认真调查摸底的基础上，根据本《实施方案》安排，研究制定出符合《党章》规定，切合本村实际的《实施方案》。
同时，乡党委向每个村至少选派一名党员干部担任换届工作指导员，具体指导该村党支部的换届选举工作；选情复杂的重点村，要指定一名乡领导班子成员负责。
（三）分类指导，组织选举阶段（11月11日--11月30日）乡党委按照先易后难的原则，分期分批，根据实际采取“一次直选”、“两推一选”等方式组织各村党支部实施好换届选举工作。
对于村情稳定、党员人数相对较少的村，提倡采取“一次直选”的方式进行选举，其余的采用“两4推一选”方式。
两推一选基本程序分5个步骤。
第一步，党内推荐。
在党委选派的指导员的指导下召开支部党员大会推荐新一届支部委员会委员候选人初步人选。
具体程序为：㈠现任党支部书记代表支部委员会向党员大会报告工作（内容包括三年任期内所做的主要工作以及关于下一届委员会的工作建议）。
㈡组织党员学习农村党支部委员会委员任职条件和配备原则。
㈢传达乡党委确定的新一届支部委员会委员职数。
㈣分发《新一届支部委员会委员推荐表》。
㈤由参加会议的有选举权的党员根据农村党支部委员会委员的任职条件和配备原则，无记名填写《新一届支部委员会委员推荐表》。
㈥收回推荐表并进行汇总。
第二步，村民代表推荐。
在党委选派的指导员的指导下，召开户代表会或村民代表会，推荐新一届支部委员会委员候选人初步人选。
（如果己完成第八届村民委员会换届选举，且党员推荐票相对集中在新当选的村民委员会主任和副主任、委员时，也可以不进行村民代表推荐）。
具体程序为：㈠由党委选派的指导员或现任党支部书记介绍支部换届以及选好配强支部班子成员的重大意义。
㈡组织户代表或村民代表学习农村党支部委员会委5员任职条件和配备原则。
㈢传达乡党委确定的新一届支部委员会委员职数。
㈣分发《新一届支部委员会委员推荐表》。
㈤由参加会议的户代表或村民代表根据农村党支部委员会委员任职条件和配备原则无记名填写《新一届支部委员会委员推荐表》。
㈥收回推荐表并进行汇总。
第三步，确定候选人初步人选并进行考察。
具体程序为：㈠在党委选派的指导员的指导下，召开支部委员会对党员会、村民代表会推荐的票数比较集中的新一届支部委员会委员候选人初步人选进行资格审查，根据审查结果，根据新一届支部委员会委员的配备原则，结合乡党委对新一届支部委员会委员的选配意见，按照多于应选名额30%的差额比例，确定出新一届支部委员会委员候选人初步人选名单，并报乡党委（其中，是正式党员的党员会推荐票比较集中的新当选的村民委员会主任、副主任、委员和优秀大学生村干部要优先确定为新一届支部委员会委员候选人初步人选）。
㈡乡党委对各村上报的新一届支部委员会委员候选人初步人选名单进行审查批复。
㈢村党支部对乡党委批复的新一届支部委员会委员候选人初步人选名单进行不少于3天时间的公示。
㈣乡党委组织力量对候选人初步人选进行考察。
第四步，确定候选人预备人选。
乡党委召开党委会，6根据考察结果，研究确定候选人预备人选并作出书面批复（批复共两份，一份为新一届支部委员会委员候选人预备人选名单；另一份为新一届支部委员会书记、副书记候选人建议名单。
其中，委员候选人预备人选按多于应选名额20%的差额比例提出，支部书记、副书记候选人建议人选按应选名额等额提出）。
第五步，组织选举。
具体程序为：㈠制定选举办法（草案）。
㈡印制选票，确定选举大会应到会有选举权的党员数。
㈢新一届支部委员会委员候选人预备人选准备任职承诺。
㈣召开党员大会选举新一届支部委员会。
会议由现任党支部书记主持。
议程为：1、清点到会党员人数。
有选举权的党员到会人数应超过80%。
党员有下列情况不能参加选举的，报经乡党委同意和党员大会通过，可以不计算在应到会人数之内：患有精神病或其他疾病不能表达本人意志的；受留党察看以上党纪处分的；虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；参军或出嫁等按规定应转走组织关系而没有转走的。
2、宣布党委对新一届支部委员会委员候选人预备人选的批复。
3、新一届支部委员会委员候选人预备人选陈述任职7承诺。
4、参加会议的党员对候选人预备人选进行讨论，确定新一届支部委员会委员候选人（经讨论多数党员没有提出异议，候选人预备人选即可确定为候选人）。
5、通过选举办法。
6、通过监票人，宣布计票人。
7、发选票，并说明填写选票方法、应注意的问题和投票顺序。
8、组织投票，清点票数，宣布选举是否有效（收回选票等于或少于实发选票数，选举有效；多于实发选票数，选举无效，应重新进行选举）。
9、计票。
10、宣布选举结果。
（选举结果由主持人宣布，被选举人得票超过到会有选举权党员的一半，方可当选。
如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选）。
㈤召开新一届支部委员会选举书记、副书记，会议由上届支部委员会推荐一名新当选的委员主持，议程为：1、主持人宣读乡党委关于支部书记、副书记候选人建议人选的批复。
2、支部书记、副书记候选人建议人选作任职承诺。
3、委员酝酿讨论，确定正式候选人。
4、无记名投票选举（监票人从不是书记、副书记候选人的委员中推选，经委员表决通过。
被选举人获赞成票8超过实到会委员的半数方能当选）。
5、主持人宣布选举结果。
㈥继续举行党员大会。
通报新一届支部委员会第一次会议选举结果，党委选派的指导员讲话。
（四）上报审批，逐级备案阶段（选举后一周内）选举结束后，各村党支部要向乡党委上报选举结果，乡党委要对各村选举产生的党支部书记、副书记、委员进行审批，并以正式文件形式作出批复，并报县委组织部备案。
（五）建章立制，规范管理阶段（选举后10天内）选举结束并经乡党委审批后，新一届支部委员会要立即召开会议，作出明确分工，研究制定出本届任期目标和发展规划，进一步建立健全“三会一课”制度、民主生活会制度、党务公开制度、双定双评目标化管理制度、干部学习承诺公示制度、无职党员设岗定责制度、党员联系和服务群众制度、村委会定期向党支部报告工作制度、党支部支持和保障村委会工作制度以及党支部议事规则和决策程序等一系列规章制度。
支部委员会成员要根据分工进一步修订完善任职承诺。
同时，要将研究制定的任期目标、发展规划和支部委员会成员修订完善的任职承诺公布于村内显著位臵，使支部班子建设、党员队伍建设进一步走上制度化、规范化轨道。
七、组织领导农村党支部换届选举工作是一项政治性、政策性、法9规性都很强的工作，是发展党内民主，加强农村党支部班子建设的一个良好的机遇。
村党支部要站在讲大局，讲团结，讲稳定，讲发展的高度，进一步明确职责，密切配合，抓好落实，确保全乡农村党支部换届选举工作高标准、高质量地完成，整体推进我乡农村基层组织建设水平再上一个新的台阶，为建设“北方水城、中国沁州”提供坚强的组织保证。
二○一一年十月二十五日10。