四、简答题（每题 8 分，共 40 分）
1. 行政人员的德性和行政良心是什么关 系？
答：行政人员的德性是行政良心的外在形 式，是指行政人员在管理公共事务过程中所形成的 对自己所应承担的行政责任的道德感和自我评价能 力以及这种道德感和自我评价能力转化为自觉履行 行政责任行为的道德内涵。德性与良心是一体的、 重合的，德性的实质是良心，而良心的外在显现就 是德性。
5．社会主义市场经济时代要求行政人员具 有怎样的行政态度？
答：在社会主义市场经济建设的新的历史时 期中，时代精神要求行政人员所拥有的行政态度包 括五个方面：
第一，建设具有中国特色的社会主义， 坚持四项基本原则，成为有理想、有道德、有文化、 有纪律的建设者、改革者；
第二，当前中国社会正处于改革开放的 时代，行政人员需要采取同社会改革开放相适应的 行政态度，站在改革开放的前列，变革旧观念、树 立新观念；
第三，行政人员不仅仅应自觉遵守法律，依 法行政，而且也要遵从行政伦理的核心价值，即为 公共利益服务。
答：行政纪律是行政组织基于法律的授权而 制定的，是法律对行政人员的行为规范的具体化。 行政组织根据自身利益需要，所制定的行政纪律往 往比法律规范更为严格、具体和细致，因而，是一 种更高标准的行为规范。从这个意义上讲，行政人 员严格遵守行政纪律的同时也就严格遵守了法律， 而反之，行政人员违背行政纪律的行为却有可能并 没有触犯法律所规定的违法行为底线。
（2）结合我国现实，具体说明研究行政伦 理学的必要性和意义。第一，行政伦理学的研究有 助于行政人员尽快确立适应社会主义市场经济发展 的伦理观念；第二，加强行政伦理学的研究是行政 体制自身健康运行与发展的要求；第三，加强行政 伦理学的研究，有助于行政人员增强抵御腐朽伦理 侵蚀的能力；第四，加强行政伦理学的研究，有助 于总结社会主义国家行政伦理建设的经验教训。
2. 行政人员的行政良心包括哪些内容？
答：一般说来，行政人员的行政良心包括三 方面的内容：
第一，行政人员在自己违反宪法、法律和组 织章程明确禁止的行为时就会感到一种犯罪感，自 觉接受所应受到的惩罚，及时矫正这种行为，自觉 履行法定责任；
第二，行政人员不能有效准确地贯彻执行宪 法、法律和组织章程所赋予的职责时应自觉对其后 果负责；
答题要点：（1）行政人员的行政责任意识。 行政责任意识是行政人员在行政管理这一特殊职业 活动中所应拥有的职业意识。具体内容可以概括为 行政人员的公正、仁爱、宽容、求实和自我节制的 意识，它们是行政人员对公共行政公共性的信仰在 行政管理活动中的具体体现。行政伦理学要求通过 增强行政人员的行政责任意识去提高行政管理活动 的道德水平。
（2）结合自己的实践谈谈体会。
(第 4—6 章)
二、多项选择）
1. 行政良心不同于一般人的良心的特点是 具有（ BCE ）。
A. 绝对的自觉性 B. 高度的自觉性
C. 相对独立性 D. 绝对独立性
E. 强烈的阶级性、集团性和民族性
2. 行政良知包括（ AB ）。
A．个人良知 B．社会良知
C．组织良知 D．群体良知
C. 要求标准不同 D. 处理后果不同
E. 实施部门不同
5、制度规范的主要特征是（ ABCDE ）
4、什么是公共行政中的公正意识？
A、稳定性 B、强制性 C、合法性 D、 历史性 E、规范性
三、填空题
1. 行政良知是形成（行政良心）的途径；（行 政良心）是行政良知的根据。
答、公共行政中的公正意识是指政府工作人 员应具有的遵循为全体人民提供平等机会的所有法 律和规章的意识。
（2）联系实际说明坚持行政伦理民主观对 改进行政管理工作的意义。
3．简述优良行政作风的养成过程，结合自 己的实践谈谈体会。
答题要点：
（1）论述行政作风的养成过程。优良行政 作风的养成过程一般包括认知阶段、认同阶段和践 行阶段。所谓认知阶段，就是行政人员了解和认识 行政作风的阶段。所谓认同阶段，就是在道德认知 的基础上，结合自身职业生活的经验和体验，从内 心深处接受社会对于职业生活的道德要求，并在情 感上形成相应的道德趋向，从而确立相应的理想人 格及其修养目标。所谓践行阶段，就是将理想人格 的修养目标付诸于实践，扬弃道德原则规范的抽象 性与一般性，使之个性化、现实化。这是道德修养 能否成功达标的关键阶段。
(第 1—3 章)
二、多项选择题
1．道德属于精神性的原则，它具有（ACD ）。
A．内在性 B．客观性
C．主观性 D．个体性
E．群体性
2．在一般伦理学的视野中，个人行为的制 约力量包括（ ACD ）。
A．内心信念 B．法律规范
C．传统习惯 D．社会舆论
E．奖惩制度
3．现代行政权力的公共性体现为（ ABC）。
E．国家良知
3. 行政责任的特点包括（ ABCDE ）。
A. 行政责任具有政治性
B. 行政责任具有具体性
C. 行政责任既是制度的又是伦理的
D. 行政责任是一种监督、控制和制裁的统 一
E. 行政责任具有义务性
