如何加强标准实施监督力度
请各位批评指正
开展日常巡查, 确保标准实施。自 2000年行政执法监 督检查以来,工作 人员认真履职,以 服务促监管,以监 管提质量。总结为 “三看三帮”。
一看生产过 程和管理工作中 是否实施了有关 国家标准、行业 标准、地方标准 和企业标准
二看新开发 的产品、改进产 品、技术、设备 的引进以及技术 改造等是否符合 标准化和有关法 律的规定
如何加强标准实施监督力度
制定标准
标准化工作的三大任务
组织标准实施 监督标准实施
重制定、轻实施、无监督的现象司空见惯
大部分标准束之高阁,无人问津
有规定为何难执行?
造成标准实施监督疲软的原因又何在?
一、对标准实施监督与产品质量监督概念模糊
标准实施监督 质监部门两项重要职能
产品质量监督
产品质量监督
二、对有关法律理解不全面造成监督的空白区
《标准化法》第十 八条规定:“县级 以上政府标准化行 政主管部门负责对 本地区标准的实施 进行监督检查”。
产品品种覆盖率
:5%-10% :15%-20
产品质量监督
受 检 企 业
%
标准实施监督
填补因质量监督的局限 造成的80%-85%的监督空白
三、任务重人员少影响标准实施监督全面开展
对标准实施进行监督是保证各级标准贯 彻执行的一项重要措施。
只有通过实施标准并对标准实施情况进行 监督,才能实现对标准本身的反馈控制, 使其更具有指导作用。
内:企业内部的自我监督
两手抓,两手都要硬
外:上级归口部门的外部监督
企业内部的监督自查是标准实
施监督检查的重要环节。把握 “两个建立”是重中之重。
抽查样品合格
产品合格
标准实施监督
产品全过程质量 都符合标准化, 抽查样品质量也 符合标准
产品质量监督
标准实施监督
近年来,由于《产品质量法》 的颁布,各技术监督部门加强了 产品质量监督的力度,查获了大 批假冒伪劣产品,打假治劣工作 取得了一定的成效。但是,假冒 伪劣产品仍不断流向市场,忽视 标准实施监督,尚未充分认识利 用标准实施监督检查这一打假利 器是其中的原因之一。
立体监督,就是一种横 向到边,纵向到底,依据 监督分类,统筹安排,各 有关专业部门分工协作, 有机地将标准实施监督的 检查、考核、评价和奖惩 等工作结合在一起的全员、 全方位、全过程的监督管 理和组织形式。
标准的实施监督不仅仅是标准化管理 部门几个管理人员能够单独完成的工作, 要使标准化工作真正与生产经营实际紧密 结合,必须坚持企业领导普遍重视,业务 部门各负其责的管理体制。
二是立足企业实际,力求服务 实效。为使企业能够获得最新最 全面的标准信息,查找并免费为 企业提供标准3000余份,派发标 准消费券15万元。目前我局已备 案登记了1480家企业4443只企业 产品标准。随着认识的提高、观 念的转变,将会使企业的标准实 施监督工作跃上一个新台阶。以 保证先进的产品标准在生产中能 顺利贯彻执行。
国家质检总局局长王勇 在谈到今后如何加强标准 化工作时强调:要强化对 标准的实施和监督。特别 是要加大产品标准实施监 督管理的力度,从源头上 严把产品质量安全关,实 施从生产、加工到市场销 售全过程的质量监控。
我们将下更大的决心、花 更大的气力、做更大的努力, 深入开展标准实施监督,切实 加强生产企业标准化管理工作, 只有标本齐治,堵源截流齐抓, 才能扶优治劣,规范市场,完 成《标准化法》赋予我们的职 责和任务,从而保障社会主义 市场经济的健康发展,这是一 项长期而艰巨的任务。
