建设工程前期报建流程一、编写立项书、可行性研究报告1.项目用房总论2.项目市场分析和营销战略3.建设条件与场址选择4.项目用房建设规模及功能标准5.项目用房建设方案6.组织机构及定员7.项目实施进度安排8.投资估算与资金筹措9.项目财务分析与敏感性分析10.社会效益分析11.环境保护12.节能13.劳动安全与卫生防疫14.可行性研究结论与建议二、项目立项（市发改委）（一）项目立项备案1.立项申请2.会议纪要3.项目建议书或可行性研究报告4.意见书5.建设单位营业执照、组织机构代码证（二）政府投资项目审批或企业投资项目核准办理前期函准备要件1.项目单位请示（建设单位、地点、建设内容、占地面积、建筑面积、总投资、资金来源）2.土地拍卖确认书原件、市场供地收据证明3.营业执照、法人及经办人身份证4.1:500图内资企业投资项目核准要件1.项目单位申请（项目名称、项目单位建设地点及四至、建设内容、总投资、土地价款、项目资本金及占总投资比例、资金来源）2.国有土地出让合同（附成交确认书、土地证、建设用地规划许可证）3.建筑扩初设计审定通知单（1:500图）4.环保部门审批意见5.开户行资信证明6.具备相应资质的咨询机构编制的项目申请报告（附投标基本情况表）7.建设单位营业执照8.法人、经办人身份证9.发改委批复函三、选址阶段（一）选址定点项目申请报告（规划局）1、建设项目选址申请书；2、项目所在地县级行政主管部门的初审报告；3、该项目的环境影响评价报告及审查结果；4、初步设计方案与设计任务书及基础资料。
（二）规划红线、建设工程选址意见通知书、建设工程设计条件、要求通知书（市规划局）1.选址书面申请2.1：500现状地形图3.国土部门土地权属证明或确定的国土红线图4.地质灾害评估报告及审批意见5.工业项目须环部门的环评意见6.发改委立项批复（三）征地1.选址申请及选址规划意见通知书2.用地申请报告及建设用地批准书3.拍卖成交确认书4.划拨建设用地文件四、(一）建设项目选址意见书（市规划局）1.申请表2.办件人身份证3.建设单位法人营业执照、组织机构代码证4.发改委以及土地部门意见函5.可行性研究报告（二）建设用地规划许可证（市规划局）1.申请表2.办件人身份证3.建设单位法人营业执照、组织机构代码证4.发改委批准、核准、备案文件或意见函5.土地成交确认书、宗地图、用地拆迁范围图6.国有建设用地使用权出让合同7.1:500或1:1000定线地形图及电子版五、国有建设用地拍卖成交确认书（土地局）1.地块所在地提出商请项目用地预审和招拍挂的函。
（内容包括：土地来源、四至界畔和有无权利限制纠纷、拟开工、竣工时间、是否拆迁安置完全毕等说明）。
2.发改委出具的拟用地项目准入条件，包括投资金额，建筑总规模，建设进度等情况。
3.环保局出具的环评初审意见。
4.项目可研报告或土地利用方案（包括投资金额、容积率、建筑密度等建设指标）。
5.拟供应地块红线图《1：500或1：1000》并要求所在地国土所签署意见。
六、签订土地出让合同（土地局）1.申请书2.建设单位营业执照、组织机构代码证3.代办人委托书、法定代表人身份证明4.缴款情况证明文件5.上规划线的地形图（1：500）6.地籍工作联系单7.主管局长签字审批的用地申请七、办理国有土地使用权的批复（土地局）1.法定代表人（自然人）身份证明2.法定代表人委托书3.工商营业执照4.用地单位的用地申请5.拟申请地块的实测地形蓝图或数字化图(1：500 )6.土地出让金缴款发票（取正式合同时查验）7.土地出让合同文本（草签）8.出让土地申请审批表9.区县（自治县）人民政府用地请示10.招标、拍卖、挂牌出让建设用地使用权成交确认书11.规划行政主管部门发出的规划公示函及其附图（1：500）八、缴纳土地契税（土地局）1.国有土地使用权出让、转让合同；2.土地成交协议书；3.成交确认书4.身份证明(个人的，提供居民身份证或户口簿；单位的，提供营业执照或组织机构代码证)；5.委托他人代办的提供委托书及被委托人身份证明；6.税务机关要求提供的其它材料。
