基层党组织建设情况调研报告（XX地委党校党的建设调研组）一、基层组织建设调研的基本概况为了进一步落实好地区“两会”精神，推进“基层组织建设年”活动和“三创”活动深入开展，进一步加强我区基层党组织建设，及时把握当前经济建设和社会发展中面临的热点难点问题，制订相应的对策措施。

3月27日至3月31日，XX地委党校党的建设调研组深入XX地区XX县、XX局、XX局和XX县的部分机关、社区、林场、农村等单位，通过召开座谈会、调查问卷、查看业内资料、实地考察等方式，对基层组织情况进行了为期五天的专题调研。

组织座谈会7次，参加人数为115人；发放调查问卷200份；在各县局查阅了大量的业内资料；实地调研8次。

通过此次调研对该四个县、林业局的基层党建工作情况有了一些新的了解和认识，对存在的问题做了一些分析和思考。

二、基层组织建设的主要做法及成效自创先争优活动以来，各县、局以地委两会提出的“把资源管起来，让百姓富起来”的战略任务为主线，以“三创”活动为目标和抓手，以基层组织建设年为载体，结合创收致富、招商引资、项目建设、森林防火，将各项工作落到实处，取得了显著成效。

（一）在组织建设上有创新，提升了基层党组织的战斗力一是规范组织管理方式，在完善机制上有创新。

在坚持按照地域、单位设置党组织的基础上，进一步创新党组织设置形式。

对非公企业党组织在组织设置模式上采取了以“非公经济组织建到哪里，党的组织就覆盖到哪里”为目标，按照不同行业、不同性质划分党组织管理范围，灵活采取单独建、联合建、挂靠建、派人建等多种模式建立健全党的组织。

XX林业局党委针对松涛鹿苑有限责任公司规模较大，业态相对稳定的实际，采取单独建立党组织方式，成立松涛鹿苑党支部；对规模比较小、党员人数不够，不适合单独建立党组织的小型企业，采取联合建的方式，成立了私营企业联合党支部；对于暂时无法建立党组织的非公有制企业进行统一管理和服务，如库伦斯木业是该局目前最大的招商引资企业，但党员不足3人，通过组建工会组织和团组织、选派党建工作指导员，开辟了党组织建设的新领域。

二是建立互帮互助机制，在统筹发展上有创新。

XX县党委把“百局联百村”活动作为统筹城乡党建新格局、加强基层组织建设、推动城乡一体化发展的有力抓手，集中一周时间，由县处级包乡干部带队，组织各联系单位一把手和包村干部下乡入户，与乡村干部和农民群众面对面完成对接工作。

下派213名包村干部到乡镇村屯和生产一线，安排53名优秀党员后备干部进村任党支部副书记，帮扶困难群众80多户，帮助农村解决实际问题190多件。

当前，XX县正在筹备开展“基层组织建设年——乡村党组织书记谈发展”电视论坛，通过视频形式为党组织书记搭建与群众交流的平台，增添抓好基层组织建设工作的热情和动力。

XX县围绕服务“三农”工作，全面推进“百局联百村”活动。

县人社局通过积极工作，将XX县争取为新型农村养老保险试点县，全县3乡11个行政村有2017人参保，2011年支出新型农村养老保险金21万元，424名农民享受到了养老待遇，解决了他们的后顾之忧。

三是结合县域经济发展实际，在活动载体上有创新。

XX县针对县域发展实际，提出“争牌创优”（即：争金牌创先优）管理方法。

根据不同行业，制定不同的党组织和党员“创牌争优”标准，相应设计金、银、铜和无牌四个档次。

对优秀基层党组织和党员进行表彰，对基层党组织和党员表现不佳的，实施摘牌处理，对考评结果在铜牌以下的列为整顿对象。

对创先争优后进党组织的党员进行整顿；把支部党员中获得铜牌以下的占党员总数三分之一以上的列为后进支部；对连续两年评为铜牌的党组织给予黄牌警告；对经过警告后仍无改正或进步的党组织负责人进行诫勉谈话；对评定结果处于铜牌以下的党员，支部将采取相应措施，加强教育管理，指派专人负责帮带，促进快速提高，努力使其成为优秀共产党员。

