加强基础性和前沿性技术研究。将重要科研机构的R&D预算提高一 倍。加强政府研发投入资源整合。通过奖励等措施，探索采取新的措施激 励创新和技术突破。将研究与试验开发税收优惠政策永久化。加大制造业 技术创新计划实施力度。推进体制机制改革，加强联合研究。保护知识产 权。
促进技术扩散和产业化。在商务部成立促进技术商业化和创新型企业 发展办公室及国家创新咨询委员会。
发达国家抢占国际竞争制高点的动态
为抢占新一轮经济科技竞争制高点，世界主要国家 基于争抢竞争优势，争纷纷制定新型产业发展战略和规 划，加大投入，出台税收优惠政策，支持技术研发和产 业化，积极培育市场，加速新兴产业发展。
2009年12月日本内阁 府制定了《面向光辉日 本的新成长战略》 韩国颁布《新增长动力 规划及发展战略 》
韩国在《新增长动力规划及发展战略 》中提出，重点发展能源 与环境，新一代运输装备，新兴信息技术产业、生物产业、产业融 合、知识服务六大产业及太阳能电池、海洋生物燃料、绿色汽车等 22个重点方向。
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（4）日本面向环境与健康规划新产业
2009年12月日本内阁府制定了《面向光辉日本的新成长战略》，提 出要充分发挥日本的优势，发展环境与能源、健康（包括医疗、护理、医 药）两大产业，到2020年在上述领域要分别创造50万亿日元和45万亿日 元新市场，创造140万人和280万人的就业岗位。
美国政府对新兴产业的扶持力度加强，表明在新兴产业领域美国正在
（2）英国面向未来选择新兴产业
《建设英国的未来》提出，要为未来投资。 从现在起，就要着手建设“明天的经济”。 要以建设世界级的现代化基础设施为支撑， 大力发展低碳经济、生物产业、数字经济 和先进制造，确保英国的世界领先地位；
（3）韩国规划新增长领域
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（1）《重整美国制造业政策框架》要点
再次确认制造业是美国经济的核心。要优先支持经济社会发展急需的 高技术清洁能源产业，大力发展资本密集和高生产率的生物工程产业，保 持航空产业的领导地位，振兴钢铁和汽车工业（重点是电动汽车），积极 培育纳米技术产业。此外，要大力发展智能电网。实施低收入家庭房屋节 能改造计划，加大力度推进房屋节能改造。
年增长率（%）
30
25
5
0
电解铝产量及年增长率1990----2010
1800
35
1600
30
1400 25
1200 20
1000 15
800
10 600
400
5

0
0
-5
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
2020/9/6
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70000
60000
粗钢产量及年增长率1989----2010
50000 20
40000 15
30000
10 20000
10000
0
产量（万吨）
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
产量（万吨）
年增长率（%）
烧碱产量及年增长率1989----2009
2000
30
1800
25
1600
20 1400
1200
15
1000
10
800
5
600 0
400
200
-5
0
-10
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
产量（万吨）
年增长率（%）
焦炭产量及年增长率1989---2010
45000
30
40000
25
35000
20
30000 15
25000 10
20000
5 15000
10000
0
5000
-5
0
-10
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
我国战略性新兴产业发展背景与趋势
2011年3月20日
一、国务院发布 《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》 的背景
（一）金融危机后国际技术经济新动向
1、国际金融危机期间我国加工贸易受到巨大 冲击，暴露出代工产业的脆弱性
2、各国应对金融危机在技术经济层面上的对 策要求我们抢占国际技术经济竞争制高点。
新能源、新信息 技术等
以新能源和可再生能源、新一代信息技术为特征的 第四次产业革命正在来临，这为我国在国际上的进一步 崛起提供了极佳的发展机遇，同时也面临严峻挑战。
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（二）中国宏观经济的阶段性背景
2、工业化正在深化过程之中
2020/9/6
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3、主导产业：传统产业仍然在增长中
主要国家钢生产高峰时的人均钢材消费时间与消费量
创造需求
支持增长的平台
科学技术
7
就业与人力资源
7
世界各国的新措施表明，一场新的产业革命正在酝酿之中。尤 其是新能源技术快速发展，有可能使人类迎来以“绿色革命” 为标志的新的产业革命。
18世纪60年代
19世纪70年代
20世纪40年代
目前 第四次产业革命
第一次产业革命 蒸汽机
第二次产业革命 电力
第三次产业革命 信息
目标： —GDP增长率：到2020年，名义年均增长率超过3%，实际年均增长率超过2%。 —名义GDP：从2009年的473万亿日元增加到2020年的650亿日元左右。 —失业率：将失业率降低到3%-4%。
Manifesting strengths
开拓新的市场
旅游 和扩 大内 需 亚洲 市场
健康
环境与 能源
产量（万吨） 年增长率（%）
2500
纯碱产量及年增长率1989----2009
25 2000
20 1500
15 1000
10
500 5
0
产量（万吨）
1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009