合同管理概论

工程建设中的合同关系

1.工程建设中的主要合同关系

（1）业主的主要合同关系

①咨询（监理）合同

②勘察设计合同

③买卖合同

④工程施工合同

⑤贷款合同

（2）承包商的主要合同

①建设工程合同和分包合同

②物质采购合同

③运输合同

④加工合同

⑤租赁合同

⑥劳务供应合同

⑦保险合同

建设工程施工合同是最有代表性、最普遍的，也是最复杂的合同类型。

工程合同管理原则

1 合同第一位原则

2 合同自愿原则

3 合同的法律原则（a.合同不能违反法律b.合同自由原则受法律原则的限制c.法律保护合法合同的签订和实施）

4 诚实信用原则（不欺诈、不误导，双方真诚合作）

5 公平合理原则（工程惯例是指建设工程市场中通常采用的做法，一般比较公平合理，如果合同中的规定或条款严重违反惯例，往往就违反了公平合理原则）※建筑法律制度

建筑法是调整建筑活动的法律规范的总称。（建筑活动是指各类房屋及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动）

1 建筑工程许可制度

建设单位必须在建设工程立项批准后、工程发包前，建设单位向建设行政主管部门或其授权的机构办理报建登记手续。（建设行政主管部门根据承包商在注册资本、专业技术人员、技术装备、工程业绩四个方面的实际情形，核定其资质等级）

联合承包：共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程。

建筑工程分包：除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。建筑工程主体结构工程必须由总承包人自行完成。分包人不得将分包的工程再分包出去。建筑安全生产管理方针和基本制度：建筑工程安全生产管理必须坚持安全第一、

预防为主的方针。建立健全安全生产责任制度、群防群治制度、安全生产教育培训制度、意外伤害保险和伤亡事故报告制度。（安全生产责任制度是所有安全生产规章制度的核心）

※合同法律制度：

《合同法》实施于1999年10月1日，

合同法的基本原则：①平等、自愿原则②公平、诚实信用原则③遵守法律、维护社会公共利益原则④依法成立的合同对当事人具有约束力的原则

※招标投标法

※担保法：担保的方式：保证、抵押、质押、留置、定金

①保证：是指保证人和债权人的约定，当债务人不能履行债务时，保证人按照约定履行债务或承担责任的一种担保方式。

不能作为保证人：a.国家机关不得作保证人 b.学校、医院等以公益事业为目的的事业单位、社会团体不得作保证人 c.企业法人的分支机构、职能部门不得作保证人。

②质押：是指债务人或第三人不转移对抵押财产的占有，将该财产作为债权的担保。

可以抵押的财产：a.抵押人拥有所有权的财产 b.抵押人依法有权处分的财产c.抵押人依法承包且经发包方同意抵押的使用权d.依法可以抵押的其它财产。禁止抵押的财产：a.土地所有权和耕地、宅基地、自留地等的使用权 b.学校的教育设施、医院的医疗设施和其他社会公益设施 c.所有权、使用权不明确或有争议的财产和被查封、扣押、监管的财产d.依法不得抵押的其他财产。

③质押：是指债务人或第三人将其动产或权利移交债权人占有，用以担保债券的履行，当债务人不能履行债务时，债权人有权依法就该动产或权利优先得到清偿的担保。

质押的种类包括：动产质押和权利质押。

④留置：是指债权人按照合同约定已经占有债务人的动产，债务人不按照合同约定的期限履行债务时，债权人有权依法留置该财产，并将该财产折价或依法拍卖、变卖该财产的价款优先受偿的担保方式。

⑤定金：是指合同当事人一方为了证明合同成立及担保合同的履行约定付对方一定数额的货币的担保方式（如果付定金的一方不履行合同，则无权要求返还定金；收受定金的一方不履行合同时，应双倍返还定金。

定金合同从实际交付定金日起生效，定金数额最高不得超出主合同标的金额的20%。

※保险法

保险是一种受法律保护的分散危险，消化损失的防范风险的措施。

经济活动中的危险主要有：财产危险、人身危险和法律责任危险三种。

建设工程合同文本

合同的形式：是指合同当事人双方对合同的内容、条款经过协商，作出共同的意思表示的具体方式。

合同的形式有：书面形式（合同书、信件、数据电文）、口头形式和其他形式

格式条款合同：是指合同当事人一方为了重复使用而事先拟定出一定格式的文本。

建设工程合同

建设工程合同：是指工程建设过程中发包人与承包人依法订立的明确双方权利义务关系的协议。

订立建设工程施工合同应具备下列条件：

a. 初步设计已经批准

b. 工程项目已经列入年度建设计划

c. 有能够满足施工需要的设计文件和技术资料

d. 资金和建材、设备的来源已经落实

e. 招标发包工程，中标通知书已经下达

建设工程合同按合同价款的确定方式分类

从确定合同价款的不同方式进行分类，可以将建设工程合同分为：

①总价合同

②单价合同

③成本加酬金合同

建设工程施工合同示范文本

《施工合同示范文本》的构成：有协议书、通用条款、专用条款三大部分组成，另有《承包人承揽工程项目一览表》《发包人供应材料一览表》《工程质量保修书》三个附件。

施工合同文件的组成：①施工合同协议书②中标通知书③投标书及其附件④施工合同专用条款⑤施工合同通用条款⑥标准、规范及有关技术文件⑦图纸⑧工程量清单⑨工程报价单或预算书。

施工合同文件是一个整体，各组成部分之间应互相解释，互为补充和说明。按从①-⑨的顺序解释，成为施工合同文件的优先解释顺序。

工程师（业主代表）

建设工程合同中的工程师是指监理人及其委派的总监理工程师，以及发包人派驻现场的履行合同的代表。

发包人如需更换工程师，应至少提前七天以书面形式通知承包人，后任应继续行使合同文件约定的前任的职权，履行前任的义务。

项目经理

项目经理是由承包人的法定代表人授权的派驻施工现场的承包人履行合同的总负责人，他代表承包人负责工程施工的组织和管理。（项目经理确须换人时，承包人应至少提前七天以书面形式通知发包人。）

违约责任

1.发包人违约：

发包人承担违约责任的方式主要有以下几种：

①赔偿损失②支付违约金③顺延工期④继续履行

2.承包人违约：