行政法学读书笔记【篇一：行政法学读书笔记】《行政法学》读后感一、选择这本书的理由第五章以行政法律责任命名，在本书的第十五章以国家赔偿制度命名。

这两章是比较突出从行政过程中行政主体的责任、以及行政主体对行政相对人造成伤害后需要承担的责任的角度入手，对理解整个行政法的初衷有重要意义。

下面是我在通过学习行政法这门课程、阅读这本书籍之后结合个人工作经验的一点感触和理解，有不当之处，请老师予以批评和纠正。

二、感受之一：法的本质的精神包括平等、自愿、自主、自由、契约乃至法制。

第一次重大的启发在于我对什么是法以及为什么要创制法这一问题的思考。

法的探源绝对是一个历史悠久的过程，关于法也有很多令人神往和崇尚的故事。

苏格拉底临刑前有朋友曾想劝说和帮助他越狱出走，苏格拉底认为这是违反公民对城邦和法律的责任和义务的。

出于对法的尊重选择了对最后的牺牲。

也有人讲法的缘由归结为博弈，认为是公民与国家权力的一种博弈，在一个国家的法的创制中，想必必是凝结了平等、自愿、自主、自由、契约乃至法制等思想在里面。

①譬如，对于平等，民主为其提供保证。

只有在一个民主的法治体制内，才能为全体公民提供一个平等地享受权利和履行义务的权力机制，保证公民在立法上和司法上一律平等的法律地位，实现平等权利。

②对于自愿，民主可以为公民提供自愿字表达自己的志愿和意志的机会，自愿地从事在法律规定和允许的范围内作为和不作为的事项，免受外力的强迫以逼使公民自己去干所不愿干的事情。

③对于自主，一个体现民主化原则的法律体制可以最大限度地发现公民以及法人的自主性，充分行使其自主决策、自主经营、自主发展等自主权，使公民和法人自己主宰自己的命运，这一点对于处于经济改革和社会转型期的我国各类企业事业等市场主体尤其显得格外重要，充分实现的自主性也是市场经济的要义之一。