XX县委创新工作方法，在全县各基层党组织和党员中深入开展了“三个争创”活动(即:基层党组织争创“党建品牌”，党组织书记争做“十佳书记”，党员争当“星级党员”)。

在“党建品牌”创建上，根据全县农村、国企、非公企业、社区、机关等不同党组织的特点，分别确定了“发展型”、“富民型”、“创业型”等党建品牌；在争做“十佳书记”活动中，开展“双述一评”活动；在争当“星级党员”活动中，围绕优秀共产党员“五带头”要求，确定了“爱岗敬业、服务基层、带头致富、钻研业务”等十种星位，全县党员根据自身生产实际、岗位特点、个人特长等情况，每人认领一个或多个星位，营造了“争星位，亮身份、作承诺、比贡献、创先进、争优秀”的浓厚氛围。

（二）在服务群众上有作为，提升了基层党组织的凝聚力一是主动作为，体现组织核心作用。

XX县从2008年初开始，精心组织实施了“233工程”(即:建立“党员创业发展基金和生活困难党员帮扶基金”、实施“三个帮扶”、进行“三项激励”)。

（1）建立“两个基金”，为帮扶党员提供资金保障。

县委采取“上级拨一点、县管党费补一点，各乡镇林场筹一点”的方式。

目前全县有342名生活困难党员，对缺技缺资等弱势的党员在生产、生活、就医、创业等方面及时给予基金帮扶，增强了困难党员的发展信心和政治荣誉感。

（2）抓好“三个帮扶”，帮助困难党员脱困致富。

首先，对观念滞后的困难党员，思想上扶志。

对部分观念不新、信心不足、发展思路不明的困难党员，通过办培训班、请致富带头人现身说法、党员干部家访等形式，重点加强思想上的帮助，促使其转变思想，寻找创业之路。

其次，对老弱病残的困难党员，生活上扶贫。

截止目前已帮扶困难党员130多名，发放扶助金3万余元。

再次，对有创业愿望的困难党员，发展上扶业。

县委组织部通过深入的调查研究，共为发展大棚蔬菜种植、养猪、养羊的徐大秋等4名困难党员发放了2.5万元的创业发展基金。

此活动开展几年来，已累计为17名党员贷款5.5万元，有力的发挥了“输血”和“造血”功能，为县域经济发展做出了贡献。

（3）进行“三项激励”，增强广大党员的责任意识。

首先是精神激励，建立定期评选先进基层党组织和优秀共产党员、优秀党务工作者制度，在“七.一”表彰会以及年末党建工作会上对先进典型进行大张旗鼓地表彰和奖励，进一步激发了基层党组织和广大党员的积极性和创造性。

其次是典型激励。

在电视台开辟党建专栏和专题节目，大力宣传基层党组织和优秀共产党员的先进事迹，先后培养、宣传、推出了钱志光、刘亚军等一批先进党员典型，使优秀党员干部始终觉得头上有光环，脸上有光彩，激发了党员干部的荣誉感。

再次是责任激励。

通过开展对党员争创“星位”活动进行考核评定，激励广大党员发挥作用，增强党员的服务意识。

二是凝聚人心，突显桥梁纽带作用。

XX林业局贮木场党总支密切党群干群关系，先后2次为病故前老党员吕遵文捐款19200元，此举既有效缓解了老党员治病的经济压力，也使全场职工感受到了党组织大家庭的温暖。

XX林业局家园社区党总支在2012年“情暖万家”慈善救助活动中，累计发放善款2万余元，救助困难群众80人，已接收捐赠的电视机21台全部送到困难居民家里，覆盖了全局生活困难家庭、大病家庭、独居老人等弱势群体，得到了群众的好评。

