1、政府层面 （1）随着日益重视农产品质量安全和追溯 试点工作的不断开展，相应的法律、法规 和标准相继出台 《中华人民共和国农产品质量安全法》 《农产品包装和标识管理办法》 《水产养殖质量安全管理规定》 行业标准《水产养殖质量安全管理规范》 按品种分类的养殖管理技术规程正在制订 中
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（二）中国水产养殖产品认证的特点
2、对认证主体提高组织化程度，进行标准化生产 起到了很好的引导作用 中国农业部主推的无公害农产品、绿色食品和有 机农产品认证要求与创建农业标准化示范县（区、 农场）、建设科技示范场等项工作结合起来，通 过对认证主体资质的要求，使各类龙头企业、行 业协会和技术推广（服务）机构所占比例不断上 升，有力地促进了农业产业化发展。 同时，要求无公害农产品产地推行标准化生产和 制定全程质量安全控制措施，有效控制了产地环 境和产品污染，有力地带动了农业标准化和规模 化发展，提升了农业产业素质。
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（二）中国水产养殖产品认证的特点
三是关键点控制理论。客观地说，影响农 产品质量安全的因素多种多样。在众多的 危害因子中，我们应分清轻重缓急，抓住 主要矛盾，解决突出问题。纵观国内、国 际通行做法就是推行关键点控制理论。无 公害农产品认证重点是抓好产地环境、生 产投入品和最终产品质量三个关键点的控 制。
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（二）中国水产养殖产品认证的特点
4、实施例行检查，强化证后监管 无公害农产品、绿色食品和有机农产品的发展，要求坚持 “数量与质量并重、认证与监管同步”的方针，突出抓好 认定产地的投入品使用和获证产品的监督管理。要根据相 关法律法规和制度要求，建立健全例行检查制度。 对获证产品和企业（产地）要实行年度抽查、检查制度； 要求对标志的印制、使用和登录加大跟踪力度；加强对工 作机构工作质量的日常监督管理；定期检查认证质量体系、 质量手册和程序文件的执行情况。 要通过例行检查制度的建立和实施，不断提高无公害农产 品、绿色食品和有机农产品认证的有效性。
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（二）中国水产业的特点
3、养殖水产品出口发展迅速，出口产品质量不断提高 中国水产养殖产品贸易出口量及出口额位居世界前列，
2006年对虾、鳗鱼、罗非鱼、大黄鱼、贝类、河蟹六大优
势养殖品种出口额达35.5亿美元，约占一般贸易出口的 60%。
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（二）中国水产业的特点
4、消费特点鲜明，流通渠道多样 消费特点：受国民喜爱程度高，中国有俗语：“无鱼不成
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（二）中国水产养殖产品认证的特点
综上所述，认证后的监管对可追溯体系的 建立提出了要求； 认证时对过程控制的关注，为可追溯体系 的建立提供了前提条件，奠定了实施的基 础。
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三、中国水产养殖品 可追溯体系建设
三、中国水产养殖品可追溯体系建设
我中心代表中国水产科学研究院受中国农 业部渔业局的委托，对“我国水产养殖产 品全程可追溯体系建立”正在进行专题研 究。目前我们对中国水产养殖品可追溯体 系的框架有了一个初步的构想，借此机会 与大家探讨、交流。
养殖—→加工—→出口 养殖—→加工—→批发—→零售
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二、中国水产养殖 领域认证概况
（一）中国水产养殖领域认证发展现状
中国水产养殖领域的认证是适应社会和经 济发展的需求，在近几年逐步兴起的，是 农产品认证的一部分。 目前应用于中国水产养殖领域的认证品种 分为产品认证和体系认证两类、8个品种： 产品认证有无公害农产品、绿色食品、有 机农产品、中国良好水产养殖规范 （ChinaGAP）、水产养殖认证委员会对 虾认证（ACC），5种； 体系认证有ISO9000、ISO14000、 HACCP，3种。
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（一）总体发展状况和趋势
中国水产品以国内消费为主，出口贸易量占总产量的比 重并不大，但却占有重要的位置。2002年以来，中国水 产品出口贸易额名列世界榜首，占世界水产品出口总额
的10%。同时，水产品出口额也位居我国大宗农产品出
口首位，占农产品出口总额的30%。2006年我国水产品 出口额93.6亿美元，贸易顺差50.6亿美元。水产品出口 已成为农产品贸易乃至商品贸易的新的增长点。
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（二）中国水产养殖产品认证的特点
3、注重对整个生产过程各关键环节和因素的控制 （水、苗种、饲料、渔药、化学制剂等） 以无公害农产品为例，在认证制度设计时运用了 三个科学的农产品质量安全管理理论。 一是全程管理理论。这是无公害农产品认证的基 本思路和基础理论，也是发达国家和国际社会在 农产品质量安全方面通行的做法。无公害农产品 认证运用了从“农田到餐桌”全过程管理的指导 思想，打破了过去农产品质量安全管理分行业、 分环节管理的理念，强调以生产过程控制为重点， 以产品管理为主线，以市场准入为切入点，以保 证最终产品消费安全为基本目标；
食品质量安全认证和溯源国际研讨会
中国水产品质量安全 认证与追溯
农业部农产品质量安全中心渔业产品认证分中心
2007年10月 ·北京
交
