工经部管理办法责任成本管理的内容包括责任预算编制、责任成本计划下达、在项目实施过程中对成本进行控制、定期对项目经理部进行经济活动分析、成本责任考核、及时掌握项目成本的动态、建立完善的成本管理数据库。

其目的是明确责任成本管理的原则、内容，提高公司各项目经理部的管理水平。

从这点进行分析，工经部主要职责可以归结为以下九点：（1）负责组织相关人员学习、分析、研究项目的合同等文件，找出利润项目和亏损项目的分布特点，研究确定合理的分包方式、单价及项目成本控制中需重点关注的部位等，同时可作为变更、索赔工作的突破口；（2）及时编制单位工程及项目总成本预算，与财务部门共同编制成本控制目标；（3）及时建立单位工程结算的有效控制台帐、参与现场收方、办理工程结算，期间严格控制超工程量清单数量或施工图纸的工程数量的结算，对发生超标准的结算项目必须由领导班子及相关部门参与讨论、分析后方能办理结算，并同财务部做好各类结算资料的审核工作；（4）负责对外部协作队伍以及作业层的竞标、审核、引进、施工进度、成本考核等管理工作；（5）规范合同管理，提高合同管理质量，合理利用合同规避和分解相关风险，巧用合同规范收方、计量等行为，并负责项目合同及合同性文件的洽谈、报批、签订、履行、保管、移交归档等工作；（6）会同财务部定期对责任成本执行情况进行经济活动分析，分析生产过程中各环节成本升降的原因，制定相应补救措施，减少各环节的各种浪费；（7）负责人工、材料、机械消耗及费用等信息数据库的建设；（8）努力完成各项变更签证、索赔手续，并协助财务部回收工程款；（9）负责外协队伍的招标竞标等优化引入工作，负责登录各项名录，有重点地关注外协队伍的施工生产和成本运行情况。

一、外协队伍的选择和引进（一）劳务队伍可采取以下形式承包施工：1、项目经理部对所引进的劳务施工队伍资质应严格把关，不允许不具备劳务施工资质的队伍在所管区段内承揽任务。

引进劳务施工队伍，必须具备“两证一书一照”，即“建筑施工企业资质证书”、“安全许可证”、“营业执照”、“法人委托书”或“法人委托证书”。

2、主体结构只能以机械设备租赁、提供技术服务或劳务形式签订协议，不允许以工程分包或转包形式形成和约关系。

（二）对劳务队伍资格的审查1、项目经理部应成立劳务队伍资质审查小组，资审小组由项目经理、项目副经理及各部室负责人组成。

2、资格审查应当填报《资格审查表》，参加资审的人员应当签字并对表内记载的事项负责。

（三）引进劳务队伍的几项禁止性规定：1、禁止引进由业主、监理单位或地方关系部门、个人介绍的施工队伍，特殊情况必须提出书面申请并经公司主要领导批准。

2、禁止公司干部亲属以任何形式在任何项目进行专业分包或劳务分包（包括将机械租赁给我方或我方管理的劳务队伍）。

3、禁止引进公司已公布的不合格施工队伍。

二、合同的签订（一）合同签订的程序1、合同评审(1)成立合同评审领导小组。

项目经理为组长，副经理为副组长，小组成员由各部室负责人组成。

小组成员名单在项目经理部成立时报公司工程管理部备案，中途成员有变动的应及时将变动后的名单报公司工程管理部备案。

(2)劳务合同在签订前应进行合同评审，合同评审会议由合同洽谈和评审领导小组组长主持，合同洽谈和评审领导小组成员参加。

参加人员要在合同评审记录上签认。

2、评审的主要内容：(1)准备分包的项目名称、地点、工程内容；(2)有无必要分包，分包的理由及采取何种分包形式比较合理；(3)协作单位的资审和考察情况，施工的能力及自身信誉和经济实力；(4)进行单价分析并评审；(5)对合同条款进行评审（工期、安全、质量、环保和技术标准，造价、结算方式、材料供应方式、机械租赁等）；(6)双方责任义务，违约责任和奖罚办法。

(7)合同评审后，应填写《合同评审表》（附表3），表上签字人员对记载的内容负责。

评审的过程应有书面记录备查。

3、合同的主要条款(1)双方名称；(2)承包方式及具体施工项目或工序；(3)工程数量或工程量清单，材料、机械、动力等方面的约定；(4)单价或报酬的确定，支付方式、比例；(5)履行期限和质量要求；(6)违约责任；(7)解决争议的方式。

4、合同数量及单价确定的原则(1)分包工程项目应与计价清单项目相匹配，项目中包含工作内容应与计价中项目一致，不可分解项目或另立项目变相提高单价；(2)合同数量不得超过图纸工程数量；(3)专业分包单价必须进行单价分析确定提取比例；(4)劳务分包合同单价的确定参考公司颁发的分包工程参考单价或公司制定的责任成本限价。

5、关于合同文本和部分合同条款的特别规定:(1)合同应当使用公司规范文本；(2)特殊情况报公司工程管理部批准后使用。

劳务队伍应缴纳履约保证金，其中合同价款在20万以内的，保证金不得低于1万元，合同价款在20万元与50万元之间的保证金不得低于2万元；50万元与100万以上的保证金不得低于5万元；合同价款超过100万元的，保证金不得低于10万元。

