全管理人员总数的百分之三十五。 （2）项目安全责任制和安全管理目标分解不断
明确，可操作性不断增强。 安全员实行垂直管理后，项目的安全管理事务
需要按照岗位职责分解到个人，目前分解模式正逐 步完善、统一，并逐渐与绩效考核结合起来，形成完 善的责任制分解考核系统，真正实现安全生产责任 制的落实。
（3）全员安全生产意识逐步形成。 制度执行后，公司总经理带头组织了全员大讨 论，讨论长达1月之久，形成论文、观点、建议等近百 篇。 这次讨论对全员树立新的安全意识起到了巨大 的推动作用，也为安全员垂直管理的推行创造了良 好的环境。 各项目在实践中也形成了很多理念，如： “我 首 先 是 一 个 安 全 员 ”（对 所 有 岗 位 而 言 ）、 “ 管 理 人员身边无违章”、“每个责任工程师就是个小项目 经理， 是其所管范围的安全生产第一责任人”、“让 安全生产成为每个员工自觉遵守的基本工作准则” 等等， 这些理念都是基于安全员垂直管理形成的， 充分说明全员安全意识正逐步深入人 心， 对岗位 职责的正确认识正逐步形成。 （4）公司对项目安全管理状态的控制逐步加强。 实行安全员垂直管理以后，加强了安全员与公 司的上下沟通， 公司能及时掌握项目安全管理信 息，自上而下地采取措施消除风险。 安全员从项目 安全管理事务中解 脱出来后， 专心预控和查处隐 患，通过不断地督促，促进了各专业安全问题的解 决，同时对现场的 认识更加全面，避免出现管理死 角。 另外公司通过项目危险性较大工程（如塔吊的 拆除与安装）电话申请告知制度，及时了解项目重 大危险源动态，提出管理要求和控制措施，并通过 安全员严格监管落实，也提高了项目重大危险源的 控制力度。 5 安全员垂直管理中关注的重点 垂直管理并不是一个新生事物，但在中国建筑 施工企业推行，却是刚起步，有很多现实的问题和 矛盾需要充分认识、协调解决，控制得好会对企业 的安全管理水平起到巨大的推动作用， 控制不好， 会造成一个混乱期，影响管理绩效。 根据青岛公司 积累的经验主要应重视以下几个方面的工作：
1 安全员垂直管理理念提出 2007 年 中 建 八 局 青 岛 公 司 在 第 一 次 安 委 会 上， 围绕2007年度安全管理工作要点和施工现场 安全管理中存在的主要问题， 进行了广泛深入地 讨论。 大家通过总结多年来施工现场安全管理经 验教训， 发现目前的安全管理工作还存在以下主 要矛盾： （1）公司经营发展较快与项目人员组成越来越 年轻的矛盾； （2）业主要求越来越高与作业队伍整体素质较 低的矛盾； （3）国家法律法规要求越来越严与全员安全意 识不高的矛盾； （4）公 司 项 目 布 局 比 较 分 散 （ 青 岛 、 潍 坊 、 济 南 、 北京、西北、西南和苏州七个地区）与安全人员数量 不足、整体素质较低（部分司机转岗、近一两年毕业 的新生）的矛盾。 如何化解这些矛盾， 提高公司的安全管理水 平，确保安全运营，公司决定参照发达国家安全管 理模式，决定从推行专职安全员垂直管理入手。
○○○○○○○○○○○
○○○○○○○○○○○
2012 年第 10 期
安全管理
○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
推行安全员垂直管理
强化施工现场监管力度
○张宏英 隋永舰 吴晓军 （中建八局有限公司青岛分公司）
○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
（10） 进一步明确安全员在日巡检过程中对发 现的安全隐患的信息传递方式：
1） 隐患较小自己能够解决的， 要尽快解决排 除；
