调研报告是整个调查工作,包括计划、实施、收集、整理等一系列过程的总结,是调查研究人员劳动与智慧的结晶,也是客户需要的最重要的书面结果之一。
精心为大家整理了招商引资情况调研报告,希望对你有帮助。
招商引资情况调研报告招商引资是积极利用外来资金,推动地方经济发展的重要手段,做好招商引资工作,对促进地方经济发展、增加财政税收、拓宽就业渠道都具有十分重要的意义。
近年来,**市委、市政府坚持贯彻和落实“全党抓经济、首要抓园区、核心抓招商”思想和理念,招商引资工作取得了突飞猛进的效果,为全市经济社会发展注入了新的活力。
以此同时,我们也看到在招商引资工作中,仍然存在政策不完善、规划布局不合理、基础设施不完备、服务水平较低、人才队伍匮乏等方面的问题,严重制约了招商引资工作。
为进一步搞好我市招商引资工作,努力推动我市招商引资工作向高层次、高质量、可持续方向发展,市人大牵头,市政府研究室、市工商联共同组成联合调研组,通过收集资料、现场调研、专题座谈等多种方式对全市211年以来的招商引资工作情况进行了系统调研,形成调研报告。
一、全市招商引资基本情况经过几十年工业发展的积累,**市已经形成了较为完备的以煤炭、钢铁、电力和建材为主导的重化工产业体系,具备了一定的可持续发展能力,在攀西-**经济区域具备了较强的竞争优势。
在全省增比进位、后发赶超和同步实现全面建设小康社会的大背景下,**市进一步解放思想,紧紧围绕“两加一推”主基调,全面推进“三化”同步战略,大力开展招商引资,强力推进项目建设,努力扩大投资规模,为全面建设“五个**”,实现经济实力进入全省“第一方阵”和城市竞争力进入全国地级城市2强的目标打下了坚实的基础。
(一)招商引资方面。
211年以来,全市招商引资项目数量和到位资金大幅增长,实现了重大突破。
截止到今年8月底,我市招商引资项目签约资金2979亿元,引进项目525个,其中:211年引进项目288个,实际到位资金237亿元,同比增长176%。
今年1-8月,新引进项目228个,实际到位资金476亿元,同比增长198%。
(二)园区建设方面。
园区建设是招商引资项目落地的主要依托。
去年以来,我市掀起了园区建设新高潮,形成了以园区建设带动招商、以园区建设推动地方经济发展的新格局。
目前,全市纳入规划建设的园区有12个,其中:工业园区11个,现代农业园区1个。
11个工业园区分别是**经济开发区(**新区)、红果经济开发区(两河新区)、**经济开发区(董地工业园区)、盘北经济开发区(鸡场坪工业园区)、水月工业园区、木岗工业园区、保田工业园区、中箐工业园区、岩脚工业园区、大湾工业园区、发耳工业园区等。
另外还有正在争取报批六枝经济开发区和大河经济开发区。
截止212年8月,全市园区共入驻企业272户,211年实现产值321亿元,占全市规模以上工业产值的42%以上,实现税收52亿元,解决就业36万人。
212年,全市规划标准厂房建设项目22个,总设计面积为195万平方米,建成面积378万平方米,在建面积82万平方米。
(三)固定资产投资方面。
今年1-8月,全市园区完成固定资产投资132亿元,占全市5万元以上项目投资的35%以上,逐渐成为完成全市固定资产投资的主要力量。
二、招商引资工作中存在的主要问题**市招商引资工作在各级各部门的共同努力下,虽然取得了很大成绩,但是和发达地区相比,全市的招商引资工作正处于起步阶段,在软、硬环境建设方面都有很多问题亟待解决,集中体现在以下九个方面:(一)招商引资政策不完备,缺乏规范性和前瞻性在招商引资方面,我市没有出台一个全面系统的政策,招商工作主要是按照国家和省的要求,参考周边地区的政策,所以在执行过程中出现了一些问题。
