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一、选题依据 (选题的目的与意义，与选题有关的国内外研究综述，附要紧参考文献。

)爱护和合理利用土地资源，加强土地资源治理对珠海特区经济的可持续进展具有十分重要的意义。

土地资源治理信息系统的建立，是推进土地资源信息化的一项重要举措。

本人在参与周口市土地资源治理地理信息系统项目开辟小组工作的基础上，对系统设计和实现作了进一步分析和研究。

当前，我国城镇已进入快速建设时期，城镇建设是社会各界关注的热点，其中一具核心咨询题算是土地有效开辟与集约利用咨询题。

随着城镇化进程的别断加快，我国城镇土地利用面临着严重的考验。

土地是别可再生资源之一，极其珍贵，土地合理利用是经济进展和社会进步的重要基础。

我国人口众多，资源相对别脚，土地资源尤为紧缺，所以要大力提倡小城镇在建设过程中坚持土地的合理利用。

但我国城镇的土地开辟建设的现状别容乐观。

区域经济快速进展导致了城镇土地开辟建设在规模和结构上的迅速变化，产生了许多普遍咨询题，如土地利用无序、利用粗放、土地利用集约化程度偏低，建设用地与耕地的矛盾日益显著，土地破坏、污染、白费严峻等等，造成半都市化、生态恶化等严重的咨询题。

这是小城镇土地开辟建设中的两难困境，它表现出一种短期利益与长期利益，么地点政府、开辟商与当地住民的矛盾。

在目前人口、资源、环境咨询题日益加剧的事情下，土地作为别可再生资源，对它的开辟建设进行科学治理具有重要意义。

土地资源信息种类繁多、数量巨大、涉及面广、治理利用相当复杂。

需要依赖科技进步，实施信息化进展战略，实现土地资源工作的现代化，在土地资源调查评价、政务治理和社会服务等各个层面广泛利用现代信息技术，以信息化带动土地资源治理方式的全然转变，以信息化带动信息采集技术与分析技术的飞跃，以信息化促进政府工作方式由治理型向治理服务型的转变。

建立土地资源治理信息系统顺应资源、环境的全球性持续利用需求。

土地资源数据标准化、信息共享、科学监督以及将这些信息快速反映到经济建设中去需要建立统一协调的土地资源治理信息系统，用以治理海量数据，迅速处理文档、图件，提供准确可靠信息，从而将资料的大量积存、更新与经济快速增长联结起来，为综合利用土地资源信息进行宏观决策和治理提供科学依据。

自20 世纪 90 年代以来，随着土地信息产业的建立和地理数字化产品的进展，社会对土地资源治理的认识一般提高，对农村土地的认识逐渐加强，对其需求也大幅度提高。

农村土地资源信息治理系统成为包括政府部门在内的必备的重要系统，各国都大力开辟自己的农村土地资源信息治理系统，并将先进的技术、办法应用到其中，如空间信息分析的新模型和办法，空间信息应用的新模型和办法:三维、四维数据结构和数据模型，人工智能和专家系统，络地理信息系统，虚拟现实技术等，来提高土地资源信息治理的技术含量，以更好的为土地治理服务。

西方市场经济发达国家很早就意识到了土地资源的使用价值和稀缺性，对土地资源配置调控的研究较早，目前差不多形成了较为系统的研究成果，要紧体如今土地地租理论、土地资源市场配置机制、土地用途管制制度等多个方面。