2）自己解决不了，要及时以书面形势将隐患反 馈给相关的责任工程师和作业队伍，并督促落实整 改；
3）相关责任工程师解决不了的，要及时将隐患 情况以书面形势反馈给项目经理，并督促项目经理 落实整改；
2012 年第 10 期
安全管理
（1）“安全员” 要尽快完成角色转变和能力提 升。
安全员“发现不了问题（安全隐患）是最大的问 题”。 安全员队伍整体素质相对较低，这是一个短期 内无法摆脱的现实，实行垂直管理以后，我们对安 全员有更高的要求，因为他要一个人“对付”整个项 目班子，还有施工队。 安全员不仅要精通专业知识， 还要有更强的控制、协调、沟通能力和灵活、合理的 处置方式，成为名副其实的专家，不然就可能在公 司和项目的“夹击”中退却。 现实条件下，需要有人 不断地协助搞好工作和协调关系。
4）项 目 经 理 解 决 不 了 或 不 解 决 的 ， 安 全 员 要 及时向公司汇报， 必要时可直接给相关领导打电 话。
以上是安全监督这条线的信息沟通，事实上我 们更应该重视另一条线的沟通，即实施线。 如果我 们只抓监督这条防线， 而忽视实施这 “第一道”防 线，那么安全管理工作的提高就是空谈，齐抓共管 的局面很难实现。
【摘 要】 中建八局青岛公司根据公司发展形势及安全管理现状， 通过讨论提出了安全员垂 直管理的安全管理模式，创新了该模式下的安全管理方法，以强化对施工现场的监管力度，达到快 速培养安全员队伍，培养全员安全意识，促进全员管安全并使施工现场安全管理始终处于受控状 态，最终实现减少事故发生的目的。
【关键词】 安全员 垂直管理 效果 重点
2 安全员垂直管理框架初步确定 （1） 选 用 整 体 素 质 较 高 的 安 全 管 理 人 员 （ 均 为 注册安全工程师）委派到七个地区经理部担任地区 安全总监，其主要职责是对年轻安全员起到“传帮 带”和代表公司对所属地区项目的安全管理工作进 行监管； （2）在七个地区的十一个项目部进行安全员垂 直管理的试点。 垂直管理的目的，旨在突出安全员的“监督”职 能， 监督项目每个管理人员履行好各自的安全职 责，督促项目抓好安全责任的层层落实，营造全员 重视安全、人人关心安全的良好氛围，增强项目全 员的安全意识， 进而达到过程安全受控，实现既定 的安全管理目标； 提高安全员的整体素质，项目专职安全员的垂 直管理，有利于提高安全员独立工作的能力，使之 在安全工作中大胆管理， 充分施展自己的才干，经 过实践锻炼， 使安全员成为全面的复合型管理人 才；公司及时掌握项目运转情况，帮助项目消除重 大安全隐患。
4 安全员垂直管理运行的效果 通过五年的运行，我们取得了一定的经验和成 果，主要表现在： （1）安全员队伍成长迅速。 安全员垂直管理后，思想、行为、要求等得到了 统一，公司加强了安全员培训，各地区安全总监对 安全员每月不少于1次的理论和实践培训， 每季度 不少于1次理论和实践考试，考试成绩网上公布，并 纳入绩效考核。 安全员队伍创优争先意识不断加 强，业务素质不断提高。 五年来青岛公司的注册安 全工程师增加到30人 （安全员垂直管理前共8人）， 凡是达到报名条件的均已通过。 注册人数占公司安
○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○○
［16］ 秦 卫 星 ， 陈 胜 宏 ， 陈 士 军 . 有 限 单 元 法 分 析 边坡稳定的若干问题研究 ［J］. 岩土力学，2006，27 （4）1
［17］赖永标，胡仁喜，黄书珍，等. ANSYS11. 0 土 木 工 程 有 限 元 分 析 典 型 范 例 ［M］.北 京 ：电 子 工 业出版社，2007，1
