②扣留财物
对违反《海关法》的进出境运输工具、货物、物品以及与之有牵连的合同、发票 、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他资料，可以扣留。
在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，对有走私嫌疑的运输工具、货物、 物品和走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，可以 扣留。
进出境运输工具是指用于载运人员、货物、物品进出境，并在国际间运 营的各种境内或境外船舶、车辆、航空器和驮畜等。
（三）进出境物品
进出境物品是指进出境的行李物品、邮递物品和其他物品。以进出境人 员携带、托运等方式进出境的物品为行李物品；以邮递方式进出境的物 品为邮递物品；其他物品主要包括享有外交特权和豁免的外国机构或者 人员的公务用品或自用物品等。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
直接代理与间接代理的区别
代理性质 定义
法律作用
直接代理接受委托人的委托，以委托人代理行为的法律后果作 报关 的名义办理报关业务的行为 用于被代理人
接受委托人的委托，以报关企
间接代理
报关企业承担与委托人
业自身的名义向海关办理报关
报关
连带法律责任
业务
任务一 认识报关工作
管理机构
目的
时间
报关
海关
办理进出境手续
报关在后
办理进出口商品检验、卫生
报验 国家质检总局
报验在先
检疫、动植物检疫手续
任务一 认识报关工作
【工作认知】
二、报关的范围
（一）进出口货物
进出口货物是指一般进出口货物；保税货物；暂准进出境货物；特定减 免税货物；过境、转运和通运货物及其他进出境货物。
（二）进出境运输工具
附近的沿海和沿边规定地区，为发现、制止、打击、综合治理走私活动 而进行的一种调查和惩处活动。
4.编制海关统计 海关统计是海关依法对进出口货物贸易的统计。
任务二 认识海关
【工作认知】
二、海关的权力 （一）海关权力的具体内容 1.行政许可权 2.税费征收权 3.行政处罚权 4.佩戴和使用
武器权 5.走私犯罪侦查权
（4）查问权
海关有权对违反《海关法》或者其他有关法律、行政法规的嫌疑人进行查问，调查 其违法行为。
（5）查询权
海关在调查走私案件时，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，可以查询 案件涉嫌单位和涉嫌人员在金融机构、邮政企业的存款、汇款。
（6）稽查权
自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、减免税进口货物的海关监管期限 内及其后的3年内，海关可以对与进出口货物直接有关的企业、单位的会计账簿、 会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施稽查。
张明是一名中职国际商务专业的实习生，今天进 入黄海报关行开始实习，报关行经理带领张明首 先参观了公司的工作环境，了解了公司的整个工 作流程，之后为他安排了师傅王姐，带领他先学 习关于报关和海关的相关内容，希望他能够通过 此次学习了解海关的权力的内容和要求，熟悉报 关单位的注册登记流程。
任务一 认识报关工作
任务二 认识海关
【工作认知】
海关实施检查权的对象、区域范围及条件
检查对象
区域范围
进出境运输工具 两区内外
有走私嫌的 运输工具
两区内 两区外
有藏匿走私货物、 两区内 物品嫌疑的场所 两区外
走私嫌疑人
两区内 两区外
授权条件 可以直接检查 可以直接检查
经批准 可以直接检查
经批准 经批准 不能进行检查
备注
任务一 认识报关工作
【工作认知】
（三）报关单位注册登记 1. 进出口货物收发货人注册登记流程 1）进出口货物收发货人应当到所在地海关办理报关单位注
册登记手续。
2） 申请办理注册登记应当提交文件材料：4个 由注册地海关依法审核，对申请材料齐全、符合法定形式
的申请人核发“中华人民共和国海关进出口货物收发货人 报关注册登记证书”（以下简称收发货人登记证书）。
任务二 认识海关
【工作认知】
（7）行政强制权
1）行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为制止违法行为、 防止证据损毁、避免危害发生、控制危险扩大等情形，依法对公民的 人身自由实施暂时性限制，或者对公民、法人或者其他组织的财物实 施暂时性控制的行为。包括：
①限制公民人身自由。在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区， 对走私犯罪嫌疑人，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准 ，可以扣留，扣留时间不得超过24小时，在特殊情况下可以延长至48 小时。
为移送检察机关提起诉讼作准备。
任务二 认识海关
【工作认知】
6.行政检查权
（1）检查权
海关有权检查进出境运输工具；检查有走私嫌疑的运输工具 和有藏匿走私货物、物品嫌疑的场所；检查走私嫌疑人的身 体。
