基层工会经费收支管理原则
基层工会经费收入管理
基层工会经费支出管理
——2014.7.3全总办公厅《关于加强基层工会 经费收支管理的通知》（总工办发[2014]23号） ——2014.12.8全总财务部《关于<关于加强基 层工会经费收支管理的通知>的补充通知》 （工财发[2014]69号) ——2015.1.26省总办公室《关于贯彻落实全国 总工会加强基层工会经费收支管理有关规定的 通知》（鲁会办[2015]10号）
管好工会经费
用好工会经费
手段
目的
（三）工会财务工作的特点 1、独立自主的经费管理体制 2、法律确定的经费来源渠道
3、法律明确的工会经费用途
1、独立自主的经费管理体制 （1）全国总工会有自行制定经费使用办法 的权利。形成一整套中国工会财务会计制度。 （2）工会经费独立。建立独立的预算、决 算、经费审查监督制度。
（4）劳动保护的各项支出；
（5）稿费、讲课费及其他专门工作报酬； （6）出差伙食补助费、误餐补助、调动工作的 旅费和安家费； （7）对自带工具、牲畜来企业工作职工所支 付的工具、牲畜等的补偿费用；带工具、牲畜来 企业工作职工所支付的工具、牲畜等的补偿费用；
（8）实行租赁经营单位的承租人的风险 性补偿收入；
工会财务工作包括财务管理和会计核算 两部分。 财务管理侧重于控制和参与预测、决策 及经济工作的调节，具体有预算管理、核算 管理、财务体制与经费分成、经费收缴、开 支范围与原则等工作。 会计核算侧重于记录、反映和监督经济 活动过程，具体有记账、算账、报账、对账、 查账、编制会计报表等。
（二）工会财务工作的任务 收好工会经费 基础
6、事业收入
▲概念：独立核算的工会附属事业单位上缴 的收入和非独立核算的附属事业单位的各项 事业收入。
▲账务处理： 借：银行存款 贷：事业收入（按单位）
7、投资收益
▲概念：对外投资发生的损益。
▲账务处理： 借：银行存款 贷：投资收益（按项目）
8、其他收入
▲概念：除会费收入、拨缴经费收入、上级 补助收入、政府补助收入、行政补助收入、 事业收入、投资收益之外的各项收入。 ▲种类：资产盘盈、固定资产处置净收入、 接受捐赠收入、银行存款利息收入等。
多重监督 1、经审监督 含上级和本级 经审会监督 2、国家和社 会监督，主要 是财政和审计 监督
经审监督的依据 《工会法》第四十四条规定：“工会应当根 据经费独立原则，建立预算· 、决算和经费 审查监督制度。” “各级工会建立经费审 查委员会” “各级工会经费收支情况应当 由同级工会经费审委员会审查，并且定期 向会员大会或者会员代表大会报告，接受 监督。”
基层工会财务管理 相关知识
市总工会财务部 2016年5月
一、工会财务工作概述
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二、基层工会经费收支管理
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三、基层工会财务规范化管理
一、工会财务工作概述 （一）工会财务的概念 工会财务工作----是指各级工会组织及 其所属企业事业单位，在谋求自身生存发展 和履行工会的社会职能过程中，发生的筹集、 分配、运用、管理资金的活动及其所体现的 经济关系。 简单的说就是组织工会活动，处理经济 关系的一项工会经济管理活动或工作。
注： 其他收入属本级工会所有 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：其他收入
（二）工会经费支出管理
8个支出科目分类
职工活动支出 用于职工 维权支出 业务支出 按性质分 资本性支出 用于本级 其他支出 行政支出 事业支出 补助下级支出 用于补助下级
按用途分
支出核算原则 •支出以资金项目为准，不以开支内容为准 •例：同为餐费，用于会议费的在“业务支出 -会议费”科目中列支；用于工会活动的在 “职工活动支出-文体活动费”科目中列支。
注意： 政府补助收入与行政补助收入有所不同， 资金来源渠道不同。 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：政府补助收入
5、行政补助收入
▲概：工会取得的所在单位行政方面按照 《工会法》和国家的有关规定给予工会的补 助款项。 ▲种类： 行政拨付的劳动竞赛经费 工会开展活动的费用补助等
注： 行政补助收入不包括行政方面按规定向工 会拨缴的工会经费。 不能使用行政补助给职工发放福利 ▲账务处理： 借：银行存款 贷：行政补助收入
县区基层工会缴纳工会经费留成比例
基层工会60%
县区工会20%
市总工会5%
省总工会10%
全国总工会5%
山东省总工会《关于滨州、菏泽改市后工会财务体 制和经费分成问题的通知》（鲁会[2001]22号）
▲政策依据： 1、工会法；2、国家统计局《有关工资总 额组成的规定》规定（1990年国家统计局第1 号令）；3、《关于企业加强职工福利费财务 管理的通知》（财企[2009]242号） 全部职工：各单位中工作并由其支付工资 或其他形式的报酬的全部人员（含外籍人员和 港澳台人员），包括正式职工、合同制职工和 临时性、季节性用工、劳务派遣工以及离开本 单位但保留劳动关系并领取生活费的职工和内 部退养职工等。
