《水利产业政策》（国发[ 1997 ] 735号）
《关于加强城市供水节水和水污染防治工作的通知》 （国发[2000] 36号）
2002年5月1日《建设项目水资源论证管理办法》正式实施
1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
建设项目水资源论证制度的主要规定：建设项目水资 Nhomakorabea论证剖析
（1）适用范围的规定 （2）从业单位资质的规定 （3）审查权限的规定 （4）报告书的审查规定 （5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定 （6）论证主要内容的规定
2.2 工作程序
水资源分区、水功能区划 和行政区划
建设项目水资源论证剖析 确定分析范围
业主提出的取用水方案和 退水方案
收集水资源评价、开发利用现 状和规划等方面的已有成果
调研和补充收集的有关资料
区域概况归纳与整理
水资源状况分析： 地表、地下水资源量，水资源总量，水资源质量及其时空分布
水资源开发利用现状分析： 供需平衡分析，开发利用程度和潜力分析，用水水平分析，开
（3）审查权限的规定
以下建设项目水资建源设项论目水证资报源论告证剖书析由水利部或流域管理机 构负责审查:
-- 水利部授权流域管理机构审批取水许可申请的建设项 目；
-- 兴建大型地下水集中供水水源地（日取水量5万吨以 上）的建设项目；
其他建设项目水资源论证报告书的分级审查权限由省、 自治区、直辖市人民政府水行政主管部门确定。
1.3 建设项目水资源论证的主要内容
（1）总论 （2）建设项目概况建设项目水资源论证剖析 （3）建设项目所在区域水源开发利用现状 （4）建设项目取用水合理性论证 （5）建设项目取水水源论证 （6）建设项目退水情况及其对水环境影响分析 （7）建设项目开发利用水资源对水资源状况及其 他取水户的影响分析 （8）水资源保护措施 （9）影响其他用水户权益的补偿方案 （10）水资源论证结论
建设项目水资源论证的主要内容
1. 建设项目水资源论建设证项概目水述资源论证剖析 2. 建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析 3. 建设项目取用水合理性分析 4. 建设项目地表取水水源论证 5. 地下取水水源论证 6. 取水和退水影响论证 7. 特殊水源水资源论证与混合水源水资源论证 8. 建设项目水资源论证工作大纲及报告书编写
（4）报告书的审查规定
-- 建设项目水资建设源项论目水证资源报论告证剖书析 ，由具有审查权限的 水行政主管部门或流域管理机构组织有关专家和单位进行 审查
-- 根据取水的急需程度适时提出审查意见 -- 建设项目水资源论证报告书的审查意见是审批取 水许可申请的技术依据。
（5）取水许可受理与项目可行性报告批准的规定
发利用存在的主要问题
2.3 编写原则
保证建设项目建的设项合目水资理源论用证剖水析 ，提高用水效率 和效益，减少建设项目取水和退水对周边产生 的不利影响，为取水许可审批提供技术依据。
为水资源科学管理、宏观调控提供决策支持， 保护生态环境，以保障水资源可持续利用、经 济社会可持续发展。
1.2 建设项目水资源论证制度的形成和主要规定
建设项目水资源论证制度的形成： 1993年国务院颁布实施建设《项目取水资水源许论证可剖析制度实施办法》 1997年由国家计划委员会和水利部联合下发了《关 于建设项目办理取水许可预申请的通知》
（1）适用范围的规定:
《办法》第2条：对于直接从江河、湖泊或地下取水并需 申请取水许可证的新建建、设项改目水建资、源论扩证剖建析的建设项目（简称“建 设项目”），建设项目业主单位（以下简称“业主单位”） 应当按照本办法的规定进行建设项目水资源论证，编制建设 项目水资源论证报告书。
《办法》第15条：建设项目取水量较少、且对周边影响 较小的，可不编制建设项目水资源论证报告书。具体要求由 省、自治区、直辖市人民政府水行政主管部门规定。业主单 位可以直接进入取水许可申请程序，按照取水许可审批程序 的规定，填报有关文件。
• 由于2006年《取水许建设可项目和水水资源资论证源剖析费征收管理条例》的出 台，取水许可申请取消了“取水许可预申请”，受理程 序发生了部分变化。
——可在办理取水许可申请时向具有审批权限的审批 机关提交建设项目水资源论证报告书。申请利用多种水 源和取许可权限属于流域管理机构的另有规定。
• 向项目主管部门报送项目可研报告时提交经审定的建设 项目水资源论证报告书及书面审查意见。
1.4 建设项目水资源论证程序
法律、法规、规范、标准、规划及 有关资料等
论证报告编制 委托书或招标书
专家咨询 地表水源
建设项目水资源论证剖析
现状查勘、调研和资料收集 编制论证工作大纲
修改大纲和制定工作方案或计划
取用水合理性分析
修改大纲 和制定工 作方案或
计划
水源论证
地下水源
混合水源
再生水源
取、退水影响分析及补偿方案与措施
第一部分 建设项目水资源论证概述
建设项目水资源论证剖析
1、建设项目水资源论证的意义 2、建设项目水资源论证制度的形成和主要规定 3、建设项目水资源论证的主要内容 4、建设项目水资源论证程序
1.1 建设项目水资源论证的意义
短
土地
缺 资 源
煤
建设项目水资源论证剖析
水
铁
森林 石油
1.1 建设项目水资源论证的目的、意义
编写论证报告书
专家咨询
审批机关组织审查
论证报告书
第二部分 建设项目所在区域水资源状况及其 开发利用分析
建设项目水资源论证剖析
区
重要性
域
水
工作程序
资
源
编写原则
状 况
分析范围
分 析
主要内容
2.1 重要性
阐述区域经济发展状况，水资源量 建设项目水资源论证剖析
和时空分布特点、水质变化情况和现状 水资源开发利用分析，可为该建设项目 后续的取、用水合理性分析、取水水源 论证和取、退水影响分析这三个方面论 证提供依据。
（2）从业单位资质的规定
《办法》第5、6条：建从设项事目水建资设源论项证剖目析水资源论证工作的单位， 必须取得相应的建设项目水资源论证资质，并在资质等级许 可的范围内开展工作。
资质分为甲、乙两个等级。甲级可在全国范围内承揽各 类论证工作；乙级可在全国范围内承揽日地表取水4万方、日 地下取水1万方的各类论证工作。同时还规定了只能由甲级资 质承担的水资源论证项目工作。