海关对进出境运输工具的检查不受海关监管区域的限制；对 走私嫌疑人身体的检查，应在海关监管区和海关附近沿海沿 边规定地区内进行；对于有走私嫌疑的运输工具和有藏匿走 私货物、物品嫌疑的场所，在海关监管区和海关附近沿海沿 边规定地区内，海关人员可直接检查，超出这个范围，在调 查走私案件时，须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关 长批准，才能进行检查，但不能检查公民住处。
进出口货物的纳税义务人、担保人自规定的纳税期限届满之日起超过3个月未缴 纳税款的，经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准，海关可以扣留其价 值相当于应纳税款的货物或者其他财产。
对涉嫌侵犯知识产权的货物，海关可以依申请扣留。
任务二 认识海关
项目一 初涉进出口货物 报关
学习目标
【知识目标】 1熟悉报关概念、范围和分类。 2.理解报关单位概念、分类、注册登记。 3.熟悉海关管理的性质和任务。 4.掌握海关权力的内容，了解海关的管理体
制与机构。 【能力目标】 1．能准确判别不同类型的海关权力。 2．能熟练的进行报关单位的注册登记。
项目情境
报关企业是指按照规定经海关准许注册登记，接受 进出口货物收发货人的委托，以进出口货物收发货 人的名义或自己的名义，向海关办理代理报关业务 ，从事报关服务的境内企业法人。
报关企业的类型有：经营国际货物运输代理业务， 兼营进出口货物代理报关业务的国际货物运输代理 公司和主营代理报关业务的报关公司或报关行。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
三、报关的分类 （一）按照报关的对象可分为运输工具报关、货物报关和物
品的报关；
（二）按报关的目的可分为进境报关和出境报关； （三）按照报关的行为性质可分为自理报关和代理报关。 自理报关是指进出口货物收发货人自行办理报关业务的行为
。
代理报关是指接受进出口货物的收发货人的委托代理其办理 报关业务的行为。
度来考察活动的；
活动内容不同，报关只限于被管理者向海关办理报关对象的进出境手续， 通关还包括海关对报关对象依法进行监管，批准其进出境的管理过程。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2．报检与报关
报检是指国家出入境检验检疫局根据国家相关法规对国际 货物买卖中买方交付的货物的质量、数量、包装、安全、 卫生、病虫害进行检验检疫并出具商检证书的活动。
进出口收发货人凭以办理报关业务。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2.报关企业注册登记流程 （1）报关企业注册登记许可程序 1）报关企业注册登记许可申请 2）海关对申请的受理、审查 3）行政许可的作出 （2）报关企业注册登记手续 报关企业申请人经直属海关注册登记许可后，应当到工商行政管理
进出口货物收发货人经向海关注册登记后，只能为本单位进出口货物报 关。
另外，海关对未取得对外贸易经营者备案登记表，但依照国家有关规定 需要从事非贸易性进出口活动的有关单位，允许其向进出口口岸或者海 关监管业务集中地海关办理临时登记手续，临时登记有效期最长为1年。
任务一 认识报关工作
【工作认知】
2.报关企业
部门办理许可经营项目登记，并且自工商行政管理部门登记之日起90日 内到企业所在地海关办理注册登记手续。逾期，海关不予注册登记。
1）报关企业注册登记的申请条件：5个 2）报关企业应当提交的文件材料：4个 注册地海关依法审核，对申请材料齐全、符合法定形式的申请人核发
“中华人民共和国海关报关单位注册登记证书”（以下简称报关注册登 记证书）。报关企业凭以办理报关业务。
不得检查 居民住处
任务二 认识海关
【工作认知】
（2）查验权
海关有权查验进出境货物、个人携带进出境的行李物品、邮寄进出境的物品。海 关查验货物认为必要时，可以径行提取货样。
（3）查阅、复制权
海关有权查阅进出境人员的证件，查阅、复制与进出境运输工具、货物、物品有关 的合同、发票、账册、单据、记录、文件、业务函电、录音录像制品和其他有关资 料。
在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，对其中有证据证明有走私嫌疑 的运输工具、货物、物品，可以扣留。
有违法嫌疑的货物，物品、运输工具无法或者不便扣留，当事人或者运输工具负 责人未提供等值担保的，海关可以扣留当事人等值的其他财产。
海关不能以暂停支付方式实施税收保全措施时，可以扣留纳税义务人其价值相当 于应纳税款的货物或者其他财产。
【工作训练】
张明在师傅王姐的指导下已经基本掌握了报关企 业注册登记的具体事项，下面请你和张明一起完 成下列案例中的报关企业的注册。
青岛A公司欲成为报关企业，该公司的业务属 于大港海关管辖区域，该公司应当如何办理报关 企业注册手续？
任务二 认识理 （一）海关的性质 1.海关是国家行政机关 2.海关是国家进出境监督管理机关 3.海关的监督管理是国家行政执法活动 （二）海关的任务 1.监管：是海关的四项基本任务的基础。 2.征税：是执行对外贸易管制的重要手段。 3.查缉走私：是指海关按照法律赋予的权利，在海关监管场所和海关
任务一 认识报关工作