中华人民共和国出入境检验检疫行业标准《进出口危险化学品检验规程乙酸乙酯》编制说明一、任务来源根据国家认监委下达的出入境检验检疫行业标准制修订计划，项目计划编号为2012B241的《进出口危险化学品检验规程乙酸乙酯》标准制订工作，由深圳出入境检验检疫局负责起草工作。
二、目的意义危险化学品具有燃烧、爆炸、毒害和腐蚀等危险特性，在生产、储存、运输、使用和废弃物处理等环节，都可能因处置不当发生事故，对人身安全、人体健康和环境产生不利影响。
许多国家和国际组织制定了相关法律法规和标准，对危险化学品的分类和标记进行系统的管理，联合国危险货物运输和全球化学品统一分类和标签制度专家委员会制订了《全球化学品统一分类和标签制度》（GHS）和《关于危险货物运输的建议书规章范本》（TDG），要求必须通过科学实验对化学品的危险特性进行定级分类，通过统一的标签向化学品的使用者提供相应的安全信息。
我国是化学品生产、销售和使用大国，为加强危险化学品的安全管理，预防和减少危险化学品事故，保障人民群众生命财产安全，新修订的《危险化学品安全管理条例》（国务院令2011年第591号）将于2011年12月1日起施行。
该条例第六条第三款明确规定了检验检疫部门负责对进出口危险化学品及其包装实施检验。
随着我国逐步实施GHS和TDG，对危险化学品检验也提出了更高的要求。
目前，检验检疫部门在危险化学品及其包装方面做了大量工作，但在检验范围、操作一致性等方面需要做进一步的工作。
面对当前全面开展危险化学品检验和实施GHS制度的要求，亟待建立与国际通用标准接轨的进出口危险化学品检验规程，以指导一线检验工作，确保检验操作、管理、符合性判定等工作的规范有效，保障进出口危险化学品的安全，保护人身财产安全和环境，减少不必要的重复测试和评估，打破技术壁垒，促进化学品的出口。
乙酸乙酯是无色透明易燃液体，易挥发，有芳香气味，易燃，具刺激性，具致敏性，其蒸气与空气可形成爆炸性混合物，与氧化剂接触会猛烈反应，在火场中受热的容器有爆炸危险，其蒸气比空气重，能在较低处扩散到相当远的地方，遇明火会引着回燃。
按照联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本》归类为第3.2类易燃危险货物，UN NO.1173，其在《危险化学品名录》中的编号为32127，海关编码：2915310000。
乙酸乙酯的生产与消费主要集中在西欧、美国和亚洲地区，我国生产产地主要为华南和华东地区，出口集中在江苏、山东和广东等地。
在我国，乙酸乙酯主要应用于涂料、粘合剂和制药领域，是危险化学品中具有广泛用途的常见品种，属于国家首批重点监管的危险化学品之一，在生产、储运和使用中必须严格遵守安全规定。
目前还没有国家标准或者行业标准从化学品安全的角度来规范进出口乙酸乙酯检验，检验规范不够全面，远远不能满足目前进出口检验时所需。
为了更好地规范和指导危险化学品的检验工作，特别是指导检验人员对乙酸乙酯进行取样、公示信息核查和符合性判定，需尽快出台进出口乙酸乙酯检验规程标准。
三、标准起草的基本原则（一）一致性原则本标准的结构及文体、术语等都按照GB/T 1.1-2009标准编写要求编写。
（二）适用性原则本标准是检验检疫机构用于对进出口乙酸乙酯的取样、检验、判定和处置的行业标准，可操作性和适用性是标准的最基本要求。
因此，在编写标准时注重该标准的可操作性，检验人员通过本标准，可以对乙酸乙酯开展取样、检验、判定和处置。
四、制标过程（一）在2012年本标准任务下达后，负责起草单位立即成立了起草小组，收集、分析、比对相关国家标准和国际标准，对最新版的联合国《关于危险货物运输的建议书规章范本》（第16修订版）、《全球化学品统一分类和标签制度》（第3修订版）和《试验标准手册》（第5修订版）等相关国际规章进行了研究，对《危险化学品安全管理条例》及《危险化学品名录》（安监总局2003年1号公告）进行了分析，根据《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（总局公告2012年第30号），在充分调研基础上，结合国内外相关文件和技术资料，2012年7月完成标准草案稿。
（二）草案稿主要内容有：1、术语和定义——明确了“易燃液体、闪点、初始沸点”的定义。
2、产品性状——包括产品的分子式、分子量外观、熔点沸点等。
3、要求——包括报检要求、审单要求、检验要求、检测要求。
4、检验——包括资料审核、企业分类及监管、现场检验、实验室检验等内容。
5、判定及处置——对判定程序、合格及不合格处理等方面的内容进行了规定。
6、附录A——危险化学品特性分类鉴别报告（乙酸乙酯）示例。
7、附录B——危险化学品危险公示标签（乙酸乙酯）示例。
8、附录C——安全数据单（乙酸乙酯）示例。