流
提
纲
一、中国水产业概况
二、中国水产养殖领域认证概况
三、中国水产养殖品可追溯体系建设
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一、中国水产业概况
（一）总体发展状况和趋势
中国渔业具有悠久的发展历史。自上世纪80年 代以来，中国渔业进入了快速发展阶段，取得 了举世瞩目的成就。中国渔业综合生产能力迅 速提高，水产品产量高速增长，年均增长率超 过10％，水产品供应明显改善，渔民收入稳步
就业劳动力：吸纳705万人就业。
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（二）中国水产业的特点
2、养殖品种繁、形式多样 养殖品种：鱼类、甲壳类（虾、蟹）、贝类、爬行类、两 栖类等共130多种，并且新品种不断涌现。 养殖水域：浅海、滩涂、池塘、水库、河流、湖泊、低洼 盐碱地。
养殖方式：池塘、网箱、围栏、工厂化、稻田、筏养、吊
养、笼养、滩特点
二是过程追溯理论。为保证消费安全和防患于未 然，要求整个农产品生产过程行为应当达到可追 溯，实现节节相对，环环相扣，并要求所有生产 行为要有记录，事后可再现管理的轨迹，从中寻 找管理上的不足与问题，以便采取补救和纠偏措 施。追溯理论的运用，比较好地树立了农产品生 产者的责任意识，也构建了无公害农产品认证工 作的严肃性和真实性，比较好地保证了农产品生 产管理的可靠性和质量安全水平的置信度；
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（一）中国水产养殖领域认证发展现状
无公害农产品、绿色食品是中国根据本国 的经济发展水平和市场需求创立的认证品 种； 其他6种认证品种是为了与国际接轨、促进 对外贸易的发展而引进的认证品种，其中 ChinaGAP是在引进EurepGAP的基础上， 根据中国水产养殖的实际进行了进一步的 创新。
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（一）总体构想
通过研究开发、示范推广可操作性的管理 技术和信息技术支撑体系，探索适合我国 国情的水产品质量安全可追溯管理体系， 为加强政府对水产品安全的监管能力、提 高水产养殖企业的生产管理水平、满足消 费者知情权、整体提升水产品的市场竞争 力提供科技支撑，促进现代渔业的发展。
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（二）已有基础
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（二）已有基础
2、企业层面基本的管理制度和管理体系建设逐步 开展 农业部提出了指导大中型养殖场、无公害产地和 出口原料基地建立生产日志、科学用药、水环境 监测、产品标签、原料监控等“五项制度”的要 求。初步统计，全国有近2000个养殖场和基地建 立了“五项制度”，实现了日常生产行为有记录 可查、质量自控能力明显增强的目标。 为适应发展的需要，大量水产品生产和加工企业 积极改善生产条件，自觉加强产品质量保证能力， 按照无公害农产品、绿色食品、有机食品、GAP、 HACCP等农产品质量安全认证的相应要求，建立 和实施不同层级的企业内部质量安全管理制度和 管理体系。
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（一）总体构想
在企业（生产）层面必须首先明确生产单 位是水产品质量安全责任主体的地位，进 而要求生产单位应具有相应的管理制度和 控制措施，具备保障水产品食用安全的能 力。同时应要求采用纸制或电子化的方式 保持生产过程关键环节的记录，应以产品 标签或条码的形式向下一环节传递政府主 管部门和客户要求的信息。
（二）已有基础
（2）对生产流通链的监管逐步加强，质量溯源工 作逐步展开 为实现从“池塘到餐桌”的水产品质量安全全过 程管理目标，农业部和有关省市渔业主管厅局从 源头抓起，开始实施国家水产品（产地）药物残 留监控计划，每年完成近万个监测指标任务。 同时，在京、沪、大、深等大中城市积极探索产 地准出和市场准入的管理机制，江苏省南京市水 产品批发市场还建立了水产品质量安全追溯平台， 对入市水产品实施IC卡管理，积极探索和实现对 违规产品的追溯管理，为水产品可追溯体系的建 立和实施积累了宝贵经验。 国内各地区、各部门在农产品质量溯源中也开展 了大量工作，取得了很大成绩。
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（一）总体构想
通过研究和借鉴国内外产品可追溯体系的构架和 核心内容，结合我国水产业的实际，我们初步认 为水产养殖品可追溯体系的构架和实施都需要在 两个层面考虑和执行：一个是政府（监管）层面， 一个是企业（生产）层面。 在政府（监管）层面必须具备的基本内容有三方 面：一是水产品可追溯法规标准体系的建立（规 范的对象包括管理部门和生产单位）；二是行政 主管部门相应的管理机构及职能的明确；三是以 信息技术为基础的监管技术系统的支撑。
席”。消费以鲜活为主，冰鲜其次。
销售范围：国内食用为主，少量出口；人均占有量40.46 公斤，高于世界平均水平约10公斤。
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（二）中国水产业的特点
流通渠道：以超市、集贸市场、批发市场、零售商销售为
主，产品流向主要是以下的途径： 养殖—→零售 养殖—→批发—→零售 养殖—→批发—→出口
养殖—→加工—→零售
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（一）总体发展状况和趋势
因此，中国水产品的质量安全问题成为国内外关注的焦点。 多年来，我国政府加强了水产品质量安全管理，加大监督检 查力度，多次组织开展水产品药残专项整治活动，严把出口