④对于自由，民主机制本身便意味着将公民行使自由权利提供保证。

没有民主，便没有自由。

没有民主机制的确认和保障，一切自由权利便要落空。

与民主相对应的专制，只能扼杀和窒息自由。

⑤对于契约，它天然地就是民主、平等、自主、自愿等的产物。

契约是意志自由的代名词，但若在一个缺乏民主保障的法律体制和社会环境中，契约各方的意志自由也无从谈起，即便有一些意志自由，也只能局限在一个很狭小的范围和领域里。

⑥最后，对于法治，民主就显得更为重要。

法治作为一种社会状态，一种治国方略，一种价值选择，其本身就是民主的产物。

没有民主，何谈法制，只能导致专制。

当然民主的实现，也离不开法治。

民主作为一种国家政治形式，为法治奠定基础；而法治则是民主的实现状态，是民主的最后结晶和形态。

对于一个国家的法的创制，贯彻和体现民主化原则非常重要。

法律的根本在于受到人们的拥戴，否则，这个法律便是一个劣法，便是短命的，便会受到人民的最终抛弃。

温州7月23日20时34分,d3.15次动车在行驶至温州方向双屿路段下岙路时,发生两节车厢脱轨坠落桥下事故，造成35人死亡的特大交通事故。

24日，铁道部给出初步判定，动车事故是因自然天气导致动车系统运行失灵，最终造成事故发生。

这一草率的结论导致了网络上民怨沸腾，关注动车事件真相的人越来越多。

三、感受之二：行政法创立的重要性。

第二个重大的感受在于我对为什么有对行政权力单独创立法律以及它的必要性这一问题的思考。

随着自由法治国向社会法治国的跨越，以及干涉行政向给付行政方式的转变，现代国家为适应国民生存照顾等行政目的之要求，行政活动的内容空前庞杂，行政活动的领域空前广泛。

同时现代国家又面临着时间紧迫性、空间不足性以及财源有限性的三不足状态。

因此要求行政权必须集中、高效运行并合理配置资源，规划就成为一种不得不做的选择和最优化的选择。

因为“没有计划的行政，其最大毛病在力量分散，劳而无功或资人作弊。

”日常生活的复杂化，行政的触角不断地伸向私人活动的领域。

在一定意义上说，现代社会已经进入了一个行政的时代、规划的时代。

行政规划在纯粹的行政管理中的作用更是不能取代，它是行政过程中的重要一环，是全部管理职能中最基本的一个职能。

因为它所涉及的问题是要在未来的各种行为过程中做出抉择，没有行政规划，则其他的行政管理活动如组织、人事、协调、控制等都无从实施。

“现代政府的所有行政行为，都和计划行为分不开。

”与此同时，现代国家的行政规划无论是拘束性规划还是非拘束性规划都广泛影响着我们的生活。

或许行政法的学科的出发点，在于检讨行政如何受到法的拘束，以确保人民的基本权利。

因此，行政机关的行为中，凡涉及人民权利或义务者，均应成为行政法学科讨论课题。

这可以说是对行政法学研究范围的一个精辟阐释。

在以人为本的价值模式和人性尊严理念的关怀下研究行政机关的行为和行政相对人的权利保护，应该成为行政法学学科发展的核心动力之一。

这也与行政法学自身的发展相契合。

因为不仅行政法的产生与人性尊严理念有密切关系，而且国家各种行政领域，举凡行政组织、行政作用、行政救济等，亦皆须从维护人性尊严的观点去加以体认与运作。

行政法学科由于长期形成的类型化思维方式和方法论，容易造成自恋式的自我欣赏，而客观上形成研究范围的自我封闭。

法治实践的发展和人文关怀的需要，就成为打破这种封闭性的有效钥匙。

行政法学对于行政规划研究由最初的简单拒斥，到现在有关研究逐渐升温，就是行政规划的运用日益频繁和人们面对行政规划如何保护自身合法权益的需要在行政法学研究领域中的投影。

但是行政规划在行政法学研究中的地位和影响，与其在实践中的地位和影响远不一致。

“行政规划在现代行政中扮演着愈来愈重要的角色，但在行政法学中的研究却起步较晚，尚未引起学者们的足够关注，具体实践与理论研究之间处于严重失衡的状态。

”从宏观的理论体系上考察，国内行政法学研究中，行政规划一直是比较薄弱的环节。

甚至在很长一段时间里，在行政法学教材和专著中很难寻觅到行政规划的踪影；在行政行为的理论体系中也未给行政规划留下一席之地。

现在有关研究情况虽然稍有改变，但由于研究的广度和深度不够，也不能完全回应现实的要求。

可以说，在我国目前行政规划实践和行政法学研究之间存在着明显落差。

在依法治国的背景下，行政法学界正对此进行反思。

行政规划必须走法治化道路，国人对此日益形成共识，日益增加了迫切感。

那么，这种共识和迫切感是怎样形成起来的？20世纪末，我国宪法确立依法治国、建设社会主义法治国家的方略；21世纪初中央提出全面推进依法行政、经过十年不懈努力初步实现建设法治政府的目标，这些固然是重要因素，但更重要的因素恐怕是近年来愈演愈烈的房屋拆迁、土地征用纠纷和这些纠纷中凸现出来的侵权、滥权、腐败现象，以及由这些侵权、滥权、腐败现象造成的千千万万民众的痛苦悲剧。

然而，行政规划的法治化道路应该怎样走？我们应该通过建立什么样的法律制度来尽量避免或减少纠纷，尽量避免或减少侵权、滥权和腐败，尽量避免或减少成千上万人的痛苦悲剧？今天的国人对此尚未有足够共识，学界对之研究也未有迫切感。

【篇二：行政法读书笔记】第一节行政法的界定和功能一．行政1行政从方法上归为四类学说行政法意义上的行政，是一个相对于立法、司法的概念：专指国家行政和公共行政。

其一、除外说：认为行政是除了立法、司法以外的国家或其他公权力主体的活动其二、积极说：日本学者田中二郎认为：“行政是依据法律、在法律的约束下，现实中为积极实现国家目的进行的，整体上的具有统一性的，连续的形成性国家活动。

