洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市委市政府机关事务管理局内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任
规定的通知
【法规类别】机关工作综合规定
【发文字号】洛政办[2010]166号
【发布部门】洛阳市政府
【发布日期】2010.09.09
【实施日期】2010.09.09
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
洛阳市人民政府办公室关于印发洛阳市委市政府机关事务管理局内设机构人员编制审办
事项联办事项工作制度目标责任规定的通知
（洛政办〔2010〕166号）
各县（市、区）人民政府、市人民政府各部门：
《洛阳市委市政府机关事务管理局职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项工作制度目标责任规定》已经市政府批准，现予印发。

洛阳市人民政府办公室
二〇一〇年九月九日
洛阳市委市政府机关事务管理局
职能配置内设机构人员编制审办事项联办事项
工作制度目标责任规定
根据《中共洛阳市委洛阳市人民政府关于印发洛阳市人民政府机构改革实施意见的通知》（洛发〔2009〕42号），设置洛阳市委市政府机关事务管理局。

洛阳市委市政府机关事务管理局是管理市直机关事务工作的市政府工作部门，由市委、市政府管理，以市政府管理为主。

一、总则
（一）为了在职责配置上体现“职能”和“责任”的科学界定，进一步转变政府职能、转变工作作风、提高行政效能、提高公务员素质，推进服务政府、责任政府、法制政府、廉洁政府、诚信政府建设，形成权责一致、决策科学、分工合理、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，制定“七定”规定。

（二）“七定”规定遵循精简、统一、效能的原则，按照政治体制改革和经济体制改革协调同步的要求，适应全面履行职责、部门协调配合、审批简洁高效的需要。

（三）根据《行政许可法》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，制定职能配置、内设机构、人员编制、审办事项（即审批办转事项及承诺办结时间）、联办事项（即联合办理事项和合作工作责任要求）、工作制度（即向市委、市政府负责的重要工作制度）和目标责任（即机构基本目标及承诺责任事项），使其成为各单位必须履行的职责和严格遵循的制度。

（四）“七定”规定中的定职能、定机构、定编制、定审批办转事项是法律法规赋予各单位的职能和权力，定承诺办结时间、定联合办理事项和合作工作责任要求、定重要工作制度、定机构基本目标及承诺责任事项是各单位承担的责任和应尽的义务。

（五）“七定”规定体现的是权力和责任的一致性，在充分享有权力的同时，必须承担起相应的责任。

既要尽职尽责又要高效快捷，对企业和其他纳税人符合法律法规和政策的请办事项，应当达到“有求必应，当天办结；当天不结，上门服务；三天不结，报告市府；逾期不结，责任追究”的要求。

（六）“七定”规定体现部门合作的协调一致，坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项明确牵头单位，明确联合办理过程中各合作部门分别所应承担的责任，确因职责不清、分工不明而影响工作的，应即报市编制部门甄别区分，或予以明确，或相应调整。

（七）机构基本目标及承诺责任事项是年度绩效考核时对本单位职责履行情况进行考核的主要参照指标。

（八）按照规定程序经市机构编制委员会办公室审核，市委或市政府批准的“七定”规定是各单位录用、聘用、调配工作人员、配备领导成员和核拨经费的依据。

二、职责调整
（一）增加负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作的职责。

（二）加强市直机关事务的管理、保障和服务职责。

三、主要职责
（一）负责市直机关事务的管理、保障、服务工作。

拟订市直机关事务工作的政策、规划和规章制度并组织实施；负责市直机关后勤服务的统筹规划、政策协调；拟订市级领导服务保障有关规章制度并组织实施。

（二）组织拟订市直机关后勤体制改革政策和办法并组织实施，指导后勤服务单位的
业务工作。

（三）负责市直机关和直属事业单位有关国有资产管理工作。

在市财政部门指导下，承担市直机关和市委、市政府行使行政职能的直属事业单位（以下简称直属事业单位）公共资产的日常管理工作。

（四）负责市直机关和直属事业单位公务用车管理体制改革工作；负责市直机关和直属事业单位公务用车的编制、配备、更新、按规定处置工作；按规定管理车辆购置资金；制订车辆管理办法并监督执行。

（五）拟定市直机关和直属事业单位房地产管理办法，负责市直机关和直属事业单位公有房产的管理与经营；负责有关办公用房和办公区建设的规划编制、权属登记、使用调配、出租、出借、产权纠纷调处；按规定承担有关房地产的产权界定、清查登记，对房地产的处置提出初审意见；负责市直机关统建项目建设及资金的监督管理；负责市直机关公务员集中住宅区的规划、征地、建设、分配、物业管理工作；指导市直单位物业管理工作。

（六）负责市直单位住房制度改革工作。

拟订市直机关住房制度改革实施方案、住房保障和管理的规章制度并组织实施；管理市直单位住房公积金、售房款、房屋维修基金等住房资金；办理市直单位住房公积金、售房款、房屋维修基金等住房资金的有关事务。

（七）负责全市公共机构节能监督管理工作；会同有关部门制定公共机构节能规划、规章制度并组织实施；负责推进、指导、协调、监督全市公共机构节能工作；组织开展能耗统计、检测和评价考核工作；开展公共机构的节能宣传、教育和培训，。