保证金在合同结束办理封闭手续后一个月内无息退还。

(3)我方与业主的合同中有“最终价款以审计结果为准”的约定，分包合同条款中也应当有相应的约定，并注意留有一定数量的工程款加以保证。

(4)合同中应当有严禁劳务队伍转包、分包工程的条款。

(5)协议内容齐全规范，要有保留随时清退的条款（如满足不了质量、安全文明施工、进度、综合治理和与甲方配合等）。

（二）合同的报批程序及时间约定经理部所有10万元以上的合同由经理部初审、洽谈后，将合同文本（含工程量清单及甲供材料品种数量）及资格审查表、合同评审记录传真到公司工程管理部，由公司评审并最终签订劳务合同。

三、合同的履行合同签订之后由工程部，物机部，财务部，工经部及现场配合执行，以保证合同的顺利履行，以下为各部室在合同履行过程中的工作制度。

（一）合同履行控制及注意事项1、施工技术管理方面和安全质量控制，由工程部直接负责，进行严格控制，及时出具收方单，并报送工经部。

2、物资材料管理和机械设备管理方面，由物机部直接负责，对外协材料发放等进行严格控制。

工经部建立劳务分包工程结算台账，劳务分包单价不得超过经理部责任成本限价，数量按现场实际发生数量且不得超过向业主计价数量和现场技术交底数量。

3、劳务队伍务工人员实行出入场登记制度。

建立务工人员出场登记卡，登记卡内容包括出入场时间，务工人员月工资额度及务工人员、劳务队伍负责人和项目现场分管领导及领工员签字认可。

每月项目工经部和财务部据此计算核实劳务队伍工资单，并确保将工人工资发到个人手中。

（二）经营结算1、项目部建立民工款支付台帐。

预算人员建立分包工程结算台账，外协工程的外协单价不得超过经理部责任成本单价，数量按现场实际发生数量且不得超过计价数量和现场技术交底数量。

2、工程开工前不允许支付工程预付款，不违反合同规定或超计划向乙方提供各种施工机具和材料，在按期发放工人工资的情况下严禁支付任何形式的生活费等款项。

3、每月20日组织对劳务分包项目完成合格的工程进行收方，不得多收或少收，收方人员由经理部负责人领队，参加人员应有技术负责人、质检工程师、预算人员、材料人员，乙方负责人。

4、根据各部门提供的收方资料按合同规定及时制作工程结算单，每月25日前工经部将工程结算单提交财务部。

5、严格审查点工费用，将总的点工费用控制在外协合同总额的5%以内。

及时登记工程项目结算控制台帐和劳务队伍结算统计表。

深入现场了解工程进度和合同履约情况，参与调解合同纠纷，及时汇报合同履约情况并认真做好记录。

6、及时做好劳务队伍的清算工作，清算完毕后必须要求乙方在末次结算单上注明“甲方已完全按照乙方完成的工程量进行了结算，若工程质量发生缺陷时，整修费用在预留款中支付，其他合同协议条款已履行完毕。

”7、做好合同的封闭。

工程结束后，将工程结算资料移交公司综合管理部。

（三）合同履行过程中应注意的问题：1、收方、结算资料不得经劳务队伍传递，由工经部办理。

严禁预付或超付工程款。

2、纠正劳务队伍违规行为，如：返工、不予计量、罚款等必须有文字记录并要求专业分包和劳务分包队伍签认。

3、劳务队伍提交的资料报告，任何人不得在报告上签字，内容属实确需解决的要以经理部的名义下发通知以确认。

（四）劳务队伍点名和工资发放规定经理部组织有关人员定期的对劳务队伍人员进行点名，每2个星期点名一次，并汇总成册，根据劳务队伍填写的工资单将工资发放至个人。

劳务队伍点名和工资发放由项目经理部经理主责，副经理及工经部、综合管理部门负责人协助。

四、计价1、鉴于本项目计价的复杂，对于每一分部分项工程的开工都应及时提前通知监理、业主代表等要求他们到现场签认，并应及时做好影像资料保存，防止计价审核出现不必要的麻烦。

2、预算人员应与工程部密切联系，详细掌握现场施工进度。

必须熟悉相关工程施工工艺以及施工方法。

3、每月20日预算人员与工程部配合参与计量，对于土方等应现场测量的，由工程部组织工经部配合协助完成。

对于图纸中已经明确规定的工程量应要求工程部在20日之前计算完成，工经部复核。

工程量计算完成预算人员应及时完成组价等相关工作。

4、每月25日之前应完成计价工作，并应及时向监理报批5、计价报表审批后返还工经部相关人员应组织研究审核通过后计价报表，找出其中与我方最初计价存在的差异，如有问题应及时反映并记录在案。

为竣工决算时提供依据。

四、成本核算及管理1、本期和开累项目实际完成的产值，并与计划产值进行对比，分析其差异及产生原因。

2、内部实际收方产值与业主已计量产值进行对比，检查是否存在已完工程尚未计量项目及超前计量项目，并分析其价值构成，造成原因。

3、核对劳务队伍结算数量及金额是否有超结、重结现象；当月结算中，是否有应扣未扣或多扣劳务队伍相关项目及其价值构成。