威胁三性：广泛性 多样性 多变性
二是美国当前的战略困境减轻了我们的战略压力。 有限实力与无限目标之间的矛盾； 单极谋霸与多极制衡之间的矛盾； 利益至上与政策合法性之间的矛盾； 推行“先发制人”战略受到多方抵制等。
2009年12月1日，美国总统奥巴马在西点军校阐述阿富汗战略。
二、“机遇前所未有”的国家安全形 势（二）机遇前所未有的自身环境
三、高度关注“挑战前所未有”的安全形 势
三、高度关注“挑战前所未有”的安全形势
第一，面临西方国家主导的不合理的国际秩序的挑战。 第二，世界大国公开或隐形遏制对我形成的挑战。
美国是“挑战前所未有”的根本威 胁
美国是“挑战前所未有”的根本威 胁
●看是否具有重大利益的抵触
→
俄罗斯
●看是否具有实际能力抗衡
二、“机遇前所未有”的国家安全形 势（二）机遇前所未有的自身环境
四是我国与其它大国关系出现全方位改善 。
新定位：稳步建立共同应对挑战的伙伴关系
2009年9月17日
二、“机遇前所未有”的国家安全形 势（二）机遇前所未有的自身环境
五是中国国力的迅速增长，国际地位大大提高，成为我们 捕捉机遇期的重要条件。
二、“机遇前所未有”的国家安全形 势（二）机遇前所未有的自身环境
四是我国与其它大国关系出现全方位改善 。
中美重新定位为，稳步建立共同应对挑战的伙伴关系 ；中俄战略 协作伙伴关系不断深化；中欧面向21世纪的全面合作伙伴关系得到新 的发展；中日关系虽有所迟滞但都不愿深度交恶；中印两国签署了 《中印关系原则和全面合作宣言》；我们争取较长时期的和平环境， 全力以赴地推进中华民族和平崛起进程是完全可能的。
冷战结束，对我构成威胁的军事包围基本 解除，这是我们谈难得的机遇期非常重要的基 点。
二、“机遇前所未有”的国家安全形 势（二）机遇前所未有的自身环境
二是美国当前的战略困境减轻了我们的战略压力。
“9.11”恐怖事件的发 生，促使美国重新审视 所处的安全环境，2019 年，美相继成立了“国 土安全部”和“北方司 令部”主要用于负责美 将恐怖主义视为美国的“主要现实威胁”； 国本土的安全。
这是我们党站在新的历史起点上，对全面建设小康社会 发展环境的深刻认识，同时也是对新世纪新阶段国家安全形 势作出的重大战略判断。
中国国家安全形势分析
一、当前我国的国家安全形势的战略判断 二、“机遇前所未有”的国家安全形势
二、“机遇前所未有”的国家安全形势
（一）机遇前所未有的国际大环境
一是时代机遇，即“和平与发展”的时代主题没有改变 ； 二是政治机遇，即世界政治格局多极化趋势不可逆转；
中国国家安全形势分析
中国国家安全形势分析
一、当前中国国家安全形势的战略判断 二、“机遇前所未有”的国家安全形势 三、高度关注“挑战前所未有”的国家安全形势 国防科技大学军事理论教研室--刘秉毅
一、当前我国的国家安全形势的战略判断
“世界大战打不起来”
——20世纪70年代末80年代初
“和平与发展”
是当今世界时代主题。
2009年我国GDP一季度增长 6．2％，二季度增长7．9％， 三季度增长9．1％，四季度增 长10.7％。这个由低到高的明 显增长态势，说明中国经济已 摆脱了去年全球金融危机的阴 影，进入新一轮增长周期。
中国国家安全形势分析
一、当前我国的国家安全形势的战略判断 二、“机遇前所未有”的国家安全形势
三是竞争合作机遇，即经济全球化使国际经济联系日益 密切； 四是超越机遇，即以信息技术为主要代表的新兴科技 术的迅猛发展。
二、“机遇前所未有”的国家安全形 势（二） 机遇前所未有的自身环境
一是冷战结束，战争一触即发的严重状态基本解除。
冷战期间，我国家安全形势非常严峻，美、 苏、日、印等国从四面八方对我构成军事威胁。 在这样的情况下，是不可能奢谈机遇期的。
印度
●看是否制定针对性战略 ●看是否展开综合力量部署
日本 美国
●美对我实施“两面下注战略”
美视我为战略对手既有意识形态原因，也有我崛起因 素。美国传统战略是防止出现一个挑战美国的强国。为此 美国对我实施“两面下注战略”。
一方面，通过“诱导”手段鼓励并敦促我成为国际体系中“负责 任的利益攸关方”，以“责任论”约束中国，使中国在美国主导的国 际体系中与美国步调一致；
三是与邻国边界领土争端取得较大进展，周边环境和谐稳定。
俄 《中俄西段协定》
苏 《中苏东段协定》
印
《边境信任协定》
越
《陆地边境条约》
二、“机遇前所未有”的国家安全形 势（二）机遇前所未有的自身环境
三是与邻国边界领土争端取得较大进展，周边环境和谐稳定。
2019年7月23日，杨洁篪外长参加了 东盟地区论坛外长会议，阐述七点主张 驳斥希拉里南海问题言论。会后，10多 位亚洲国家代表向中方表示祝贺。他们 表示，杨外长的讲话长了亚洲人的志气， 为此感到骄傲。
—— 党的十三大报告
“综观全局，二十一世纪头二十年，对我
国来说是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为
的重要战略机遇期” 。
—— 十六大报告
经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格 局深刻调整，思想观念深刻变化；我们面临的发展机 遇前所未有，面对的挑战也前所未有。
—— 党的十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和
二是美国当前菲尔德在鼓吹他 的军队“转型”理论
“现在美国面临的‘熊的威胁’ 没有，但是‘蛇的威胁’却到处 存在。”
“9.11”事件使美国的战略注意 力、战略资源和战略重点被迫投向中东 地区。
2019《四年防务评估报告》、2019年 《美国 国防战略》、2019年《国家军事战略》
另一方面是“制衡”中国，即在亚台太地区维持强大的军事存在， 在外交上加强与日、印、欧的协调，并深度介入中国内部，利用“民 主”、 “人权” 、“西藏问题”对我无理指责，尤其是对 “台湾问题” 玩两面派手法，触犯我国家主权核心利益。
谐社会若干重大问题的决定》
十七大仍然坚持了战略机遇期的判断，并以“两个前所未 有”对国家安全形势作了高度概括。
胡锦涛谈到我们党面临的形势和任务时讲： “当今世界正在发生广泛而深刻的变化， 当代中国正在发生广泛而深刻的变革。机 遇前所未有，挑战也前所未有，机遇大于 挑战。” —— 2019年19月十七大报告