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我国种植业生产存在的问题

3 劳动力素质不高
❖农村劳动力中初中以下文化程度约占90%， 接受过系统农业职业技术教育的不足5%。
❖留在农村的大部分是妇女和中老年 ❖从事种植业生产的劳动力素质呈下降趋势
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我国种植业生产存在的问题

产糖1485万吨，比上年增产285万吨。 ❖ 蔬菜、水果、茶叶、蚕茧等经济作物保持协调发展。
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我国种植业生产取得的成就

3 农产品竞争力不断增强
❖ 2007年，我国出口谷物991.2万吨，同比增长 62.5%；谷物净出口835.4万吨,同比增长2.3倍。
❖ 蔬菜出口817.3万吨，同比增长11.6%，出口额 62.1亿美元，同比增长14.5%；
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1949
1956
1963
1970
1977
1984
1991
1998
2005
➢ 我国是化肥使用大国，使用量达到5000万吨（折纯）左右，约占世
界化肥消费总量的1/3
➢ 化肥是粮食的“粮食”，化肥对发展我国种植业生产、确保国家粮
食安全和农产品有效供给发挥了重要作用
超过历史最好水平！
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我国种植业生产取得的成就

2 经济作物持续稳定增长
❖ 2007年油料总产2500多万吨，国产油料榨油890万吨， 自给率约40%。
❖ 2007年棉花产量762万吨，比上年增长1.3%； ❖ 2007年全国糖料面积2880万亩，糖料产量1.23亿吨，
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我国种植业生产取得的成就

1 粮食有望实现连续5年增产
❖ 2007年我国粮食总产10032亿斤
▪ 小麦2186亿斤 ▪ 玉米3046亿斤 ▪ 稻谷3720亿斤 ▪ 大豆255亿斤。
❖ 2008年夏粮产量2408亿斤，比上年增加61亿斤； ❖ 早稻产量631.6亿斤，比上年增加1.3亿斤 ❖ 预计全年粮食总产有望实现连续第5年增产，有可能
我国种植业生产存在的问题

2 农业灾害加剧
❖ 常年农作物受灾面积7亿多亩，约占农作物总播种 面积的1/3，成灾率50%左右。
❖ 因干旱、洪涝、台风、低温冻害等气象灾害损失 粮食1000亿斤左右。
❖ 常年病虫害发生面积超过50亿亩（次），经过防 治后每年因病虫害损失粮食仍达500亿斤以上。
❖ 水果出口477.3万吨，同比增长28.9%,出口额 37.5亿美元，同比增长51.4%。
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我国种植业生产取得的成就

4 农产品质量不断改善
❖我国粮油等主要农产品优质率不断提高 ❖蔬菜、水果、茶叶等园艺产品农药残留得
到有效控制。
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我国种植业生产存在的问题
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我国种植业生产形势展望

5 增强土地产出能力
❖强化农田基础设施建设 ❖强化生产配套设施建设 ❖加快中低产田改造、培肥地力 ❖提高机械化生产水平 ❖优化耕作制度、生产结构和区划布局。
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我国种植业生产存在的问题

1 资源约束明显
1.2 水资源短缺
▪ 人均水资源不足2000立方米，仅为世界平均 水平的1/4。
▪ 水资源利用效率不高。
• 农业灌溉水每立方米平均生产粮食1公斤，每亩每 毫米降水生产粮食0.5公斤，均仅为发达国家水平 的一半。
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1 资源约束明显
1.1 耕地数量不足、质量不高。
▪ 人均耕地面积为1.38亩，仅为世界平均水平的1/3 ▪ 呈逐年减少趋势，1996-2007年耕地减少1.25亿亩，
年均减少1136万亩。
▪ 现有耕地2/3为中低产田，存在养分失衡、肥效下降、 退化严重等问题，2001年-2007年全国占补耕地3100 多万亩，培肥地力的任务艰巨。
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化肥与种植业生产
黄辉
农业部种植业管理司耕地与肥料管理处

提纲
❖种植业生产形势分析 ❖科学施肥工作设想 ❖几点建议
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背景

60000
6000
化肥用量
粮食产量
50000
5000
粮食产量（万吨） 化肥用量（万吨）
4 科技支撑不足
❖ 目前我国农业科技贡献率仅为49％，比发达 国家低近30个百分点。
❖ 自主创新能力和转化应用能力与发达国家还 有很大差距。
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我国种植业生产存在的问题

5 生产规模较小
全国平均每个农户经营土地规 模仅为8亩，这种小规模的分散经营 严重制约了劳动生产率的提高和产业 化发展。
❖ 2009年争取扩大补贴资金规模和补贴范围，并探索建立 农资综合直补与农资价格上涨的动态联动调整机制。
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我国种植业生产形势展望

2 增强资源保障能力
❖守住18亿亩这根红线 ❖保护15.6亿亩基本农田 ❖粮食面积基本稳定在15.9亿亩 ❖加大国家对耕地质量建设的投入 ❖发展节水农业，提高水资源利用率 ❖化肥等农资保障供应
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我国种植业生产形势前与种植业相关的扶持政策
▪ 2008年四补贴
• 良种补贴121.6亿元 • 农机具购置补贴40亿元 • 粮食直补151亿元 • 农资综合直补716亿元（每亩粮食补贴约45元）
▪ 粮油大县奖励资金165亿元 ▪ 其他补贴 ▪ 测土配方施肥补贴12亿元 ▪ 农民培训补助16亿元 ▪ 农业保险保费补贴60.5亿元等。
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我国种植业生产形势展望

3 增强科技支撑能力
❖现代农业产业技术体系 ❖农技推广服务体系 ❖新品种、新技术研究与推广 ❖先进实用技术的培训，培养新型农民。
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我国种植业生产形势展望

4 增强防灾减灾能力
❖ 完善防灾减灾应急预案 ❖ 建设农田排灌设施 ❖ 改善防灾减灾手段 ❖ 调整耕作制度 ❖ 变被动抗灾救灾为主动防灾避灾 ❖ 加强监测预警和防控，减轻病虫害损失