特种作业安全防护与控制
3. 建筑施工特种作业安全生产管理
国家安全政策
◆安全生产方针﹕ 安全第一﹐预防为主 ◆消防工作方针﹕ 预防为主﹐防消结合 ◆职业病防治方针﹕ 预防为主﹐防治结合
管 企业负责；行业管理 理 国家监察；群众监督 体 员工遵章守纪 制 安全为了生产 生产必须安全
安全生产方针
我国的安全生产工作方针是“安全第一、预防为主、综合治理”。 2002年在国家颁布的《安全生产法》中第一次以法律形式将“ 安全第一、预防为主”确定为我国的安全生产工作方针，俗称为“ 安全生产八字方针”。2005年在中央印发的《中共中央关于制定国 民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，又将我国安全生 产工作方针补充为：“安全第一、预防为主、综合治理”，俗称为 “安全生产十二方针”。安全生产工作方针有如下含义：
解读—《安全生产法》
第六条 生产经营单位的从业人员有依法获得安全生产保障的 权利，并应当依法履行安全生产方面的义务。
解读—《安全生产法》
第二十一条 生产经营单位应当对从业人员进行安全生产 教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产 知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作 规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生 产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
4﹑任何人发现火灾都应当立即报警，任何单位、个人都应当无偿为报 警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
解读—《职业病防治法》
一、职业病是指企业﹑事业单位和个体经济组织(用人单位)的劳动者 在职业活动中﹐因接触粉尘﹑放射性物质和其他有毒﹑有害物质等因 素而引起的疾病，有10大类115种。 二、职业病防治工作坚持预防为主，防治结合的方针，实行分类管理


（4）安全投人。安全投入是安全生产的基本保障，它包括人 力，财力和物力的投人。安全生产最大的问题之一，是安全生产
投人不足。
(5)安全科技。运用先进的科技手段提高安全生产监控和防 护水平。如施工现场安装的远程视频监控系统、消防烟雾探测自 动喷淋系统、计算机网络管理系统等。
建筑安全生产的特点

工程建设的目的是为人们的社会、经济、政治和文化
解读—《消防法》
1﹑任何单位和个人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报 告火警的义务。任何单位和成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。 对在消防工作中有突出贡献的单位和个人，应当按照国家有关规定给予 表彰和奖励。 2﹑禁止在具有火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火，因施工等特殊 情况需要使用明火作业的，应当按照规定事先办理审批手续，采取相应 的消防安全措施；作业人员应当遵守消防安全规定。进行电焊、气焊等 具有火灾危险作业的人员和自动消防系统的操作人员，必须持证上岗， 并遵守消防安全操作规程。 3﹑任何单位、个人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器 材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞 、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。人员密集场所的门窗不得设 置影响逃生和灭火救援的障碍物。



（4）“四不放过”原则。
事故调查“四不放过”原则
◆ 1﹑事故原因没有分析清楚不放过；
◆ 2﹑责任者和群众没有受到教育不放过；
◆ 3﹑没有采取切实可行的防范措施不放过；
◆ 4﹑责任者没有受到严肃处理不放过。
一定要严肃 处理
安全生产的要素

(1)安全文化。也即安全意识，是安全生产工作的永恒主题。安全 生产工作要紧紧围绕“以人为本”这个中心，采取各种形式开展宣传 教育，强化职工安全意识，提高从业人员安全素质.增强职工的自我保 护意识和能力，做到不伤害自己、不伤害別人、不被别人所伤害。 （2）安全法制。用法律法规来规范企业和员工的安全行为， 包括 国家的立法、监督、执法，企业的建章立制、检查考核、经济奖罚、 职位升级等。 （3）安全责任。建立安全生产责任制，明确企业、部门、政府的安 全生产责任，建立一套行之有效的考核、奖罚制度。
经考核合格，方可上岗作业。 第七十四条：本条例自2011年12月1日起施行。
解读—《特种设备及特种作业人员法规条例》
特种设备指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压 力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和场内机动车辆等。 国家规定的特种作业 一、电工作业﹔ 三、起重机械(含电梯)作业； 五、登高架设作业； 七、压力容器操作﹔ 九、爆破作业﹔ 十一、矿山排水作业)﹔ 十二﹑由省﹑自治区﹑直辖市安全生产综合管理部门或国务院行业主管部 门提出﹐并经国家经济贸易委员会批准的其它作业。 二、金属焊接、切割作业； 四、企业内机动车辆驾驶； 六、锅炉作业(含水质化验)； 八、制冷作业﹔ 十、矿山通风作业(含瓦斯检测)﹔
解读—《特种设备及特种作业人员法规条例》
<<中华人民共和国安全生产法>>第三十条规定﹕
生产经营单位使用的涉及生命安全﹑危险性较大的特种设备﹑以 及危险品容器﹑运输工具﹐必须按照国家有关规定﹐由专业生产单位
生取得安全使用证或者安全标志﹐方可投入使用。检测/检验机构对检
测﹑检验结果负责。 <<中华人民共和国安全生产法>>第三十三条规定﹕
解读—《建筑法》
《中ห้องสมุดไป่ตู้人民共和国建筑法》于1997年11月1日经第八 届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过， 1997年11月1日中华人民共和国主席令第九十一号公布， 自1998年3月1日起施行。《建筑法》是我国第一部规范 建筑活动的部门法.主要规定了建筑许可、建筑工程发 包承包、建筑安全生产管理、建筑工程质量管理及相应 法律责任等方面的内容，对建筑工程质量和施工安全作 了较为系统的规范。
管、发放、使用、更换、报废等管理制度；并应按照劳动防护
用品的使用要求，在使用前对其防护功能进行必要的检查。 第十八条：使用单位应到定点经营单位或生产企业购买特种 劳动防护用品。购买的劳动防护用品须经本单位的安全技术部门验收。
解读—《危险化学品安全管理条例》
第一条：为了加强对危险化学品的安全管理，保障人民生命、财产安 全，保护环境，制定本条例。