4. 组织规范和行政纪律规范之间存在的差 别，具体表现为（ ABDE ）。
A. 基本概念不同 B. 适用对象不同
第二，行政人员由于社会分工而被定位在行 政管理者的位置上，但管理者与被管理者是相对的， 作为被管理者的公众有权参与和监督行政管理；
第三，行政管理活动程序化和公开化是公众 参与和监督的必要条件；
第四，作为社会公仆，摒除行政职位等级和 行政经验资历的偏见、对来自各个方面的意见兼容 并蓄才是科学的态度和作风。
2．简述行政伦理民主观的基本内涵，联系 实际说明坚持行政伦理民主观对改进行政管理工作 的意义。
答题要点：
（1）行政伦理民主观的基本内涵。行政伦 理的民主原则要求行政行为以国家和社会的公共利 益为出发点。因而，它的基本内涵及对行政人员的 要求是充分认识到：
第一，一切涉入行政管理活动中的人在人格 上都是平等的，每个人的政治权利都应得到尊重；
（2）联系实际说明行政人员在行政行为中 充分发挥行政良心的重要作用。主要说明：第一， 行政良心是行政人员的职业责任意识，是行政人员 内心深处最基本的“道德律”，是推动行政人员履行 行政管理职业义务的内在精神力量；第二，在行政 人员的行政行为中应该从三个方面注意发挥行政良 心的重要作用。首先，在行政人员的行政行为发生 之前，自觉将全心全意服务于公共利益和满足社会 需求的原则作为自己行为动机，发挥行政良心对行 为动机选择的调控作用；其次，在行政行为中，自 觉发挥行政良心对行政行为取向的变化起监督和控 制作用；再次，在行政行为选择已经完成的时候， 发挥行政良心会对行为后果起反思和评价的作用。
3. 行政体系的形成以及内部结构以（有效管 理社会公共事务）为出发点的，以充分发挥行政管 理职能、促进（经济和社会协调）发展为基本目标。
4. （效率）与（公正）构成了行政体系存在 的最基本的价值。
5. 行政纪律生成和运行机制的功能就是解 决以（行政条例、规章）等形式出现的（伦理道德 禁令）如何监督、规范行政人员行为的问题。
4、简述社会主义的公共行政中廉政与勤政 的关系。
答：廉政是勤政的前提，而勤政则是廉 政目标或结果。社会主义的公共行政首先应当是廉 洁的，只有在廉洁的前提下，勤政才有意义，否则， 勤政就会失去正确的方向。廉洁可以保证公共行政 及其行政人员的行政行为无私无偏，以维护和促进 公共利益作为行政管理的唯一追求。但是，仅有廉 洁是不够的，特别是在对行政人员的考察中，仅仅 做到了廉洁还不是一个合格的公务员，他必须在廉 洁的同时也积极自觉地做到勤政。所以，廉政需要 得到勤政的补充和支持。
3. 如果公共行政单纯受到效率观的支配，会 导致什么弊端？
答：第一，使对行政体系以及行政管理活动 的评价偏向于投入活动而忽视其效果；第二，会让 人们专注于行政管理活动的合逻辑性、合目的性， 而忽视了活动的实质性价值前提；第三，会使人变 成为求成功不择手段的非道德主义者；第四，片面 的行政效率观不可避免地会伴生数字虚假现象。因 而，行政效率观虽然是公共行政中的最基本和最重 要的原则性理念，但它只是公共行政价值理念中的 一个，在坚持行政效率观的同时，也需要拥有其他 行政价值理念。
公正既是对行政人员的行为要求，也是 对行政组织、行政体系及其制度的要求。在行政伦 理学中，做到公正首先是行政人员的责任。
2. 行政良知有着两种存在形式，一方面，它 是（行政人员个人）的良知；另一方面，它又是（行 政管理这一特殊职业从业者全体）的良知。
5. 为什么说行政人员严格遵守行政纪律的 同时也就严格遵守了法律，但违背行政纪律的行为 却有可能并没有触犯法律所规定的违法行为底线？
4.行政态度的转变，一是（方向的）转变， 二是（强度的）转变。
5.行政态度的转变方法包括：（输送新知识） 和（传递新信息）。
四、简答题
1．“伦理”和“道德”这两个词之间的区别是什 么？
答“伦理”和“道德”这两个词之间的区别在于：
第一，道德源于人的内心，属于精神性的原 则，表现为个体的“应当”，它具有内在性、主观性、 个体性。伦理是内在道德的外在化，属于客观行为 关系，表现为现实的群体规范，它具有外在性、客 观性、群体性。
2. 为什么说在行政责任意识向行政责任制 度的转化过程中，制度建设是关键？
3. 行政人员的职位责任表现在哪些方面？
答：总的说来，行政人员的职位责任表现为： 一是在自身职责范围内，勇于担当责任而不推脱乃 至逃避责任；二是认真地履行公务，一丝不苟地做 好份内的工作；三是勤奋工作，多办实事好事，多 出政绩或业绩；四是不安于现状，不墨守成规，不 甘于平庸，积极探索工作的规律，开拓创新；五是 脚踏实地，真抓实干。
E．信念是经验性的理想
三、填空题
1. 行政伦理学作为一门新兴的边缘性学科， 是关于（行政道德的本质）和（发展规律）的科学。
2. 从广义上讲，“廉政”不仅包括反对腐败之 义，而且包括政府机构的精简、廉价，权力运作的 （民主与公正），形象的说法就是（当好社会的公 仆）。