Hale Waihona Puke 部门联手监督,共促标准实 施。与稽查队、质量科紧密 联动,核实五大行业质量整 治、五大行业质量提升所涉 及的相关生产企业名单,帮 促企业制订符合法律法规要 求的企业标准、登记更新现 行的执行标准。
二、帮 扶 惠 企 业
强化标准意识,培训宣贯先行。 “全员标准化意识的提高是标 准实施的最好监督”。不少企 业标准化意识淡薄,大大影响 了标准的贯彻实施和监督管理。 截止目前,我局举办标准化人 员免费资质培训班10余期,共 计1500人左右参加了培训学习。 帮助企业培养了一大批专兼职 标准化人员。
一、建立健全企业标准体系,规范标准贯彻执行
做好标准实施的监督检查,首要条件是 要有适合本企业发展的标准体系,做到 “有标可依”。而适时有效的企业标准体 系表是企业应执行的各级标准化的直观表 述,可使各个部门对企业的标准构成及相 互之间的内在联系一目了然。
二、建立完善立体监管模式,提升标准实施质量
人员数量:3-4人。
专业知识:不能覆盖产品专业种类。
专业水平:不一定能胜任标准实施监督。
工 作 量:承担标准化管理日常工作,难以
全面开展标准化实施监督工作。
标准实施监督工作实际缺失
四、部分企业领导重视不够
多年来在标准化实践活动中,普 遍存在重标准制定、轻标准实施、 忽略标准监督,致使标准制定成册 后,流于形式,有标不依,简化作 业程序,标准贯彻不力,其结果是 已制定完成的先进标准未能发挥应 有的作用。
一方面:企业各专业技术系统负责人委派有生产
实践经验、懂标准的专业技术人员,结合本职工作, 深入现场进行对标检查、指导;
另一方面:由企业领导、技术、安全、检验和标
准化人员等组成专职标准实施监督小组,进行对标 抽查。同时建立相应的考核办法,对监督检查的过 程及结果实行奖优罚劣。
工作重心的转移
抓结果
抓生产过程,抓质量因素、抓现场管理
三、督 促 求 突 破
自从实行企业自行审批发布企业 标准以来,企标成了技术秘密,正 是这种保密性,保护了一些无标厂 家,劣质产品。因此呼吁企标也应 公开,让公众通过产品标准进行比 较、鉴别和监督产品,久而久之, 形成查标准、学标准、用标准的社 会习惯。有效营造“企业追求标准、 社会崇尚标准、人人关注标准”的 良好社会监督氛围,以实现强化标 准监督之目的。
三看企业生产 的产品是否符合标 准的要求,是否按 规定附有标识并与 标准规定的标识相 符;
四看生产 过程和管理工 作中是否实施 了有关国家标 准、行业标准、 地方标准和企 业标准
进而对已有现行标准而企业不知道或执 行不全面的,帮助其查找相应标准;对目前 尚无现行标准的产品,帮助其制定相应的企 业标准,并依法予以备案;对区优势成长型、 百强企业等执行标准情况良好的单位,根据 企业的实际情况,在采用国际先进标准、标 准化良好行为等方面给予相应的指导帮助。
一、监 管 重 实 效
沿袭国际监督形式,着力实施 标准监督。国际标准实施监督 通行的三种形式为国家质量监 督抽查制度、质量认证制度、 工业产品生产许可制度。1984 年4月7日,国务院发布《工业 产品生产许可证管理条例》明 确规定企业取得生产许可证的 基本条件是“产品必须达到现 行国家标准或行业标准”。
生产作业的全过程 标准化
保证产品质量
影响质量的人、机、料、法、环五大因素
尽管对标准实施情况进行监督主要靠 企业自觉进行,应把企业自我监督放在首位。 但上级部门的监督检查对促进企业各项工作 的开展所起到的作用也是不容忽视的。 本着“强化监管,优化服务”的精神, 对企业实行“管、帮、促”相结合的政策, 多措并举保障标准实施监督行之有效。