引申问题1：工会经费独立核算 （1）相关规定： 《工会法》、《山东省实施工会法办 法》、《关于工会经费账户开立和管理的通 知》（鲁会办[2005]47号）、《关于进一步 明确工会经费独立核算有关事项的通知》 （鲁会办[2015]115号）。
“各级地方工会和基层工会应当根据经 费独立原则，单独开立账户，独立进行核 算，不允许与本单位行政财务或党、团等 其他组织财务合并账户集中核算，也不允 许将工会财务纳入当地会计结算中心管 理。”
3、上级补助收入 ▲概念：本级工会收到的上级工会补助的款 项。 ▲上级补助种类： 回拨补助：上级工会按有关规定拨付的回 拨补助。 专项补助：上级工会拨付的指定专门用途 的项目补助。
超收补助：上级工会按有关超收增缴经费管 理规定，拨付的超收补助。 帮扶补助：上级工会拨付的帮扶困难职工的 补助。 送温暖补助：上级工会拨付的用于开展向困 难职工和家庭送温暖活动的补助。 救灾补助：上级工会拨付的用于慰问在自然 灾害中经济财产遭受损失、生活遇到 困难的职工和家庭的补助。 其他补助：上级工会拨付的除上述明细科目 所述内容以外的其他补助。
按性质分
收入核算原则 收入以资金渠道来确定，不问资金性质 例：上级补助收入反映工会系统的拨款， 而不再问此款源头。如市、区总工会拨到下 级工会的资金，不论是补助经费，还是财政 的帮扶资金，均在“上级补助收入”科目中 核算。 行政拨入的各项资金作行政补助收入等。
1、会费收入 ▲概念： 工会会员依照规定向工会组织缴纳的会费 ▲政策依据： 全国总工会关于收交工会会费的通知（工 发〔1978〕101号）；全国总工会财务部关于 机关和事业单位工会会员交纳会费问题 的通 知（工财字1994年69号）
▲账务处理： 不跨年度的： 借：银行存款 贷：上级补助收入 跨年度的： 借：应收上级经费—应收上级补助 贷：上级补助收入 实际收到： 借：银行存款 贷：应收上级经费—应收上级补助
4、政府补助收入 ▲概念：各级人民政府按照《工会法》和国家 的有关规定给予工会的补助款项。 ▲种类：财政拨付的离退休人员离退休费和生 活补贴、帮扶资金、送温暖经费、疗养事业补 助、劳模补助、基建补助、维修补助、 大型活动补助等。
职工工资总额：各单位在一定时期内支付 给本单位全部职工的劳动报酬总额，包括计时 工资、计件工资、奖金、津贴和补贴（含住房 补贴、通讯补贴）、加班加点工资、其他工资 和单位发放的职工生活费等。
下列各项不列入工资总额的范围： （1）根据国务院发布的有关规定颁发的发 明创造奖、自然科学奖、科学技术进步奖和 支付的合理化建议和技术改进奖以及支付给 运动员、教练员的奖金； （2）有关劳动保险和职工福利方面的各项 费用； （3）有关离休、退休、退职人员待遇的各 项支出；
▲具体要求： 按会员本人每月工资收入的0.5%向 工会组织缴纳会费。 无固定收入的会员，可按本人上月 所得工资计算缴纳会费；会员所得的各 种奖金、津贴、稿费收入、补助费、救 济费和退休金、退职金，均不计入缴纳 会费的基数。 会费全部留用于基层，不需上缴。
▲缴费基数： 尾数不足十元的暂不计算交纳会费。 企业：本人收入； 机关：职务工资+级别工资； 事业：岗位工资+薪级工资； 机关工勤：岗位+级别 ▲计算方法： 缴费基数× 0.5%。
《中国工会章程》第十三条也规定：“各级 工会代表大会选举产生同级经费审查委员 会。工会经费审查委员会向同级会员大会 或会员代表大会负责并报告工作”
《中国工会章程》第十三条规定：。。。。 上级经费审查委员会应当对下一级工会及 其直属企业、事业单位的经费收支和资产 管理情况进行审查。
二、基层工会经费收支管理
工会经费支出重点 • • • • • 教育引导职工：核心价值观、劳模精神 推动改革发展：劳动竞赛、工人先锋号 履行维权职责：劳动就业、技能培训 协调劳动关系：工资集体协商、职代会 服务职工群众：会员普惠、面心实机制
发行工会会员服务卡13.3万张
开发特约服务商 180家， 涵盖服务单位580个。 生活服务 旅游健身 医疗体检 教育培训 文化体育 休闲娱乐……等优惠服务
（一）基层工会经费收支管理原则
遵纪守法原则 经费独立原则 服务职工原则
七大原则
依法获取原则 预算管理原则 勤俭节约原则
民主管理原则
、
（二）工会经费收入管理 7个收入科目分类
会费收入 工会会员 拨缴经费收入 行政补助收入 单位行政 上级补助收入 上级工会 按来源分 事业收入 投资收益 下级单位 其他收入 其他
1、独立自主的经费管理体制 （3）形成独立的财务管理体制，即按照工 会组织体制，实行“统一领导、分级管理”的 工会财务管理体制。 全国总工会统一领导，分为全国总工会、 省级工会、市级工会、县级工会、基层工会五 级管理。
2、法律确定的经费来源渠道。 《工会法》第四十二条、第四十五条、第 四十八条做了相应的规定。 3、法律明确的工会经费用途。工会经费 主要用于为职工服务和工会活动。 工会财务工 作的定位 服务职工 面向社会