3 安全员垂直管理具体办法 公 司 于 2007 年 开 始 ， 相 继 出 台 了 《 专 职 安 全 员 垂直管理办法（试行）》、《关于公司垂直管理的安全 员薪酬计算细则》、《安全员绩效考核指标》 等配套 文件，2009年编印下发了指导安全员工作和行为的 《安全员手册》，最新的《青岛公司专职安全员管理 办法》已编制完成，这将进一步推动安全员垂直管 理模式的执行 。 在相关制度和办法中我们重点强调了以下几 个方面： （1） 安 全 员 委 派 ： 项 目 安 全 员 （ 安 全 主 管 、 安 全 总监）经公司安全与环境管理部推荐、项目经理部 认可后任职。 （2） 岗 位 职 责 ： 公 司 对 安 全 员 岗 位 职 责 进 行 了 重新制定，突出监督、咨询、培训职能。 日常工作以 教育培训、策划指导、预控指导、监督检查为主，杂 事和专业管理工作逐步减少。 （3） 考 勤 ： 专 职 安 全 员 的 考 勤 由 公 司 机 关 或 公 司外派人员编 制，不再由项目考勤，从实质上划 清了安全员与项目间的关系。 （4） 绩 效 考 核 ： 安 全 员 考 核 指 标 由 公 司 安 全 与 环境管理部统一制定，每年两次由公司机关或公司 外派人员对安全员进行绩效考核，项目经理部提出 参考意见。 （5） 工 资 奖 金 ： 安 全 员 应 当 享 受 公 司 规 定 的 相 应福利待遇随同于所在地区，费用由公司承担。 绩 效薪按照所在项目同级岗位兑现所得标准发放，数 额由人力资源部核算。 兑现奖金由公司发放，不占 用项目兑现奖金。 在项目兑现时，由成本部从项目 责任成本中核减去项目专职安全管理人员相应的 费用。 安全员仍然按照同等岗位缴纳风险抵押金。 （6） 培 训 ： 安 全 员 队 伍 建 设 纳 入 公 司 安 全 管 理 的重要日程，对安全员的教育、培训、考试、考核形 成制度，促进了安全员队伍的成长。 明确各级检查 频次，加强信息沟通。 （7）四 级 检 查 网 络 的 形 成 ： 在 安 全 检 查 制 度 中 ， 进一步明确各级机构检查频次，即公司每季度检查 （专 项 检 查 除 外 ）、地 区 经 理 部 的 月 度 检 查 、 项 目 部 周检和安全员的日巡检。
（2） 避 免 出 现 “ 人 人 管 安 全 、 安 全 没 人 管 ” 的 状 况。
在职责履行监督机制不完善的情况下，可能出 现安全职责不履行或履行不到位等情况，结果导致 “安全没人管”的现象。 项目经理和监督管理机构必 须密切注意现场情况的变化。
（3）处理好七个关系。 即：安全员与项目经理部的关系、安全员与安 全管理的关系、 安全员与项目其他成员的关系、安 全员与项目经理的关系、施工员（或质量员等）与安 全管理的关系、安全员与公司的关系、项目经理部 与公司的关系。 这些关系在实行安全员垂直管理后 会发生或多或少的变化，必须密切关注、尽快理顺。 （4）全员的安全意识和安全职责履行能力要迅 速提高。 监管是对履行结果或过程而言，职责没有履行 或无能力履行时，监管是没有意义的。 项目各管理 人员是否有能力履行分配的安全职责是基础，“全 员”是否愿意主动履行安全职责是关键。 安全管理 能力的提高“意识是基础，行动是根本”。 （5）对安全员垂直管理的正确认识和宣贯。 垂直的是监管职能，这是基于目前现场管理状 况采取的一种促进措施，这个认识和意识转变的过 程将很长， 这期间需要各级领导加强宣贯和指导， 让安全员垂直管理沿着正确的轨道前进。 （6）解除安全员后顾之忧，维护队伍稳定。 在制度建立初期，会出现很多矛盾，这些矛盾 解决不好会严重影响安全员的积极性，造成队伍不 稳定。 另外安全员今后的发展、待遇等问题也要考 虑，尽快造就一支专家队伍。