建筑施工对安全生产的影响
建筑产品的特点必然带来了施工生产的流动性、一次性、长期性、 多变性等，这些特性又必然带来了安全生产的复杂性。 (1)施工生产的流动性。产品的固定性，必然带来生产的流动性，劳 动者不但在建筑物各个部位移动工作，而且在不同的施工现场流动， 作业环境在不断变化。在不熟悉的环境中作业，容易发生安全事故。 （2）施工生产的一次性。由于建筑产品多样性，决定了施工生产具 有一次性和单件性。这使施工生产很少能像其他产品按同一模式进行 完全重复性的作业，不能完全照搬过去的经验，使施工过程、工作环 境呈多变状态。
安全生产法律法规
《中华人民共和国安全生产法》 (2002年11月1日) 《中华人民共和国消防法》 (2009年5月1日) 《中华人民共和国职业病防治法》 (2002年5月1日) 《中华人民共和国环境保护法》 (1989年12月26日) 《中华人民共和国特种设备安全监察条例》(2003年6月1日) 《中华人民共和国工伤保险条例》 (2011年1月1日) 《中华人民共和国危险化学品安全管理条例》 (2011年1月1日) 《建筑设计防火规范》 GB16-87(2001) 《建筑灭火器配置设计规范》 GB50140-2005
建筑施工的特点

建筑施工生产活动的最终物质成果是建筑产品。建筑产品不同于其他 产品，与其他产品生产过程存在诸多不同。 (1）固定性。建筑产品固定在一个地方制造，位置不能移动，绝大 多数施工活动都在这个地点完成。 （2）庞大性。建筑产品与其他产品相比体形庞大。 （3）多样性。建筑产品的使用功能、外观形状各异，即使同一类的 工程，也是千差万别的。 （4）总体性。建筑工程是由多个功能部分共同组成的，每个功能部 分又是由许多建筑材料、半成品、成品加工、装配组合而成。 这些特点还决定了建筑施工活动具有生产流动性大、露天交叉作业多 、手工操作多和劳动强度大等特点。
(1)坚持安全第一，必须以预防为主，实施综合治理；只有有效防 范事故，综合治理隐患，才能把“安全第一”落到实处；
(2)“安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生 产范围内安全与生产的关系；当安全与生产发生矛盾的时候， 生产应该服从安全； (3)“预防为主”是指在生产活动中，对生产要素采取管理、 技术等措施，有效地控制不安全因素的发展与扩大，把可能发 生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产活动正常进行； (4)安全生产是个系统工程，涉及社会的各个方面，只有构 建“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与 监督、全社会广泛支持”的安全生产工作格局，采取综合措施 才能达到安全生产的目的。
生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定﹐经专门的
安全作业培训﹐取得特种作业资格证书﹐方可上岗作业。
安全生产的工作原则
根据安全生产的工作方针，安全生产工作应当坚持以下原则：

（1）“一票否决”原则。生产必须安全，不得从事没有安全保障 的生产。 （2）“两管五同时”原则。安全与生产是一个有机的整体，“管 生产必须管安全”；在计划、布置、检査、总结、评比生产工作 的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。 （3）“三同时”原则。生产经营单位新建、改建、扩建工程项目 的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生 产和使用。
解读—《消防法》
消防方针：预防为主，防消结合。 为了预防和减少火灾危害，《中华人民共和国消防法》于 2008年10月28日由第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次 会议修订通过，2009年5月1日起施行。
预 防 为 主
防 消 结 合
来自公安部的数据显示：2011年，全国共发生火灾125402 起，死亡1106人，受伤572人，直接财产损失约18.8亿元。
解读—《安全生产法》
«安全生产法»—立法目的： 为了加强安全生产监督管理，防止和减少生产 安全事故，保障人民群众生命和财产安全，促进经 济发展，制定本法。