农村道路交通安全事故预防工作紧急电视电话会议上的讲话副区长汪伯涛（2010年8月11日下午3点）同志们：区委、区政府决定召开这次会议，主要任务是通报“8·9”道路交通事故情况，分析近期农村道路交通安全形势，安排部署下一阶段的工作，确保全区农村道路交通安全工作形势的好转。

8月9日早上6点30分，嘉平镇发生了一起较大道路交通安全事故，造成3人死亡，1人受伤。

事故发生后，区政府立即责成公安、交通、安监、卫生等部门及时启动救援机制，现场勘查、调查取证、伤者救治、死者善后和社会维稳等各项工作正在有序展开。

此次事故损失惨重、后果严重、教训沉痛。

刚才，启宏同志通报了“8·9”道路交通事故的有关情况，分析了近期道路交通安全形势，部署了下一阶段道路交通安全工作。

相关部门也做好了很好的发言，希望各镇街和有关部门、单位抓好落实，确保全区道路交通安全形势总体平稳。

为贯彻落实好今天的会议精神，下面我就做好全区农村道路交通安全事故预防工作提三点要求：一、坚持以人为本，积极妥善处理“8·9”交通事故“8·9”较大道路交通事故的处理，必须坚持以人为本、维护稳定、依法从严、及时公开的原则。

在此基础上，要认真做好以下三方面的工作：（一）全力做好伤员救治工作。

卫生部门要安排好医护人员，不惜任何代价，全力以赴抢救伤员。

尽最大努力使伤情不进一步恶化，降低伤者伤残等级，尽最大努力减轻伤者和家属的痛苦。

区卫生局和医院务必引起高度重视，抽调精干力量，组成专门班子，采取坚决有效的措施，确保达到最佳救治效果。

（二）全力做好死者家属善后工作。

嘉平镇政府牵头，区公安局、区交委配合，迅速成立善后处理小组，实行“四包一”的责任制（即一个死者家属的安抚工作由嘉平镇、区交巡警支队、区交委、区汽车运输公司各一名干部包干结对工作），分工负责，通过做深入细致的思想政治工作，全力安抚罹难者家属，尽最大努力减轻他们的心灵创伤和痛苦，使每一位死者家属能够相信、理解、配合政府和有关部门的工作，全力维护社会稳定。

（三）全力做好事故成因和相关责任追究工作。

区政府成立了“8·9”事故调查处理领导小组，公安、交通、安监、监察等部门抽调精干力量，组成专门班子，认真细致、从严从快开展调查处理工作。

交巡警要迅速查清事故原因，实事求是、客观准确地认定事故责任，做到事实清楚、证据确凿。

同时，区安委会、监察局、安监局、公安局等部门要按照重特大事故责任追究的相关规定，迅速查明情况，分清责任严肃追究相关责任人员的责任。

区委宣传部、外宣办要把握好尺度，以正面宣传为主，防止媒体肆意炒作。

二、总结教训，举一反三，切实解决影响道路交通安全的突出问题各镇街、有关部门要深刻汲取“8·9”较大交通事故血的教训，认真贯彻重庆市和区委、区政府关于道路交通安全工作的安排部署，按照“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，认真分析研究交通运输各个环节安全工作和存在的苗头隐患，各司其职、通力配合，着力解决好影响道路交通安全的突出问题，推动道路交通安全管理工作取得突破性进展。

（一）全面加强交通安全防控网络建设。

农村道路交通安全防控网络建设是农村道路交通安全的一项基础性工作，是落实市政府《关于进一步加强道路交通安全工作的意见》（渝府发〔2010〕14号）的工作重点。

近年来，全区各镇街按照区政府的统一部署，积极抓安全生产队伍的建设，取得了一定成绩。

但是，在农村道路交通安全防控网络建设工作中，镇街交通安全办组建工作发展不平衡，有的虽然成立了交通安全办等机构，但机构运转存在问题，比如人员不到位、设备不到位、经费不到位等等问题，影响了工作的成效。