9、附录D1——进口危险化学品经营企业符合性声明。
10、附录D2——出口危险化学品生产企业符合性声明。
11、附录E——乙酸乙酯相关象形图。
12、附录F——危险货物（乙酸乙酯）一览表。
五、标准主要内容本标准除引言、前言、范围、规范性引用文件外，主要内容由以下部分组成：1、术语和定义——明确了“易燃液体、闪点、初始沸点”的定义。
2、产品性状——包括产品的分子式、分子量外观、熔点沸点等。
3、要求——包括报检要求、审单要求、检验要求、检测要求。
4、检验——包括资料审核、企业分类及监管、现场检验、实验室检验等内容。
5、判定及处置——对判定程序、合格及不合格处理等方面的内容进行了规定。
6、附录A——危险化学品特性分类鉴别报告（乙酸乙酯）示例。
7、附录B——危险化学品危险公示标签（乙酸乙酯）示例。
8、附录C——安全数据单（乙酸乙酯）示例。
9、附录D1——进口危险化学品经营企业符合性声明。
10、附录D2——出口危险化学品生产企业符合性声明。
11、附录E——乙酸乙酯相关象形图。
12、附录F——危险货物（乙酸乙酯）一览表。
六、标准的有关信息本标准适用于进出口乙酸乙酯的取样、检验、判定和处置。
本标准主要技术内容：标准的适用范围、相关标准、术语定义、产品性状，报检、审单、检验、检测要求，资料审核、企业分类及监管、现场检验、实验室检验等检验内容，符合性判定和不合格处置。
本标准预期达到的技术指标或管理目标：对进出口危险化学品乙酸乙酯给出明确可操作的检验规程，有效地运用到取样、检验、判定和处置的实际工作中去，为进出口危险化学品乙酸乙酯的检验提供技术支持，保障危险化学品安全，严把国门，服务外贸，促进国民经济发展。
本标准为进出口危险化学品乙酸乙酯的检验和判定提供了技术规范，符合国际上通行的危险化学品的管理模式，可操作性强，是检验检疫部门进行危险化学品检验监督管理的技术标准；本标准的应用可以减低乙酸乙酯对人员和环境的潜在威胁。
本标准的技术水平在国内处领先水平。
七、与我国有关的现行法律、法规和强制性标准的直接关系经中国标准在线服务网查询和检验检疫标准管理信息系统查询，目前国内进出口乙酸乙酯检验规程类的相关标准并不完整，尤其欠缺在危险品层面实施检验的标准，远远不能满足目前进出口检验所需。
已经发布的相关的国家标准有《GB/T 3728-2007工业用乙酸乙酯》、《GB/T 12717-2007 工业用乙酸酯类试验方法》。
但以上标准仅适用乙酸乙酯的取样、试验和对品质指标的判定，不适用于在危险化学品层面对乙酸乙酯的检验。
八、重大分歧意见处理经过和依据本标准的征求意见稿未出现重大意见分歧。
九、标准性质(强制性、推荐性)的建议本标准为危险化学品检验的基础性标准，建议作为推荐性标准。
十、废止现行有关标准的建议本标准系首次制定并且与现行标准无冲突，作为进出口的危险化学品检验规程，建议颁布后即实施。
十一、其他应予以说明的事项尚无其他需要说明的事项。
附件1：下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB 12268-2005 危险货物品名表GB 13690-2009化学品分类和危险公示通则GB 15258-2009化学品安全标签编写规定GB 19458-2004危险货物危险特性检验安全规范通则GB 21175-2007危险货物分类定级基本程序GB 190-1990 危险货物包装标志GB/T 22234-2008基于GHS的化学品标签规范GB 20581-2006 化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范易燃液体GB/T 6678-2003 化工产品采样总则GB/T 6680-2003 液体化工产品采样通则GB/T 3723-1999 工业用化学产品采样安全通则GB/T 3728-2007 工业用乙酸乙酯GB/T 12717-2007 工业用乙酸酯类试验方法GB/T 12589-2007 化学试剂乙酸乙酯GB/T 8170-2008 数值修约规则与极限数值的表示和判定SN/T 0370.3 出口危险货物包装检验规程第3部分使用鉴定SN/T 1828.13 进出口危险货物分类试验方法第13部分：易燃液体SN/T 3074.3-2011 进出口危险化学品测试技术规范第3部分：易燃液体SN/T 3221-2012 进口危险货物包装检验规程联合国《关于危险货物运输的建议书•试验和标准手册》联合国《关于危险货物运输的建议书·规章范本》（第17修订版）（TDG）联合国《全球化学品统一分类和标签制度》（第4修订版）（GHS）《危险化学品安全管理条例》（国务院令2011年第591号）《关于进出口危险化学品及其包装检验监管有关问题的公告》（国家质检总局公告2012年第30号）。