征地拆迁对项目经营影响案例
一、风险描述
一项目部二分部主要负责施工99线扩改工程K534+300～DK546＋200段，主要有两部分施工内容：一是99枢纽正线DK534+300至改建99线正线设计终点K544+200段（包括99枢纽正线工程，99编组站及联络线工程）；二是99客运专线引入99枢纽工程，起讫里程为DK534＋300～DK546＋200，包括99站的改造、客运正线。

施工地段跨越99市与99县，多为城郊结合地带，民风彪悍。

铁路施工99区需新征土地为860亩，临时用地为770亩，房屋拆迁18.6万平方米，99县需新征土地为1388亩，临时用地为446亩，房屋拆迁49.8万平方米，房屋拆迁多为地方企业单位及个人住宅。

但至目前99区征拆未有实质性进展，累计完成量为零，而99县新征土地只完成20%，临时用地只完成40%，房屋拆迁只完成20%，远不能满足施工条件，已严重影响了施工生产。

同时因受征拆影响，设计院无法勘探，设计图纸大部分无法出图。

项目部二分部于2009年3月份组建进场，现场施工基本属于“游击状态，东一枪西一枪”，从未形成大规模施工条件，各项现场施工资源疲于调配，极度浪费。

截至目前，项目部二分部完成施工产值不到6000万，已形成潜亏。

二、造成的影响及可能造成的损失
项目施工合同工期为3年，目前工期已过大半，而征拆完成
工程量不到30%，工期压力非常大。

为确保湘桂线开通，施工组织设计一调再调，已无法按合理的施工方案配置各项资源，按以往各条线开通的情况看，为保开通，到时至必不计成本集中、加大各项资源的投入，开始“高起高落“式的抢进度，将会使施工成本成倍的增加，同时抢工造成的各项工程质量又给日后带来无尽的隐患，也给项目部、公司的经营、安全带来极大的风险。

三、原困分析
究其原因，主要有以下几个因素引起：1、铁路建设市场不够规范，未能按相关规定提供”三通一平“给施工单位，对应问题公司、项目部的应对办法不多，效果不明显；2、项目施工进场时，对征拆的难度认识不够深刻，对可能引起的风险主估不到位，准备不足，未能做好相应的对策；3、资源配置不合理，由于对征拆困难准备不足，资源配置未能按征拆解决，现场施工情况有序的梯次配置，造成资源浪费，项目成本增加；4、征拆力量投入不及时，不果断，时机掌握不适宜，对国家政策的改变预见性不够。

5、存在依赖或等待思想，缺少主动解决问题及创造性工作的方法。

四、拟采取的措施
根据目前项目部面临的局势，拟通过以下几个方面减少征拆问题对项目经营的影响：1、明确政策、转变思想理念，确保执行力度，握紧征拆“拳头”，集中突破重点单位工程的征拆问题。

要提高工作效率，征拆工作要有计划分阶段并细化地落实到项目
部各个领导、部门、工区，要积极主动地参与地方各级政府部门、各征拆户主的沟通与协调，要及时了解他的想法与要求，减少阻工的发生，为施工创造有利条件。

2、加强与建设、设计单位部门勾通、汇报，排出合理工期，力争上级领导体谅调整合同工期；
3、加强与设计勾通，优化现场施工方案，扩大项目经营，增加投资；
4、精减项目各项资源，合理配置，减少成本支出。

五、启示
工程施工项目部，不仅仅要有解决现场各种突发事件能力，更需在工程开工前有总体的布局、谋划能力，对施工中各种风险存在的应对能力，只有在这样，工程项目才是有序可控，管理都才能心中有数，项目经营才会良性发展。

湘桂一项目部二分部 2011年6月8日。