一是政策不统一,执行不够透明,弹性较大,口径不一,尤其是在土地征用、房屋拆迁补偿的标准上,各县区没有统一的执行标准,群众意见大,矛盾突出,项目推进难。
二是缺乏延续性,一些部门“新官不理旧事”,新任领导不愿为投资者办理前任领导遗留的手续。
三是政策执行过程中内外不一致,一些优惠政策只针对外来投资者,本土企业望策兴叹,造成我市不少企业到外地投资,资金严重流失。
四是招商引资优惠条件不统一,谈判随意性大,合同拟定不规范。
五是招商引资激励机制有待进一步完善。
(二)招商引资机构不健全,管理体制亟待理顺目前,全市园区中,机构健全及人员配齐的只有**开发区、水月两个园区,管理功能基本完善的仅有**开发区、两河开发区和水月工业园区。
绝大多数园区管理机构存在班子不健全、内设机构和人员配备不到位、管理体制不顺,技术力量薄弱、协调服务水平较低等问题,难以达到省市对园区管理工作的要求。
全市5个经济开发区中,只有**新区具有完善的管理体制和运行机制,能较好地保障园区发展。
**、两河、盘北和大河4个开发区均由县区代管,尚未建立真正独立运行的管理体制和机制。
(三)招商引资管理不规范,缺乏制约机制招商引资缺乏有效的制约机制,对签约双方没有明确的违约责任,缺乏监督措施,履约率受到影响。
对于招商一方,由于作为招商引资优惠条件的土地价格、土地使用、拆迁安置、项目规划手续等问题一时难以解决,致使签约双方纠纷不断,不仅给一些投资者违约、毁约提供了借口,也使政府诚信受到了损害。
由于没有建立相应的违约惩罚措施和退出机制,少数投资者缺乏诚信,只是利用园区优惠政策搞“圈地运动”,扰乱了市场经济秩序,损害了政府和人民群众的利益。
如引进的青年汽车生产项目、**冠业公司高压电子铝箔生产项目等留下的后遗症,很值得总结和反思。
(四)园区规划缺乏前瞻性,项目布局不尽合理我市产业园区中,除**新区、两河新区、董地产业园区有完整总规和详规外,有一部分产业园区只有一个总体规划,如木岗产业园区和**县中箐产业园区,详细的产业布局规划还在制定之中;有些园区如盘县的盘北(鸡场坪)产业园区、盘南产业园区和**县的发耳产业园区既没有总体规划,也没有详细的产业发展规划。
有的园区虽有规划,但功能定位不准确,缺乏科学性,许多项目引入后,选址经常遭到随意更改或调整,导致企业建设成本加大,建设周期加长。
有的园区产业规划虽然定位明确,但招商中仍然存在“饥不择食”现象,对项目引进把关不严,一些入园企业科技含量不高,入园项目与园区的规划定位不符,主导产业不突出,具有龙头带动作用的企业不多。
已经引入的一些企业之间关联度低,产业链条短,致使园区的产业特色不突出,缺乏竞争优势。
**经济开发区已于今年建成投产领翔国际五金机电城,但在不到五公里的水月园区,同样以经营机电的源禧五金机电城已落户开工,加剧了行业竞争态势,类似情况应该尽量加强统筹协调,避免恶性竞争。
(五)基础设施建设滞后,不适应招商引资需要由于资金等众多因素的影响,我市多数园区的基础设施建设欠账较多,尚未达到招商引资的基本条件。
如大多数园区的供水、供电、供气、通信、道路交通、拆迁安置产城互动等方面的基础设施建设都未得到全面解决,极大地制约了园区招商引资工作和项目建设的推进。
例如:源喜公司是水月园区引进的一家综合性开发公司,开发资金数亿元,在建设过程中,因园区供水无保障、拆迁困难大、供电不正常,工程进展十分缓慢。