下一步，各镇街要在完善镇街交通安全办建设上下真功夫，进一步落实人员、经费、办公场地、装备等，进一步健全完善每月定期的交通安全联席会议和相关基础台帐，切实承担起维护农村道路交通安全的职责，努力预防和减少事故的发生，保障群众安全出行。

（二）积极强化客运安全监管。

一是落实企业主体责任。

交通运输企业承担着安全生产的主体责任，企业法人代表必须切实担负起“安全生产第一人”的责任，主要领导亲自抓，分管领导协助抓，真正在企业内部形成安全生产齐抓共管的良好局面。

同时，要进一步加大安全生产投入，强化企业安全生产的内部管理，着力解决好投入到位和管理到位两个关键节点，不能将交通安全和营运风险转嫁给政府和社会。

二是要落实部门监管职责。

交通、公安、安监等部门要加强对交通运输企业的安全监管，充分履行职责，扎实做好各项源头管理工作。

要进一步加大对各类运输企业、客运站场的安全监管力度，严格检查，规范管理，防止失控漏管。

公安和交通部门要运用行驶记录仪、GPS 定位、电子监控、雷达测速等科技装备，大力提升交通安全监管的科技含量，督促全区客运驾驶人加强安全教育学习，提高客运驾驶人的思想素质、安全行车意识、业务技能和心理素质。

质检部门要进一步加强对机动车检测站的监督管理工作，坚决防止营运车辆检测工作流于形式。

对那些交通安全主体责任不落实、忽视管理、违法营运、事故多发的交通运输企业，安监、交通和公安部门要采取果断措施，实行挂牌整治，责令限期整改；对存在重大交通隐患的、逾期不改的要依法吊销道路运输经营许可证。

三是要落实镇街管理职责。

各镇街要充分发挥“六位一体”、村居“七位一体”安全监管机制的作用，加强对农村公路的路检路查。

要科学分析辖区农村道路交通违法行为的特点和规律，每周至少开展2次上路检查活动，覆盖辖区内所有的乡村道路，并完善路检路查台帐；针对农村赶集天交通流量集中的实际情况，各镇街要认真组织安监办、派出所、交巡警和运管执法人员上路，严查农村道路摩托车违章载客、客运车辆超载等严重交通违法行为；要针对节假日交通运输特点，严查各类交通违法行为，切实做到安排部署到位、人员车辆落实到位、安全监管落实到位。

凡是路检措施不落实的，对责任单位领导和相关人员按照“谁不安排谁负责”、“谁不上路检查谁负责”、“谁漏检谁负责”和“谁不处理或降格处罚严重交通违法行为谁负责”的原则从严追究监管责任。

对因工作落实不力，措施落实不到位，造成一次死亡3人以上的较大道路交通事故的，将根据相关规定，启动行政问责程序予以问责。

（三）加强道路交通安全综合整治力度。

今年以来，我区大力整治了机动车超速、客车超员、酒后驾车、摩托车无牌无证等严重交通违法行为，通过集中整治行动，有效预防和减少了重特大道路交通事故。

下一步，我们还要加大整治力度，有针对性地开展整治工作，形成“人人关注交通，人人重视安全”的良好氛围，切实解决“失之于软、失之于宽”的问题。

区公安局要督促镇街派出所每周至少安排2次上路巡查，检查区域要覆盖辖区内所有的乡村道路，并完善路检路查台帐。

区巡警支队要发挥职能作用，强化道路交通安全整治，依法开展声势浩大的“六个一批”活动：依法拘留一批违法驾驶员，销毁一批无牌无证车辆，严肃处理一批交通肇事责任人，吊销一批驾驶证，处罚一批交通违法客运企业，倒查一批交通事故，追究相关责任人，该吊销驾驶证的，要坚决吊销。