其三、形式意义与实质意义说。

形式意义的行政，实质行政机关所做的行为或活动都是行政，而不论它在实质上是“准立法行为”或“准司法行为”实质意义上的行政则着眼于职能及其活动，只要是国家对社会公共事务的组织管理活动，不论是由何种组织实施，都属于行政的范畴。

其四：综合说，从结构、实质和功能三个方面对行政的含义做总结性说明。

2书上的归纳：行政是国家通过一定的组织为实现国家职能而进行的公共管理活动及其过程。

3行政的特征：1行政的主体具有特定性。

行政的主体是一定的国家组织和或社会组织。

具体而言表现为行政机关，即从事国家事务和社会公共事务管理的国家组织。

除了行政机关外，非行政机关的特定组织也可以根据法律或法规的授权从事一定的行政管理职能，因而也成为行政的主体。

2行政的目的具有公益性。

行政应以追求公共利益或社会福祉为目的。

行政的这种公益性除了表现为行政的事务而非私人的事物，更主要的目的在于实现国家和社会的职能。

这些职能至少包括建设、保卫、服务等职能。

行政的最终目的应该是“为人民服务”应该注意的问题：并不是与个人私益有关的就不属于公益。

公益和私益有可能部分重叠，也可能相互冲突。

因此，行政在追求公益时，也要对私益加以保护。

3行政活动具有整体性和能动性。

虽表现为若干个单独的行动，但是这种具体的活动与国家职能和政策的整体相关联，必须始终一贯，在整体上保持统一性和连续性。

行政具有能动性，它可以根据实事的需要主动出击，以保护公共利益，个人利益的实现。

具有能动性，可以主动出击，以保护公共利益和个人利益的实现不同于司法的不告不理的被动性4行政不仅是一种实体活动的过程，而且是一种程序的过程，它具有实体与程序的统一性。

包含着为一定目标而进行的一系列行动，具有一定的步骤阶段、顺序、方式和时限等内涵。

5行政具有法定性与裁量性为了保障人权和防止独断专行，要求行政必须依法，必须受法律控制。

由此，法定性也成为行政的特征。

还包括其他法律形式：必须遵循法律原则、习惯法、判例法甚至法律规范所蕴含的法律价值等。

在行政活动中有一定的自由裁量权。

6行政应注意沟通与配合：行政机关内部相互合作、政府与人民之间的相互合作。

7行政应受到监督：首先，行政要受到权力机关的监督，受其所制定法律的约束其次，行政要在本系统内受到行政自身的监督：上级对下级，专门监督机关、公务人员受到行政自身的监督，公务人员受到本机关或行政首长的监督；再次，行政要受到司法的监督。

最后是社会公众舆论和新闻舆论的监督。

二．行政法的概念行政法简单地说就是有关行政的法律规范的总称。

具体言之，行政法是有关行政的主体、职权、行为及程序、违法及责任和救济关系等法律规范的总称。

1行政法是有关行政的法2行政法的内容主要涉及行政权的行使及其后果方面。

具体包括：行政权的主体行政职权的分配与设定行政职权的行使活动或者与行政权相关联的活动对行政权的主体及活动的监督对公民或组织权益的保障与救济等从行政法的内容构成上看，大致可包括行政组织法，行政行为法，行政监督法和行政救济法。

3行政法是有关行政的法律规范的总称。

三．行政法的特征（一）行政法的一般特征1行政法是国内公法（1）与私法相区分（2）与国际法特别是国际行政法相区分2行政法是政治性与技术性相统一的法3行政法既是控制法又是保障法4行政法是具有“多元性”的法（1）形式多元（2）内容广泛、易变（3）效力多元5行政法是实体法与程序法的综合6行政法是行为规范与裁判规范的统一（二）我国行政法的制度特色——基于发展的视角1传统是重实体，趋势是实体与程序并重2当下成文法为唯一依据，趋势是成文法为主、判例法为辅3体系上无公法与私法之分，趋势是公法与私法各异并互动。