三、对招商引资工作的建议为进一步做好招商引资工作,推动**市经济持续健康发展,结合本次调研情况提出以下建议:(一)健全体制机制,为招商工作提供政策保障结合实际,尽快制定并完善全市招商引资相关政策,积极营造开放包容、公平透明、保障有力的发展环境,增强经济社会发展活力。
一是进一步深化行政审批制度改革,清理有碍市场开放和公平竞争的规章制度,不断完善现行各项招商引资政策,提高土地补偿、拆迁安置标准,建立各项保障机制,着力解决规划、建设、土地审批、企业准入和退出园区、内外企业待遇不统一等问题,促进招商引资工作的规范化、系统化和科学化发展。
二是及时研究制定支持园区发展的政策措施,建立健全园区管理体制机制,充分授权经济开发区和产业园区,推动园区基础设施建设,改善园区发展条件,吸引资金、技术和人才,促进园区向高端发展。
三是建立健全招商引资工作体制、考评奖惩机制、招商引资项目帮办制、全程代理制、项目跟踪落实责任制、入园项目后续服务等各项制度。
四是统一制定招商引资工作奖励政策,以调动招商引资工作的积极性、主动性和创造性。
(二)统筹规划建设,打造招商引资平台1、统筹规划,合理布局全市产业园区。
科学性、前瞻性规划是引领我市园区建设和产业布局的重要前提。
要紧紧围绕国家产业政策、国发2号文件精神,结合“十二五”规划及全市产业发展重点,进一步完善园区规划,明确功能定位,形成功能完备、各具特色、有机链接、竞相发展的产业园区空间布局,加快推进产业集聚。
一是工业园区规划建设要与城市化、城镇化战略相衔接。
把工业园区规划纳入城市总体规划、城镇总体规划,做到科学规划、严格实施、逐步到位。
二是规划与产业发展结合,根据地方资源优势和产业结构调整要求,进行超前谋划。
三是要加强工业园区的专项规划工作。
园区内道路、给排水、供电、供水、供气、供热、通讯、治污等要有专项规划,按照专项规划要求逐步实施,促进产城互动。
四是园区规划与生态文明建设相结合。
要严格控制高污染、高能耗产业的发展,加强节能减排,走循环经济、可持续发展道路,建设资源节约型环境友好型园区。
目前,我市除**经济开发区、水月工业园区、盘北经济开发区、红果经济开发区推进速度相对较快外,一些园区发展非常滞后。
建议采取一区多园的型式,对产业园区进行整合,既能降低行政成本,又便于从上级争取资金和政策。
如水月工业园区、大河园区和大湾园区可以整合为一个省级经济开发区,六枝的岩脚、路喜和木岗整合为一个省级经济开发区。
2、加快园区建设,打造招商引资平台。
一是坚持政府引导、企业参与、市场运作的原则,积极争取上级优惠政策和资金,利用好有限的土地资源,通过多渠道、多模式进行社会融资,吸引社会各方面力量参与园区开发建设,解决基础设施建设资金投入不足的难题,加快推进园区标准厂房、交通、供电、供水、供气、通讯、物流等基础设施建设,尽早完善园区功能,提升园区吸引力。
二是划出部分园区作为合作园区或者外办园区,引进有实力的企业整体开发,也可以划定一定区域的标准厂房,配套适当的优惠政策作为中、小、微企业的孵化园区。
(三)加快项目库建设,提高招商引资效率要认真贯彻落实国发2号文件精神,科学研究论证项目,加强项目储备。
一是要围绕国发2号文件对我市的战略定位、明确的产业导向、政策措施和提出的试点、示范等,抓紧谋划一批、储备一批、实施一批大项目。
目前虽然已按照文件要求梳理出对接的项目4多个,投资概算约5万亿,但不论从量上还是质上,都还有很大差距,很多项目还只有一个名称,没有项目可行性研究报告,项目储备工作差距很大。