财政学简答题
一试图示分析公共部门从事自然垄断行业的理由以及产品定价方法（10分）
答：1）水、电、煤、公交、邮电通讯等公用事业FC比重很大、有较强地域性，MC随Q递减，而且MC总是小于AC。

容易自然垄断。

垄断厂商则唯利是图，以MR=MC为条件确定产量，使社会产生了生产不足的效率损失。

TR=PQ=MU×Q,设MU=a－bQ,则TR=aQ－bQ2,MR=a-2bQ, MR位于MU的左下方，两者与MC的交点不同，垄断产量小于有效产量（见图一）。

（图一）
故公共部门应从事自然垄断行业。

2）自然垄断（水、电、煤、公交、邮电通讯等公用事业)产品的定价方法：（见图二）
①边际成本定价加总额税：P效= MU= MC<AC，亏损另外由中性的总额税弥补。

但总额税不易征，最终可能还是安排有扭曲效应的税收，而且这样定价违背受益原则。

②平均成本定价：P平=MU=AC，Q垄<Q平<Q效，保本。

③二部定价：先为取得某项服务使用许可缴纳一个总额消化（AC－MC）×Q效；再按消费每单位服务支付P效=MC。

不过前者这个“入门费”限制了产量，也欠（支付能力）公平。

（图二）
二．简述累进所得税制度和失业保险制度的“自我稳定器”作用。

（6分）
累进所得税制度：主要通过其自动调节，减轻经济波动。

经济繁荣时，投资增加，国民收入增加，税收也随之增加，进而产生了一种拉力，防止经济过度繁荣和通货膨胀。

经济萧条时，投资减少，国民收入减少，税收也随之下降，进而产生了一种推力，刺激经济复苏。

失业保险制度的自动调节：
经济繁荣时，国民收入增加，社会保障税也随之增加，进而产生了一种拉力，抑制人们的消费，防止经济过度繁荣与通货膨胀。

经济衰退时，国民收入减少，社会保障支出增加，进而产生了一种推力，促进人们的消费，防止经济过度衰退。

三．我国近期税收改革的热点有哪些？（6分）。

答：营业税改增值税，发行地方债券，阳光政策，环境税，社会保障税。

四．简述政府投资基础设施的方式及基础设施投资的经济效应。

（6分）
答：1.政府直接投资，无偿提供。

如，市区道路，过街天桥，上下水道。

2.政府直接投资，非营利性经营。

如机场，码头，邮政等。

3.政府投资出资。

如，政策性银行，各级地方政府成立以融资为只要经营目的的公司
4.项目资产证券化投资方式。

（ABS）如，在国际市场上发行债券。

5.建设—经营——转让投资方式（BOT) 如授予私人企业特权
经济效益1.基础设施对劳动力需求弹性较大，会产生就业效应
2.基础设施水平提高，导致劳动生产率提高，就会使人力成本下降，别的成本也会下降，就产生成本效益。

3.资本投入效益
4.正外部效益，有利于提高生产率。

5.也存在负效益
五．简述意愿总供需与实际总供需的关系，财政平衡与社会总供需平衡的关系，举例说明财政政策的种类。

（12分）
答：1.意愿供需：在一定时间内，在一定价格水平下，国民经济各部门愿意且有能力向社会提供的，有能力购买的全部社会产品和劳务总量。

实际总共需：在一定时期内国民经济各部门向社会实际提供，购买的全部社会产品和劳务的总量。

关系；意愿总共需中较小的那一部分决定了实际总供需。

2.财政平衡与社会总供需平衡的关系：
财政平衡是社会总供需平衡重的一个组成部分。

财政平衡本身不是目的，而是一种手段。

财政平衡可以通过财政收支直接调节社会总需求，间接调节社会总供给。

3.财政政策的种类
（1）。

膨胀性财政政策（积极的财政政策）如，在2008年受到金融危机时，我国采取积极的财政政策，降低税收，增加财政支出，以扩大社会总需求。

（2）紧缩性财政政策，如：在经济十分繁荣的时候，政府为了减少社会总需求，避免过度繁荣和通货膨胀，采取提高税收，减少财政支出等手段，抑制社会总需求。

（3）中性政策。

（稳健的财政政策）如：我们2005年到2008年实行的稳健的财政政策，在社会总供需平衡时，政府只维持原有的支出规模和结构，维持财政政策的中性。

不对社会供需产生影响。

我国目前继续实行积极的财政政策。

六．可能出现的名词解释。

a.公共产品:具有非竞争性,非排他性的产品
b.自然垄断:因产业发展的自然需要而形成的垄断状态
c.外部效应:如不受知识产权保护的专利或技术革新
d.道德风险:人们享有自己行为的收益，而将成本转嫁给别人，从而造成他人损失的可能性
e.逆向选择:信息不对称所造成市场资源配置扭曲的现象。

由交易双方信息不对称和市场价格下降产生的劣质品驱逐优质品，进而出现市场交易产品平均质量下降的现象，如基本医疗由商业保险公司提供，提价但未增加供应
f.贸易漏损：如果财政经济稳定增长职能交由地方而非中央，那么一个地方的刺激措施会给其他地方带去增长
g.以邻为壑:损害相邻地区的利益
h.分税制(财政管理体制):将国家的全部税种在中央和地方政府之间进行划分，借以确定中央财政和地方财政的收入范围的一种财政管理体制。

（其实质是根据中央政府和地方政府的事权确定其相应的财权，通过税种的划分形成中央与地方的收入体系。

它是市场经济国家普遍推行的一种财政管理体制模式。

）。