“一条绿色通道”：每年新学期开学时，被录取 入学、家庭经济困难的新生先办理入学手续，根 据核实后的情况，分别采取不同的资助措施，确 保每一位新生都能够顺利入学。
“六项资助措施”：
奖、助、贷、勤、补、减免
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(1)奖——奖学金
国家奖学金： 奖励高校全日制本专科学生中特别优秀的学生 奖励金额为每生每年8000元 全国每年评选50000名
款、资助和科研合同收入 5. 大学咨询和教育科研服务收入 6. 其它服务和销售收入 7. 工商企业、慈善机构和校友的捐赠收入
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三、高等教育的学生资助体系
1. 我国高校贫困生资助政策的发展历程
我国是一个具有大学生资助传统的国家，1949年 新中国成立后，我国有了更为系统的资助政策，我 国高等学校的学生资助制度大致经历了四个阶段：
另一方面，成本补偿形式单一。从成本补偿 形式来看，采用这种形式的国家一般只采用延迟 付费制中的学生贷款方式。
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（3）澳大利亚模式
澳大利亚于1989年开始实行高等教育贡献计 划(Higher Education Contribution Scheme， HECS)，这种制度是修改后的实时付费制与延迟 付费制的学生贷款的结合，体现了高度的灵活性， 受到了学术界的好评：
第四，捐赠个人或团体。
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（一）我国高等教育成本分担的基本情况
建国后我国很长时期实行免费的高等教育。 1989年国家教委等三部委联合发出《关于普通
高等学校收取学杂费和住宿费的规定》，从政策 上肯定了高等教育应该实行成本分担和成本补偿 制度。 1992年，我国高等教育开始较大范围地推行招 生收费制度改革，自费学生的比例得到提高。 1997年全国范围内高等学校普遍“并轨”，我 国高等教育全面实行收费制度。
第2名：耶鲁大学（2011年捐赠基金数量：19,374,000,000美元） 第3名：德克萨斯大学（2011年捐赠资金：17,148,649,000美元） 第4名：普林斯顿大学（2011年捐赠资金：17,109,508,000美元） 第5名：斯坦福大学（2011年捐赠资金：16,502,606,000美元） 第6名：麻省理工学院（2011年捐赠资金：9,712,628,000美元） 第7名：密歇根大学（2011年捐赠资金：7,834,752,000美元） 第8名：哥伦比亚大学（2011年捐赠资金：7,789,578,000美元） 第9名：西北大学（2011年捐赠资金：7,182,745,000美元）
一是学费的专业差异。按照学生专业不同，学 科收费分三个级别。
二是学费折扣。学生在开学时，如果一次性缴 纳学费，将享受折扣。
三是与收入挂钩的贷款。
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●发达国家多渠道筹措高教经费的措施
1. 提高学杂费收入在学校总收入中的比例 2. 扩大学生贷款和提高贷款比例 3. 用人单位提供部分学生和培训人员经费 4. 研究机构、政府部门和工商业的科研拨
社会各界也设立了各种类型的助学金 各高校还会根据实际情况提供校内助学金
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(3)贷——国家助学贷款
由政府主导、财政贴息、财政和高校共同 给予银行一定风险补偿金，银行、教育行 政部门与高校共同操作。
借款学生通过学校向银行申请贷款，用于 弥补在校学习期间学费、住宿费和生活费 的不足。
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3.合同拨款
合同拨款通常采用投标－招标的形式。 即政府或其他部门将经费纳入课题进行投标，高
校则通过招标为政府及其他部门提供专门的培训 和科研课题从而获得经费，彼此签订合同协议。
合同拨款有助于保证教育经费使用的 质量和效率。但它不利于高等院校的基础 学科和基础研究。
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收费项目和标准实行属地化原则，即同一地区的高等学校，不管 是省属还是中央部委所属，一律执行所在地省级政府的规定。
收费工作由高校具体操作，一律按学年收取，不得跨学年收取。
采取各种配套措施，解决家庭经济困难学生的问题，确保每一个 被录取的大学生都不能因收费而不能入学或完不成学业。
加强对收费工作的监督、管理。严肃查处各种违规收费现象。
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（三）国外高等教育成本的补偿模式
1. 根据负担者特征的不同，可划分三种 补偿模式：
一是由成绩较差的学生负担，如日本； 二是由成绩优良者扮演分担成本的主要
角色，如美国私立大学； 三是平均分担模式，如我国并轨后的收
费模式。
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2.根据不同国家采用的成本补偿形式的不同 组合可把成本补偿模式划分为三种模式：
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(3)推迟付费性资助