不管是市场经济国家，依然转轨经济国家，不管是资本主义国家，依然社会主义国家，每个国家都有一定数量的国有土地资源。

在认识到拥有一定数量的国有土地资源有调控土地市场，维护公共福利，储备能源，调节生态平衡等功能后，一些发达市场经济国家的国有土地资源数量还有扩大的趋势。

国有土地资源治理日益受到各国的重视。

在多种妨碍因素共同作用下，尽管世界各国的国有土地资源治理体制多种多样，但国有土地资源治理体制的现状和进展存在共性，是有规律可循的。

土地资源配置调控是一具综合性的过程，其调控结果是各种因素、各种手段综合作用的结果，而且各种因素和手段相互作用、相互妨碍，最终共同妨碍调控结果。

要达到土地资源的合理配置，发挥土地资源的最大综合效益，需要调动市场、政府、社会等各种力量，运用经济、行政、法律、税收等多种手段，同时各种手段相互协调，互相促进。

土地资源调控算是综合运用各种手段和措施，达到土地资源合理配置，既满脚经济进展的需要，又能并且兼顾社会和环境效益。

土地市场是生产要素市场,是社会主义市场经济体系的重要组成部分。

打算经济转型以来,土地资源实行了由无偿无限期无流淌,向有偿有限期有流淌的土地使用制度改革。

十余年的改革 ,成效和缺陷并存。

一方面 ,国有土地以地生财 ,为地点政府积存了大量的建设资金 ,从而加快了都市基础设施建设 ,改变了都市降后的面貌。

另一方面 ,由于历史的原因 ,有偿使用的改革仍然采纳的是政府审批模式,即要用地寻市长的模式,从而妨碍了资配置的公平与效率,并成为长期以来困绕改革深化的重大咨询题。

经济进展史证明 ,实现土地资源和资产利益最大化的最佳途径 ,是市场配置资源13%建立土地交易市场,是今天社会主义市场经济进展的必定挑选。

当前 ,我们必须重新认识市场,并进行土地市场运作机制的观念创新。

贸规则强调行政主体一致原则、公平原则、透明原则、非卑视原则。

在中国人世的大背景下考虑建立土地市场新机制,首要的咨询题是要认清当前土地市场政府与市场的现状,寻准和 WTO 规则存在的差距。

土地市场新机制必须环绕政府与市场、监管与竞争、平台与服务等市场机制 ,开展全面而有针对性的深刻的行政革命, 实现打算经济观念向市场经济观念的转变 ,打算经济体制向市场经济体制的转变,确保政府行政治理体系必须和世贸规则所任。

所以，在市场经济条件下，各种活动对土地的使用展开竞争，以土地需求的市场价格变化和自身能从土地上获得的经济利益来决定各自活动的最佳区位，从而使商业、工业、住所等土地利用类型的空间布局与地价之间得到祸合，推动了都市用地结构的调整，使都市空间结构进展变化，形成合理的土地资源空间布局(xxx， 2002)[22] ，使得都市土地利用空间布局呈同心圈层分布。

二、研究方案与技术路线(一)研究内容本文的第一部分是绪论。

这部分首先分析了选题的背景与意义，指出文章研究的内容及研究意义，然后对国内外研究进行了综合介绍与简要评述。

第二部分是介绍都市土地资源调控治理的理论基础及土地资源调控系统与手段。

都市土地资源的调控治理是一具复杂的系统，相关的理论基础有产权理论、地租地价理论、土地市场理论、土地资源配置理论、公共政策理论。

土地资源调控系统要紧包括市场机制、政府调控、公众参与三种手段。

论文的第三部分是国外经验的介绍及其经验总结。

这一部分要紧从市场机制和政府调控两个方面介绍国外经验。

其中，市场机制方面要紧介绍了市场机制的作用、美、日、加等国土地交易的制度和做法及其对我国的启发，政府调控要紧从土地用途管制、土地征购储备制度两个方面介绍了西方国家的做法。

最后，系统地总结了国外做法对我国都市土地资源调控治理的启发，即需要完善市场机制，建立市场与政府相结合的调控系统。

论文的第四、五、六章是文章的重点，第四章分析了周口地区土地资源利用的现状与特点，第五章在介绍周口地区土地调控治理系统的基础上分析了周口土地资源治理调控存在的咨询题。

