台风灾害风险识别与评估系统设计
1.项目背景
应急综合指挥平台，汇聚整合了各个相关单位的应急数据资源，完成了以台风、暴雨、森林火灾、危险化学品事故、群体性聚集事件等为核心的应急指挥功能建设，初步建成了“以预案为主线、以事件为驱动”的平台架构，保障在灾害事件的应对过程中有序、高效。

台风灾害风险识别与评估系统建设针对台风灾害风险识别与评估、风险预警防控的功能需求，在综合应急平台已有成果的基础上建设功能，为防台风风险管控工作提供重要支撑。

2.建设目标
根据应急管理部防汛抗旱司试点工作要求，在综合应急平台已有成果的基础上完善台风风险防控平台。

利用信息化手段开展风险要素信息的收集整编工作，对台风灾害风险要素进行逐宗排查、分类、识别与风险评估，构建台风灾害风险相关数据库，实现风险信息的空间化和信息化管理；通过算法模型对风险要素进行分析形成风险等级评估结果，进而指导台风灾害风险防控工作的开展，科学有效的支撑风险防控的预警和处置过程决策指挥，极大提升面对台风灾害的防控能力。

3.建设任务
平台建设主要包括相关风险要素的数据资料的收集整编入库，对风险进行分类以及风险等级评估，并基于综合应急平台的基础上进行开发台风风险防控平台。

主要建设任务如下：
1、数据收集整编入库
应结合实际情况，设计信息资源目录及建设综合数据库，基于企业微信、应急综合指挥平台PC端开发移动端和桌面端的数据收集功能，收集整理相关风险要素数据，并对数据的完整性、合理性进行检查，并进行整编入库。

2、风险分类及风险等级评估
要求提供风险评估工作中涉及到的所有风险要素的分类管理功能，开发台风灾害风险等级评估模型，平台自动生成风险等级信息，为台风风险防控工作提供支持。

3、台风风险防控平台建设
基于一期建设基础开发台风风险防控平台，具体包括风险防控一张图、台风灾害风险预警、风险防控任务生成、台风灾害风险处置。

4.功能设计
(一)数据收集整编入库
1)数据库设计建设
本次项目要求基于应急综合指挥平台一期的信息资源规划和数据库建设的基础上，建设满足台风灾害风险识别、评估、管控业务需要的数据源，应针对本次整合的多源数据进行数据集成及标准化处理，使其符合原有的数据资源目录体系。

数据库设计建设具体包括梳理信息资源目录与建设评估防控数据库，其中信息资源目录应包括目录编制、目录审核、目录注册、目录发布；数据库建设应包括风险要素数据库、防灾力量数据库、保护
对象数据库、客观风险等级数据库、实时风险等级数据库、行政区划风险等级库、风险防控措施数据库。

2)数据收集平台建设
开发数据收集平台，规范数据收集，逐步完善数据的收集流程、更新机制和归档管理，为风险的识别与评估提供及时有效的数据支撑。

数据收集平台应包括桌面端和移动端两部分组成，其中桌面端基于应急综合指挥平台PC端开发，应提供风险要素收集表单的定制及管理、任务生成、流程设置、任务下达、任务跟踪、数据填报、数据归档、任务统计功能；移动端基于企业微信开发，应提供数据收集任务通知、任务催办、数据填报以及任务统计功能。

3)数据整编与入库
根据系统要求对从各相关部门收集回来的风险数据和资料进行整理，对数据的完整性、合理性进行检查，并形成能够批量录入的格式。

主要包括数据整编和数据录入的工作。

(二)风险分类及风险等级评估
1)风险分类管理
应提供风险评估工作中涉及到的所有风险要素的分类管理功能。

2)风险等级评估
应提供台风灾害风险要素的风险等级评估功能，应包括评估规则管理、评估模型建立、评估要素初始化以及要素风险等级评估和行政区划风险等级评估。

评估规则管理
应提供台风灾害风险评估前评估规则的管理设置功能，包括风险评估类型管理、风险评估要素管理和评估模型公式管理。

评估模型建立
应提供风险评估模型创建功能，实现对评估类型、风险评估要素、评估模型公式进行选择配置，对评估模型的增加、修改、删除、保存。

评估要素初始化
应提供对风险要素进行初始化赋值功能，包括风险要素数据提取选择、评估要素提取选择、评估要素分值的填写、修改、保存等功能。

要素风险等级评估
应提供台风灾害客观风险和实时风险自动评估功能。

行政区划风险评估
应提供以乡镇为单位的行政区划风险等级评估功能，应包括无台风时的静态行政区划风险等级和台风来临时的动态行政区划风险等级。

(三)台风风险防控平台
1)风险防控一张图
风险防控综合门户
应提供风险区划图、台风路径、防灾力量统计、隐患排查统计、保护对象统计、预警信息统计、监测站点统计、风险分布统计、防控动态统计信息的综合展示。

台风灾害危险因子一张图
应基于GIS地图叠加展示各类台风灾害危险因子的分布情况和
统计信息。

台风灾害保护对象一张图
应基于GIS地图叠加展示各类台风灾害对应的保护对象的分布情况和统计信息。

台风灾害防灾力量一张图
应基于GIS地图叠加展示各类台风灾害中的防灾力量分布和统计信息。

台风灾害数据维护
应提供台风风险要素信息及相关属性信息进行更新维护功能，包括数据添加、修改、删除、导入、导出。

2)台风灾害风险预警
应提供台风灾害风险的预警生成、预警审核和预警发布功能。

3)风险防控任务生成
应提供台风灾害风险防控任务的模板定制、任务生成、任务审核、任务管理功能。

4)台风灾害风险处置
应提供对台风灾害的处置任务下达、处置任务跟踪、处置任务反馈、处置任务汇总、防控结果展示功能。

5.功能清单
(一)数据收集整编入库
序号建设内容数量单位备注
一数据库设计建设
(二)风险分类及风险等级评估
(三)台风风险防控平台。