九、国有土地使用权证（土地局）1.土地房屋权属登记申请书2.授权委托书3.法定代表人证明书、法人身份证和委托人身份证4.国有土地使用权出让合同及出让红线图5.营业执照副本6.出让金缴费发票7.国土勘测报告十、工程项目的安全设施、安全生产条件审核（市安监局）（一）建设项目安全预评价备案1.建设项目安全预评价报告备案申请表2.政府或投资主管部门审批、核准、备案文件3.安全预评价报告（二）建设项目安全设施设计审查1.建设项目安全设施初步设计审查申请表2.建设项目审批（核准或备案）文件3.设计单位资质4.建设项目安全设施设计专篇5.安全与评价报告十一、环境影响评价审批（市环保局）1.立项批复文件2.用地规划许可证或土地部门确认件3.供暖方式及相关证明4.平面布置图、现实地形图5.中水回用相关材料6.环境影响报告书（表）或登记表（附公众参与意见）7.环境影响报告书（表）的技术评估意见十二、职业病评价1.职业病危害预评价报告书；2.参加评审专家签名的职业病危害预评价报告评审意见书；3.职业病危害预评价工作委托书；4.建设项目职业病危害预评价审核申请书；5.申请建设项目职业病危害预评价审核的公函；6.建设项目立项审批证明。
十三、项目环保审批（市环保局）1.立项批文2.申报表十四、规划设计方案审定（规划局）1.规划设计方案申请表2.《建设用地规划许可证》附件及附图3.规划设计方案技术审查报告4.规划设计方案图5.计划部门的有关文件（财政投资项目）6.相关部门书面审查意见(消防、环保、人防)。
十五、地源热泵审核1.地源热泵系统建设项目备案表；2.单位营业执照副本；3.建设工程规划许可证（旧房提供房产证）；4.地源热泵系统取水许可证；5.地源热泵系统验收报告复印件；6.工程竣工验收备案书复印件；7.其它有关资料。
十六、市政规划设计方案审定（市规划局）1.市政规划设计审批申请表2.《规划设计条件》及附图3.市政工程规划设计方案4.市政工程规划设计方案技术审查报告十七、建筑扩初设计方案审定通知书（市规划局）1.申请表2.办件人身份证3.《建设用地规划许可证》及通知书、附图4.《建设项目规划设计要点》5.建筑扩初设计图6.建设项目经济技术指标统计表加盖建设单位、设计单位公章十八、图纸审查1.施工图4套2.地质报告3.年度计划4.规划设计要点5.初步设计批复6.建设工程档案责任书7.消防审核意见书十九、建设工程项目招标程序(一)招标申请1、时间施工图完成后，建设单位填写“建设工程招标申请表”报招标管理机构审批。
2、形式(1)招标方式分为邀请招标和公开招标。
一般结构不复杂的项目均采用邀请招标。
(2)采用邀请招标的项目，参加投标单位不应少于3家。
3、资料施工图及技术资料。
（二）发布建设工程交易信息1.根据单位报建情况发布工程信息。
2.确定参加投标的施工单位。
建设单位可以推荐1/3的施工单位，其余施工单位在交易中心抽取。
（三）招标文书的编写根据“施工招标文书”的规范文本结构工程实际情况编写招标文书，并报送招标管理部门审查。
（四）工程标底的编制1.标底的编制应委托有编制标底资格和能力的中介机构代理编制。
2.建设单位将编制的标底报送招标管理部门进行审核，应附上标底编制(审)委托书。
（五）于工程发标前一日发出投标邀请书（六）召开建设工程发标会及发标会程序1.会议由建设单位(招标单位)负责人或委托代理人主持;2.宣布发标会开始;3.介绍参会单位和主要人员;4.对投标单位资质进行审查;5.宣读招标文书;6.解答投标单位提出的问题;7.宣布建设单位评标小组成员;8.其它有关事项;9.宣布会议结束。
