浅析合同管理对工程造价控制的影响【摘要】合同管理也作为工程项目建设管理中一项非常重要的内容，承包商都充分地认识到合同管理的好坏不仅关系到工程项目能否顺利按时完成，也是工程投资、质量控制的一项重要手段。在此，笔者就合同管理对工程造价的影响谈一些自己的看法。
【关键词】合同管理；造价控制；合同履行
前言
合同管理也作为工程项目建设管理中一项非常重要的内容，各方都充分地认识到合同管理的好坏不仅关系到工程项目能否顺利按时完成，也是工程投资、质量控制的一项重要手段。在此，笔者就合同管理对工程造价的影响谈一些自己的看法。
1工程造价的含义
工程造价有两种含义，广义地讲，是指工程项目从筹建到竣工验收全过程中建设单位所花费的总和；狭义地讲，是指在施工阶段施工单位进行工程建设所花费的成本以及在工程发包阶段其投标价格和在工程结算阶段从建设单位所得到的工程建设费用。而工程建设费用一般情况下由合同价款和追加合同价款组成，合同价款是承发包双方在协议中约定，发包人支付承包人按照合同约定的款项。由于建设项目的复杂性和受施工工期、质量、环境、气候等可转换为价款责任的影响，合同履行中经常发生需增加合同价款的情况，此即为追加合同价款。从以上分析可知，无论从广义的工程造价角度还是从狭义的工程造价角度，工程造价控制既存在于工程建
设前期的招投标阶段，也存在于工程的施工期及竣工验收阶段，而不论是哪个时期，加强合同管理都是控制造价的重要手段。
2合同签订前的管理对工程造价的影响
合同签订前的管理主要指建设项目在投标阶段的造价控制。工程建设项目合同是工程建设质量、进度、投资3方面控制的主要依据。一个完整、科学、合理的工程建设项目合同的内容均体现在与工程造价相关的信息中，主要包括：工程范围，建设工期，工程质量，工程造价，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等条款。上述各项内容应在合同签订前予以全部科学合理地明确，以便各投标单位有针对性地报价，使总标价尽可能地接近竣工后的实际造价。
目前国家出台了施工合同示范文本，其中专用条款的内容是由合同订立各方协调确定，为了使每一个投标单位都能接受相应的合同条款，就要在发放招标文件时，将科学合理的合同条款纳入其中，这项工作对业主来说工作量是巨大的，但在实施过程中的收益也是非常大的。招标文件中未列入的工程信息越多，工程造价就越难控制，工程项目建设过程中的麻烦越大，因此业主要聘请高素质的代理机构来协助完成招标工作。
3合同履行中的管理对工程造价的影响
合同履行中的管理主要指施工过程中的造价控制。合同一旦订立生效就产生法律效力，双方必须严格执行条款约定的权利和义
务，加强合同管理，避免违约产生纠纷和索赔使造价提高。根据工程建设项目合同的特点，一般工程项目实施时间都比较长，少则几个月，多则一年甚至几年，实施的时间越长变化会越大，管理的难度越大，如果管理不好，工程造价难以控制，甚至不可收拾。工程施工过程中涉及工程造价变化的主要因素为工程质量、工期、工程付款、工程变更、材料设备价格的异常变化、竣工结算、风险索赔等，这些因素量大面广，其间关系又是相互交织的，合同管理人员应在各环节把好关，可预见的因素应在合同中事先具体明确约定，以避免出现问题后发生纠纷。下面几项给予分析：
3.1工程变更管理
从大量的工程实践中，笔者认为合同履行中的造价控制，主要应严格控制施工中出现的有关变更，即应该尽可能地减少工程实施过程中的工程变更，控制工程变更可以从以下几方面入手：（1）使用高水平的监理公司和经验丰富阴监理工程师及项目经理，他们作为一线的管理人员，个人素质和学识水平直接影响到造价控制。
（2）重点抓好设计阶段的管理，工程变更很大部分是设计的变更，设计阶段的问题没有处理好，势必会造成开工后不必要的变更。这其中主要是2方面的问题：①业主在设计一阶段初期工作不到位，设计阶段应考虑的问题到施工时才发现，使得设计变更发生，造价大幅调整。②设计图纸的质量问题，设计图纸粗糙、错误、前后矛盾也是造成工程变更的直接原因。因此，应健全有关变更的审批制
度，在施工过程中如必须变更时，应按照规定的程序办理变更手续，进行工程量及造价增减分析，有效地控制工程造价。
3.2合同履行中的工程款支付管理
合同支付管理是一项非常敏感而难度较高的工作，付款不及时或未按规定足额付款，都可能导致承包人的索赔；如果发生多付、超付，则可能造成难以追回的被动局面，还会引发其他许多问题。因此必须加强合同的支付管理，为此应做好以下几方面的工作：①合同签订后应建立工程支付计划台账，并与工程的形象进度计划相结合；②应按照合同支付计划确保资金落实到位；③应按合同的规定支付工程备料款和形象工程进度款以及届时扣减备料款等等。
33工程索赔管理
索赔是依据合同权利提出的正常的补偿的要求。索赔管理是合同管理的主要内容，也是控制工程造价的关键之一。索赔争端的主要原因是低质量的合同文件及合同管理，其他还有业主不能提供合同执行的前提条件及不可预见的情况等。根据笔者工程实践的经验，索赔管理主要应从以下几方面入手：
（1）业主对工程项目各阶段的实施应安排合理的时问，准备工作要充分，按合同规定提交符合要求的施工场地，技术资料和图纸；及时支付工程预付款和进度款，尽可能避免施工中承包人的索赔。
（2）业主代表和工程监理应按合同要求对隐蔽工程和分项工程进行验收，避免影响施工进度；在施工中出现问题，如设备选型、装饰材料的确定应按合同规定时间及时批复。
（3）应及时掌握市场材料，设备的价格波动，分析风险责任，研究分解风险责任的对策措施；认真审核工程索赔报告，根据情况及时进行反索赔。
4合同后期管理对工程造价的影响
合同后期管理主要指竣工验收阶段的造价控制，竣工验收阶段也是一个相当关键的环节，它是对整个工程造价分析及管理的总结，在这一阶段，我们应细心百倍。首先全面清理检查工程结算的所有资料，包括竣工图、设计变更、技术核定单、工程签证单、招投标文件、合同书、结算书等，并在审查过程中记好原始记录，保存好工程量计算书及现场材料使用发票凭证，建立完整的审查档案。对审查出的问题，要有明确的处理意见，重算、多算的项目要调减，漏算、少算的要调增，再进行工料分析、汇总，最后落笔。
然后，由承包人将审查后的全套工程结算资料提交给业主或业主委托的造价咨询单位进行结算审价，审价时应特别注意以下问题：
（1）所有竣工图、设计变更、技术核定单、签证单等工程结算资料应为原件。
（2）结算审价原则不得违反合同规定。
（3）业主应督促承包人积极配合审价单位在合理时间内完成审价。
（4）工程终审价报告应作为工程支付结算款的主要依据，业主最后根据合同、审价报告切实对照合同的工期，质量标准等要求支