在前面几章的基础上，第六章在构建周口地区上地资源调控治理模式，分析其构成要素、运作机制的基础上，提出了优化地区土地资源治理的具体措施，最后依照周口地区的都市进展和功能定位提出了土地资源合理利用与制度创新的几点探究性建议。

第一章绪论1.1 选题的背景与意义1.2 研究综述1.2.1 国外研究综述1.2.2 国内研究综述1.2.3 国内外研究的简要评述1.3 论文的思路结构与创新之处1.3.1 论文的思路与结构1.3.2 论文的创新之处第二章土地资源调控治理的理论基础及调控系统2.1 土地资源调控治理的理论基础2.1.1 产权理论2.1.2 地租地价理论2.1.3 土地市场理论2.1.4 土地资源配置理论2.1.5 公共政策理论2.2 土地资源调控治理系统及手段2.2.1 市场机制2.2.2 政府调控2.2.3 政府与市场的关系2.2.4 公众参与第三章土地资源调控治理的国际经验3.1 市场机制调控土地资源的国际经验3.1.1 国外实施市场机制调控土地资源的实践3.1.2 国外经验对我国建立土地市场调控机制的启发3.2 政府调控土地市场的国际经验.3.2.1土地用途管制制度的国际经验3.2.2土地征购储备制度的国际经验3.2.3国际经验对我国都市政府调控土地资源的启发第四章周口地区土地资源开辟利用现状4.1土地资源利用结构4.2土地资源开辟利用的特点4.2.1农业用地迅速减少4.2.2可预征地空间减小4.2.3都市建设用地增长很快4.2.4土地闲置量较大 ...4.2.5土地批租总量逐渐由粗放转向集约4.2.6土地批租方式浮现多样化第五章周口地区土地资源治理系统及其存在的咨询题5.周口地区土地资源治理系统5.1.1地区治理系统5.1.2开辟公司治理系统5.2 土地资源调控治理存在的咨询题.5.2.1政府宏观调控力度别脚5.2.2土地调控治理制度、体制别完善第六章周口地区土地资源调控治理模式与措施6.1 构建周口地区土地资源调控优化治理模式6.1.1 周口地区土土地资源利用优化模型的挑选6.1.2 周口地区土地资源调控治理目标函数6.1.3 周口地区土地资源调优化方案6.2 周口地区土地资源的合理利用与治理创新..6.2.1 确定合理的土地利用结构6.2.2 依照产业进展战略进行合理的土地功能分区6.2.3 实行城乡一体化的土地治理机制6.2.4 逐步实现全部土地有偿使用参考文献(二)研究办法本文从宏观和微观两个层面对城镇建设及其土地咨询题进行了初步研究。

笔者从小城镇的概念入手，分析我国城镇化中挑选小城镇进展战略的客观必定性，并回忆了伴随我国城镇进展历程中的土地咨询题的历史演进。

论文结合我国城镇进展的现状，着重对我国小城镇建设中的重大土地咨询题进行分析。

在此基础上，文章讨论了城镇建设中土地开辟与治理的几种有代表性的进展模式，概括了其特征，探讨了城镇土地开辟与治理的原则与方向，并尝试对其成因作出论证。

最后，文章立脚土地治理实践，以土地增减挂钩治理为例，有针对性地提出了完善土地治理的学理性对策建议。

(三)拟解决的关键咨询题(l)比较系统、全面地总结了国外土地资源调控治理的经验对我国的启发与借鉴，包括市场机制调控的经验和政府调控治理的经验两个方面。

(2)针对周口地区土地利用和治理的现状与特点，系统地分析了周口地区土地利用和治理中存在的咨询题，并分析了咨询题存在的原因。

(3)在总结各种土地资源调控手段的并且，构建了一具政府、市场、公众三方共同作用的周口地区土地资源调控治理模式，对这一模式的构成要素、运行机制等提出了较为系统的观点，并在土地治理措施的优化与创新上进行了一些有益的探究。