⒈富国之法：理财措施
⑴青苗法： ⑵免役法： ⑶农田水利法: ⑷方田均税法:核实土地，按多少、好坏收税
积极：一定程度抑制兼并, 增加了政府收入；部分 减轻农民赋税负担。
⒈富国之法：理财措施
⑴青苗法： ⑵免役法： ⑶农田水利法: ⑷方田均税法: ⑸市易法:设市易务，收滞销货，短缺时卖出,以稳 定市场
冗官
“冗官”的形成
2. 4万
冗官 北宋增设了大量官僚机构，用以 1. 7万 分化各级官员的权力，使他们互相牵制。但 1万 是矫枉过正，官员数量的大大增加，既影响 办事效率，又造成机构重叠、人浮于事的现 象，形成了“冗官”的弊端。
宋真宗
宋仁宗
宋英宗
北宋官员人数增长示意图
资料回放：养兵千日用兵难
宋初至中期中央军队和地方军队的总额
材料一、二说明了什么问题？
王安石变法法令中哪些招致 大官僚、大地主、大商人的反对？
青苗法、募役法、方田均税法、均输法、 市易法、改革科举、惟才用人等。
2.失败原因(局限):
主要
①触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对； (阻力大) ②执行过程中用人不当，出现一些危害百姓的 现象，引起民间不满；
材料：吕惠卿是王安石着力培养提拔的人 ……后来， 为了能够大权独揽，居然诬陷王安石参与谋反。王 安石恢复相位后贼心不死，又将王安石写给自己的 一些私人信件抛出。
140 120 100 80 60 40 20 0 军队数目（万） 宋太祖建国时 太宗至道年间（995 —997） 真宗天禧年间（1017 —1021） 仁宗庆历年间（1041 —1048）
冗兵
资料回放：入不赙出的国库
宋真宗、仁宗、英宗三朝收支情况总表
年代 收入（单位：贯） 支出（单位：贯） 真宗天禧五年 10585万余 12677万余 （1021年） 仁宗皇佑元年 12625万余 “所出无余” （1049年） 英宗治平二年 11613万余 13186万余 （1065年） 财不足用于上而下已弊。兵不足威于外而敢骄 于内，制度不可为万世之法而日益丛杂，一切苟 且，不已五代之时。 ——（宋）欧阳修
范仲淹（989一1052)
⒉“庆历新政”提供经验教训；——可能性 挽救危机的尝试——庆历新政（1043年）
直接原因： 宋夏战争的失败激化社会危机和民族危机
目的：革除弊政、维护封建统治 人物： 范仲淹 宋仁宗 措施： 以整顿吏治为核心 结果： 失败 改革触犯保守派官僚利益，遭到他们反对 失败原因 宋仁宗动摇 影响： 揭开了北宋变法改革的序幕
资料回放：游牧民族的侵扰
昙花一现的庆历新政
曾任枢密院枢密使，积极主张 对辽、西夏用兵，整顿北宋吏治。 失败后与欧阳修等被贬官。
先天下之忧而忧， 后天下之乐而乐。
“庆历新政” 严重的社会危机使得不少“以 天下为己任”的大臣，纷纷上书朝 廷，要求革新政治。宋仁宗庆历三 年（1043年），大臣范仲淹等人提 出了明黜陟、抑侥幸、精贡举、择 官长等十项以整顿吏治为中心的改 革主张，为仁宗所接受，遂推行新 政，这就是“庆历新政”。但是新 政触犯了官僚贵族们的既得利益， 遭到他们的激烈反对。庆历五年 （1045年）初，范仲淹等人被相继 排挤出中央政府，新政宣告夭折。
政府低息贷款 以钱代役 鼓励兴修水利
方田均税法 按土地多少收税 市易法
设市易务稳定市场 就近采购，节省 货款和转运费等
均输法
材料一 神宗熙、丰年间，国家财政收入 猛增，熙宁初，苏辙伏见京师“有九年以下 粮”。是时“中外府库，无不充衍，小邑所 积钱米亦不减三十万。”
《耕织图》中繁忙 的收获场面
材料二
（王安石对宋神宗说） 今所以未举事者，凡以财不足故。故臣以 理财为方今先急，未暇理财而先举事则事 难济。……理财以农事为急，农以去其疾 苦、抑兼并、便趋农为急。
——《续资治通鉴长编》卷220
王安石认为当务之急
是什么？
三、王安石变法的主要内容
⒈富国之法：理财措施
⑴青苗法：政府在青黄不接时向农民提供低息贷借 (钱或粮食) ①积极：限制了高利贷对农民的剥削，一定程度上 缓和阶级矛盾；同时增加政府收入。 ②最具争议：强制借贷，利息较高，实质是政府放 高利贷，引起社会不满。
使一批新进之士取代反对 改革的旧官，培养了人才
改革科举考 废诗赋取士旧制 试内容 重经义策论考试 惟才用人
改革恩荫制, 太学生优异者直接任官 贯彻择优录用原则
措施
目
的
内
容
作
用
发展生产， 富 国 改变积贫局 面。 整顿加强军 队，改变积 弱局面.