（七）评标小组的确定1.评标由评标小组进行，招标管理机构进行监督;2.评标小组的组成建设单位和在专家库随机抽取的有关技术专家组成。
建设单位占1/3，专家库中抽取2/3以上专家;3.评标小组人数为不少于5人以上的奇数;4.确定评标小组组成人员的时间：开标前一天下午。
（八）开标、开标会程序1.会议仍由招标单位主持;2.宣布开标会开始;3.介绍参会的单位和人员名单;4.宣布监督、评标、唱标人员名单;5.对投标单位的资质及所提供的投标文件和资料进行核查，并宣读结果;6.宣读投标单位的投标报价、工期等主要经济技术指标;7.宣读标底;8.宣布休会：进入评标阶段;（九）评标程序：1.对投标文件的符合性鉴定。
即投标文件应与招标文件书的所有条款、条件和规定相符，无显著差异或保留;2.对投标文件的技术方面评定。
即对投标单位所报的施工方案或施工组织措施进行评估;3.综合评价与比较。
即依据所在招文件的评标、定标办法，对投标单位的报价、工期、以往业绩、社会信誉等项目进行评分(采取记名评分);4.根据以上条件，择优选定中标单位。
（十）宣布复会：由评标小组组长宣布评标结果，对评标结果作出解释，并解答投标单位提出的问题; 公布工程中标企业。
(十一)填写中标通知书，凭“中标通知书”办理“建设许可证”、质监手续、“施工许可证”等。
(十一)施工合同的签订1.建设单位与中标单位应在招标文书规定的期限内签订施工合同;2.施工合同的签订在“建设工资交易中心”进行，并接受招标管理部门、监察局等的监督、审查。
二十、建筑工程消防设计备案及施工图设计消防审核（市消防局）（一）备案抽查的范围及程序1.建设单位在取得施工许可证之日（或《建筑扩初审计方案审定通知书》起七个工作日内通过省级消防机构网站进行消防备案，或报送纸质备案表由消防机构录入消防设计备案受理系统。
2.备案完成后进行随机抽查，建设单位自行打印保存受理凭证，被抽查的单位须在五日内向消防机构提供申报材料。
（二）申报材料（纸质文件须加盖公章）1.《建设工程消防设计备案表》及《建设工程消防设计备案受理凭证》2.建设单位营业执照、法人证书、企业预核名通知、组织机构代码证、合法身份证明文件（提供当年年审附页并）3.建设工程规划许可证明文件（《建筑扩初设计方案审定通知书》、规划总平面图、红线图）4.设计单位资质证明文件5.建设单位出具的授权委托书及委托人身份证6.消防设计文件（三）施工图设计（防雷）审核（市气象局）1.《建设工程规划许可证》2.《审图报告》3.总建筑平面图4.建筑设计说明5.电气设计说明6.屋面防雷平面图7.接地平面图二十一、结合民用建筑修建防空地下室审批（市人防办）（一）人防结建地下室立项1.《建筑扩初设计审定通知单》及附图2.加盖设计单位出图章的人防结建地下室扩初设计建筑平面图（二）办理《人防结建地下室建设许可证》1.《人防结建地下室建设许可证》申请表2.法人委托书及经办人身份证3.《人防工程质量监督办理通知书》（市人防工程质量监督站）4.《人防结建工程所有权确认书》（市人防资产管理中心）二十二、建设项目卫生审查（市卫生局）1.二次供水设计审查2.《建设项目卫生审查申请书》3.标有泵房及蓄水池的总平面图、综合管网图4.蓄水池（或水箱）的平立剖面图5.设计部门提供用户48h用水量、提供蓄水设备材质、衬砌材料成分和内壁涂料、供水管线、水处理设备等设计说明二十三、净空审批1.地形图2.请示函二十四、地质勘探1.地质灾害危险性评估备案登记表；2.地质灾害危险性评估报告；3.地质灾害危险性评估报告专家评审意见；4.评估单位资质证书；5.评估报告工作合同；6.评估报告光盘。