该拘留的，要坚决依法拘留。

要通过严格执法，形成浓厚的整治氛围和威慑力量，维护良好的路面秩序，维护法律的权威。

同时，各镇街要立即行动起来，切实履行职责，确保各项预防措施真正落到实处，最大限度地消除和减少交通安全隐患。

要组织安办、派出所等部门严格查处影响交通安全的各类违法违规行为，对严重交通违法行为，要发现一起纠正一起，坚决依法从重处罚。

（四）加大交通安全隐患的排查整治。

相关部门要下大决心、下大力气抓好交通事故多发、易发点段的排查、整治，对已经研究了整改措施、明确整改部门、整改责任和整改时间的，要尽快整改完毕。

对确实一时难以完成的，要落实各项临时措施，切实预防事故发生。

各镇街要结合“道路交通安全大排查大整治大执法行动”，认真排查整治辖区农村道路安全隐患，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。

对县道上的道路交通安全隐患，及时上报区交委督促整治；对辖区乡村公路上的道路交通安全隐患，立即制定整治方案，限期完成隐患治理；对隐患整改不力导致道路交通事故的，依法追究相关人员责任。

对新建和改造道路，坚决落实“三同时”（道路建设和交通安全设施同时设计、同时施工、同时验收）。

同时，要加快推进农村道路安保工程建设，认真按照区政府的统一安排，按期保质保量完成。

（五）继续推进交通安全宣传教育。

各镇街、各部门要始终把交通安全宣传教育作为重要的基础性工作，坚持把宣传教育贯穿在道路交通安全工作的各个环节，结合“文明交通行动计划”，通过广播、传单、宣传录像、组织宣传咨询等方式，在交通安全检查站、农村集市、客运场站等场所通过设置标语、横幅，发放宣传资料，讲解交通安全常识，营造浓厚的宣传氛围，着力提升群众交通安全常识和自我保护常识。

要重点加大对学生、农民工和客运驾驶人的宣传力度，形成强大的宣传声势，深入持久地开展道路交通安全宣传“五进”活动，形成政府主导、部门配合、全社会广泛参与的交通安全宣传教育新格局。

近期，尤其是要将典型事故案例进行宣传，通过以案说法、巡回宣讲等形式，讲解交通事故的严重危害性，提醒驾驶员做好安全行车工作。

（六）进一步加强督促检查。

区监察局、区政府督查室、区安监局、区交委、区公安交巡警支队要抽调人员，组成联合检查组，对各镇街、相关部门贯彻落实这次会议的情况进行督促检查，发现隐患及时通报给相关单位，督促整改。

同时检查组将工作开展情况定期报区政府。

对整改不到位的，区政府将予以通报；造成严重后果的，将启动行政问责，严肃追究相关人员责任。

三、全力以赴，做好夏季汛期和高温天气下的道路交通安全工作当前正值汛期，气候炎热，道路交通安全工作存在较大的隐患。

因此，做好当前特殊时期的道路交通安全工作，确保不发生群死群伤的恶性交通事故，是全区面临的一项艰巨任务。

各镇街、部门要充分认识做好夏季汛期和高温酷暑气候条件下的道路交通安全工作的极端重要性，从讲政治的高度，切实加强领导，明确责任，强化措施，认真制定道路交通安全工作预案，做到思想认识要超前、工作方案要超前、措施落实要超前，力争交通事故稳中有降。

特别是四面山、中山、塘河等游客集中的地区，当地党委、政府要组织辖区安办、交巡警、派出所、交通执法等相关人员，强化景区道路巡查，坚决整治道路交通安全隐患、坚决查处严重交通违法行为、有针对性的开展暑期游客交通安全宣传，把各项事故预防措施落到实处，确保不发生群死、群伤的道路交通事故。

同志们，做好全区道路交通安全工作关系到人民群众的切身利益，关系到社会的平安和谐，关系到每个家庭的幸福。

各镇街、部门和有关企业要全面落实科学发展观，坚持以人为本和安全发展的理念，自加压力、攻坚克难、改革创新、扎实工作，确保道路交通安全畅通，全力压降交通安全事故，努力构建一个畅通、有序、安全、和谐的道路交通安全环境。