均输法、市易法、 青苗法、农田水利 法、免役法、方田 均税法。 将兵法、保甲 法、保马法、 设军器监
2.失败原因(局限):
主要
①触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对； (阻力大) ②执行过程中用人不当，出现一些危害百姓的 现象，引起民间不满； ③推行新法操之过急；
熙宁二年二月王安石拜参知政事。七月行均输法。九 月行青苗法。闰十一月行农田水利法。三年十二月行保甲法。 四年二月改革科举。十月行募役法。行太学三舍法。五年 三 月行市易法。五月行保马法。八月行方田均税法。六年六月 置军器监。八月行免行法。七年（1074年）九月行将兵法。
北宋皇帝 愁什么？
愁啊愁， 愁到白了头。
社会危机何时解，
让我再无心忧……
一、王安石变法的历史背景
北宋建国后采取哪些措施加强中央集权？ 产生了什么影响？
权 钱 兵
加 强 中 央 集 权
增设官 僚机构 扩充军队 养兵养官 战争赔款 分散军权
冗官
冗兵 冗费 积贫 局面
军队战斗力弱 战辽西夏多败
积弱 局面
⑵神宗去世后，新法被废及变质。
2.失败原因(局限):
主要
①触犯大地主、大官僚利益，遭到激烈反对； (阻力大)
材料一 （枢密使）文彦博曰：“朝廷施为务合人心， 以静重为先。凡事当兼采众论，不宜有所偏听。陛下即 位以来，厉精求治而人情未安，盖更张（改弦更张，指 变法）之过也。” ——《通鉴长编纪事本末》卷70 材料二 （司马光）曰：“„„故夏遵禹训，商奉汤 典，周守文武之法，汉修高祖之律，唐行太宗之制，子 孙享有天禄，咸数百年。„„先帝（宋神宗）以睿智之 性，切于求治，而王安石不达政体，专用私见，变乱旧 章，误先帝任使，遂至民多失业，闾里怨嗟。” ——《续资治通鉴长编》
冗费
农民反抗不断
北宋前期，统治者认为：“富室田连阡陌，为国守财 尔！缓急盗贼窃发，边境扰动，兼并之财，乐于输纳， 皆我之物。” 宋代有人说：“历代以来的一切苛捐杂税，本朝都 有”。
土地兼并严重 （政府纵容兼并） 苛捐杂税
阶级矛盾尖锐
农民反抗不断
北宋农民负担沉重
项目 景德年间 庆历年间 1975万（贯） 1710万（贯） 715万（贯） 商税 450万（贯） 酒税 428万（贯） 盐税 355万（贯）
作用(目的): 政治：加强对人民控制，防范农民的反抗和民心涣散。 军事：寓兵于民，节省军费，确保兵源和提高战斗力。
②保马法：官马由农户保养 作用:减少政府支出
③将兵法：设“将”为军队编制的基本单位，由 固定将官带军队。 作用：提高军队战斗力
宋代习武图
⒊取士之法：改革科举制和选官制
措施 内容 成效
精神推行变法运动的。
⒋宋神宗的支持
王安石向仁宗皇帝上万言书，分析当时社会政 治问题，提出改革主张，但是没有受到重视。宋神
宗即位以前，就读过王安石的万言书，非常欣赏。
即位后，他把王安石召到中央，恳切询问变法谋略。
王安石指出，农民徭役负担沉重，军队没有战斗力，
国家财政亏空，官吏习惯于得过且过，这样下去是
总计 1233万（贯） 4400万（贯）
王小波、李顺起义
中国北宋前期的一次农民 起义。北宋初，川峡地区 的土地大多被官僚、豪强、 寺观霸占。许多农民沦为 客户（包括旁户），缴纳 重赋，阶级矛盾极为尖锐。 宋太宗即位后，川峡天灾 频仍，饿殍载道，民不聊 生。淳化四年（993）， 在永康军青城县（今四川 都江堰市南）爆发了王小 波、李顺起义。
⒈富国之法：理财措施
⑴青苗法： ⑵免役法：政府征收免役钱雇人服役(官僚、地主 也要出钱) ①积极：出钱代役保证农民生产时间，保障农业生 产发展，并增力政府收入。 ②最具争议：农民负担依然沉重，地主官僚强烈反 对。
⒈富国之法：理财措施
⑴青苗法： ⑵免役法： ⑶农田水利法:鼓励垦荒和兴修水利
积极：水利工程修建保证了灌溉；耕地面积增加， 促进了农业生产的发展，政府税收增加。
增设官 僚机构 扩充军队 养兵养官 战争赔款 分散军权
冗官
富国
冗兵 冗费 积贫 局面 核
心
军队战斗力弱 战辽西夏多败
强兵
积弱 局面
二、变法的概况
⒈时间：1069年； ⒉人物：宋神宗、王安石； ⒊目的：挽救危机，改变北宋积贫积弱的局 面，巩固封建统治； ⒋核心内容：富国强兵 ⒌指导思想：依靠天下所有劳力积极开发自然 资源，积极开源而不是消极节流。（“民不加 赋而国用饶”）
中国封建社会惟 一不愿让人抬、 不坐轿的宰相， 拒奢华、拒纳妾 的宰相，也是惟 一死后无任何遗 产的宰相，一个 应该大写的儒者。
王安石是中国十一世纪时的改革家----列宁
第6课 北宋王安石变法
课标要求：
⒈了解王安石变法的历史背景。 ⒉归纳王安石变法的的主要内容，评价其历史作用。
北宋愁眉不展的君主
积极:打破了大商人对市场的垄断；增加了政府 的财政收入
⒈富国之法：理财措施
⑴青苗法： ⑵免役法： ⑶农田水利法: ⑷方田均税法: ⑸市易法: ⑹均输法：政府采购物资实行就近采购，节省货款 等原则
⒈富国之法：理财措施
措施 青苗法
募役法 农田水利法
内容
特点与成效 最具争议(强制借贷)
最具争议(负担沉重) 抑制兼并; 保障农业生产; 增加政府收入; 限制高利贷剥削; 打破大商人垄断。