另外，该党支部还引导社区党员参与社区管理，解决重点、热点问题。

现有7名离退休党员义务担当小区环境卫生督导员、养绿护绿员；在职党员积极参与社区建设，为居民办好事60余件，得到了居民群众的赞誉。

在党员干部示范带动下，现有6名社区干部列为入党积极分子，1名预备党员转正。

三是为民服务，发挥战斗堡垒作用。

XX镇党委针对部分农民群众存在春耕生产农资短缺、信息缺少和技术落后等问题，开展了“春耕一线勇创先，服务农民我争优”系列支农活动，帮助农民协调贷款160多万元，发放技术资料300余份，为农民解决实际困难200多件。

XX县公安局党委实施了“开门评警”活动并开通了网络专栏，设立了征求意见箱，对干警和群众提出的10余项问题逐项进行整改落实。

国税局党支部向各乡镇、林场发放征求意见函，接受明察暗访和社会监督，提供上门服务、预约服务、延时服务，进一步提高了窗口服务质量，得到了群众的广泛赞誉。

该县在生态建设、重点项目、民生改善、防火防汛等急难险重任务和重点工作中，先后组建了“党员志愿者服务队”、“青年先锋队”、“党团突击队”等创争组织，设立了党员示范岗、窗口示范单位、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务窗口，组织开展了评选“十佳公仆”、“优秀公务员”、“三八”红旗手、巾帼致富带头人等活动，形成了党组织和党员率先垂范、群团组织积极呼应、各界群众踊跃参与的良好局面，切实提升了基层党组织的凝聚力。

（三）在增收致富上有典型，提升了基层党组织的感召力一是落实战略任务，形成产业发展格局。

为了更好的落实地委提出的“把资源管起来让百姓富起来”的战略任务，实现职工增收企业增效的目标，XX林业局查班河管护区党总支按支部划分6个致富小组，即：黑木耳养殖组（规模100万袋）、黑头羊养殖组（规模300只，三年内实现过千只目标）、北药种植组（100亩水飞蓟种植地块已经落实）、中幼林扶育组、木材生产组（按季节全年平均每人增收1万元已经实现）、季节性劳务输出组（职工家属、老、弱、病、工伤等群体主要季节性从事2-9月份的黑木耳制菌、采集等劳动强度不高的劳务工作，日工资50-80元/天）；XX林业局工会党组织带动职工发展自营经济，实施致富工程。

目前，形成以森调队、兴隆林场、椅子圈林场、资产经营及产业开发公司为主的食用菌种植基地；以贮木场、城森大队、机械化大队、机降大队为主的蔬菜种植基地；以汽车队、贮木场为主的北药种植基地；以汽车队、新街基林场为主的冷水鱼养殖基地；以XX 林场和家庭林场为主的种苗繁育及蓝莓种植基地；以老卡林场为主的林蛙养殖基地；以北疆林场为主的绒山羊养殖基地；以物业公司、防火办为主的生猪饲养基地的多种产业发展格局。

2011年全局职工致富实现产值1600余万元，今年第一季度实现产值近500万元。

二是积极提供便利，保证致富项目实施。

为保证职工发展自营经济，走上致富之路，XX 县金山林场党支部把职工增收致富作为工作的着力点，对有技术却没有发展资金的共产党员主动帮助联系贷款等服务。

李明生有驾驶技术，却没有发展资金，党支部主动帮助联系贷款购买了运材车。

职工张文杰夫妻有种植技术，林场党支部将防火隔离带无偿提供，仅去年一年收入就达10万余元。

此举措不仅增加了职工的收入，还有效增强了党组织的凝聚力和号召力。

XX林业局工会组织在为职工提供资金扶持的同时，还为基层和一线致富职工提供场地、物资等帮助，送技术上门，帮助销售产品等。

先后在社区、车队、北疆资源管护区建立职工书屋三个，购置科技致富书籍近万册，为7个资源管护区工会配备电脑7台，为基层职工致富学习、信息交流等提供了便利条件和空间。