中国未来参与温室气体减排的行动路线图
4.强制性绝对减排 3.有条件自愿承诺绝对减
排 2. 有 条 件 强 制 性 相 对 减排 1.自愿承诺相对减 排
气候变化与环境外交课件气候变化与 环
n 综合以上因素考虑，中国在20世纪20年 代参与量化减排的可能性最大
气候变化与环境外交课件气候变化与 环
应对气候变化，中国外交面临重大挑战
气候变化与环境外交课 件-气候变化与环
2020/11/22
气候变化与环境外交课件气候变化与 环
气候变化问题的本质是什么
n 环境问题？ n 技术问题？ n 社会问题？ n 经济发展问题？ n 国际政治问题？
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两个问题
n 国际关系视野中的气候变化问题呈现出何 种景色,有何特点?
影响中国谈判立场的三大因素
减缓成本
所谓减缓成本是指国家为解决某个环境问题而付出的 代价，主要指经济上的成本。
n 在国际气候变化谈判中，中国的减缓成本越高，中国 就越不愿意承诺减排义务，参与国际气候合作的态度 就越消极。
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n
生态脆弱性
生态脆弱性是指一个国家的环境生态系统对于某一环 境问题的化解和恢复能力。
气候变化与国家安全
气候变化问题是国家安全问题吗？为什么？
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世界安全 区域安全 国际安全 国家安全
生态安全
农业安全
政治安全
军事安全
经济安全
信息安全
文化安全
社会安全 个人安全
冷战后安全研究谱系
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一个问题上升为国家安全问题的含义
n 首先，往往意味着这个问题比其它任何问题都更为重 要，并因此获得绝对优先讨论的地位和更多的资源投 入。
在中国，气候变化导致的的生态脆弱性越高，中国越 愿意承担减排温室气体，在国际气候变化谈判中就会 越合作。
。
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n
公平原则
在国际气候变化谈判中，成员之间承担的责任 越公平，中国承担减排义务的可能性就越大， 中国在国际气候变化谈判中的态度就越合作。
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n 其次，使国家采取非常措施（包括使用武力）合法化。
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国家环境安全问题的确定标准
基于国家的四要素，当一个环境问题满足下列任何一个条件时， 即成为国家安全问题： 一、导致国家的领土面积减少或领土质量大幅度下降； 二、导致较大范围的居民的健康受到严重影响，生活质量短期内急
剧下降； 三、导致政局动荡和社会的不稳定; 四、导致政府的内外自主权受限，选择空间受到严重挤压和约束。
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结论
n 根据以上分析框架，气候变化应被入国家安全问题。
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气候变化与国际贸易 两大核心问题
第一、贸易与贸易自由化如何影响环境的质量？ 第二、环境法规如何影响贸易和企业的竞争力？ 联合国气候变化框架公约及其议定书均含有贸易条款。
是
是
是
是
在技术上，转向强调发达国家与发展中国家开 是
展互利技术合作和建立兼顾市场规律和保护全
球气候大局的技术推广机制；在资金上，转向
强调探讨扩大融资规模的新途径。
是
是
是
不明确 是
是
是
是
是
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结论
n 中国的立场稳中有变，日趋积极与合作。
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n 如何评价中国在国际气候变谈判中的政 策和立场?
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一、国际关系视野中的气候变化问题
观察视角:一个地球、两个世界
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气候变化与国家主权
什么是主权？
“主权，即国家主权，是国家最重要的属性，是国家固有的在国 内的最高权力和在国际上的独立权力．由于这种权力不可分割和 不可让与，不从属于外来的意志与干预．因此，主权在国内是最 高的，在国际上是独立的。质言之，国家独立自主地处理自己内 外事务，管理自己国家的权力就是国家主权”。
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国际环境法两大原则的确立
n “各国拥有按照其本国的环境与发展的政策开发本国自 然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在 其控制下的活动不致损害其他国家或在各国管辖范围 以外地区的环境的责任”。
n 国家通过外部化其环境成本来获得发展的政策和做法 已经为国际社会所不允许，要求国家在发展过程中必 须内部化其环境成本的国际压力越来越大，
否
2007
否，但同意 未来以“可 测量、可报 告、可核查” 方式采取减 缓行动
是否要求发达国 家率先减排温室 气体？
是否要求发达国 家向发展中国家 提供资金和技术 援助？
是否支持灵活机 制？
不明确 是 否
是否支持其它形 式的国际气候合 作机制？
是否强调以人均 排放量为基准？
不明确 是
是 是
犹豫 不明确 是
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n 共同但有区别的责任原则。
推动了国际环境合作，国家保护环境的能力普遍增强， 从而使国家在在环境方面的主权实施更到位。
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n 气候变化 排放限制
国家发展选择受限
n 气候变化 强
排放限制
国家应对气候变化能力增
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二、中国与国际气候变化谈判
问题：
1.中国在国际气候变化谈判中是一个负责任的成 员吗？
2.中国什么时候开始量化减排？
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中国在国际气候变化谈判中基本立场的变与不变
时间 议题
是否承诺量化减 排？
1991
否
1999
否
2001
否
2005
首先，是对中国树立负责任的大国形象和 建设 和谐世界的目标的重大挑战。
其次，是对中国传统国家利益观的挑战。
第三，是对中国安全观的挑战。
最后，是对中国的外交理论和政策研究的挑战。
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3rew
演讲完毕，谢谢听讲!
再见，see you again
2020/11/22
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