推迟付费性资助主要有贷学金、大学 毕业生税和雇主资助等形式。在我国 高校贫困生资助实践中，贷学金是主 要的推迟付费性资助形式。
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高等学校学生资助政策体系
高校家庭经济困难学生资助政策可概括为： “1+6”，即“一条绿色通道，六项资助措 施”。
[美]D.B.约翰斯通·高等教育财政:问题与出 路[M].沈红，李红桃译.北京:人民教育出版社， 2004
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“高等教育成本无论在什么社会、体制和国家中， 都必须由来自政府、家长、学生、纳税人和高等学校 几方面的资源来分担”。
——（美）布鲁斯·约翰斯通
高等教育的成本可由四方面分担： 第一，政府或称纳税人； 第二，家长； 第三，学生；
第10名：德克萨斯农工大学（2011年捐赠资金：6,999,517,000美元）
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（2）日本模式
日本模式除日本外，还包括韩国、菲律宾、 巴西、中国台湾等国家和地区。这种模式采用实 时收费与延期收费相结合的补偿模式，具体特点 有两个方面：
一方面，公私立大学学费差距悬殊，家庭负 担比例大。
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我国高校现行的收费制度主要内容是：
现阶段国家规定的收费项目只有学费和住宿费。
学费标准按所在学校年生均培养成本的一定比例确定。
学费可以逐步提高，但在提高时，既要考虑学校年生均日常运行 成本，又要考虑政府对学校的投入水平、当地经济发展状况和社会的实 际承受能力。
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（二）我国高等教育成本的补偿模式
实时付费制。是指学生在每学期或学年初 一次性缴纳学费。
预付学费制。是指在学生接受高等教育之 前就由家长按现行价格为孩子付清全部学 费或以储蓄形式为孩子预先储蓄学费。
延迟付费制。是指学生以未来的收入或服 务形式来支付现期的学费，主要形式有学 生贷款、毕业生税、服务合同、奖学金等。
定额”是根据上年度生均成本费和本年度 在校生规模核定；“专项补助”则根据学 校的特殊需要，经学校申请，报主管部门 批准后拨付。 拨款模式：以国家财政拨款为主，财、税、 费、产、基等多渠道筹措教育经费
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●国外高等教育的拨款模式
1.增量拨款
即根据学校上年的拨款为基数，参考今年 学校的需要（如扩大规模、增加新专业 等），提供一个增长系数，按照增长系数 拨款。这是一种“基数加发展”的拨款。 增量部分的确定方式主要有按公式测算、 经验判断和简单的增长比例三种。
国家励志奖学金： 奖励资助高校全日制本专科学生中品学兼优的 家庭经济困难学生 金额为每生每年5000元
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(2)助——助学金
国家助学金
资助高校全日制本专科在校生中的家庭经济困 难学生
国家规定，国家助学金的人均标准为每生每年 2000元
资助名额由国家根据各地经济困难人数的状况 确定
公益性。高等教育投资是国家公益事业投资的
重要组成部分。
社会性。除各级政府投资外，还可获得来自社
会、团体、家庭及个人等的多渠道投入。
长效性。产生效益的周期较长。
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（二）我国高等教育财政体制的特点
拨款体制：由中央和地方分级拨款 拨款依据：综合定额加专项补助。“综合
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目前我高等教育经费的来源主要是政府拨 款、多方面筹措资金和学生成本分担与补 偿。
财政拨款主要包括中央财政和地方财政两 个方面的预算经费。
多方面筹措经费则包括发展有偿服务、校 办企业等的创收以及私人、社会团体和企 业的捐赠等。
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（2) 科研指标，含教师／研究人员比率、科 研经费获得额、科研成果等；
（3）财务及资源管理指标，含行政人员和支 持人员比率、经费来源结构、生均支出、校园生 活质量、学校与政府的关系等。
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二、高等教育的成本分担与补偿
布鲁斯·约翰斯通认为，高等教育财政 是一个很大且复杂的话题，但“规模、效率 和成本”是高等教育财政的三大主题，可以 表述为三个问题，即国家愿意对高等教育投 入多少总经费？高等教育特别是公立高等教 育的单位成本是多少？谁为高等教育成本付 费，学生、家长、纳税人、慈善家之间如何 分担？
4.学费拨款
这是一种政府直接资助学生接受 教育的拨款，它既可以拨给学校、也 可以直接给学生。
其方式主要有：
（1）全额学费拨款 （2）奖贷学金拨款 （3）学生凭证计划 （4）剪卡方案
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5.绩效拨款