四川福溪坑口电厂铁路专用线工程安全文明生产策划书批准：审核：编制：中铁二院工程集团有限责任公司福溪项目部二0一0年四月四川宜宾1 编制依据 (1)1.1国家和铁道部关于安全生产的有关规定、规程 (1)1.2 集团公司规章制度及其他 (2)1.3 铁路专用线工程的现场施工情况 (2)2 安全文明施工管理方针 (3)3安全健康与环境管理目标 (3)4安全保证体系 (4)5安全控制措施 (5)5.1 组织管理措施 (5)5.2 安全工作制度 (5)5.3行为控制措施 (9)5.4劳务用工管理措施 (9)5.5安全防护管理措施 (11)5.6临时用电管理措施 (12)5.7施工机械管理措施 (13)6安全文明施工措施 (14)6.1文明施工管理目标 (14)6.2文明施工管理制度 (15)6.3组织机构与管理职责 (16)6.4教育与培训 (16)6.5文明施工管理 (17)6.6检查与考核 (22)6.7防火、防爆管理措施 (24)6.8现场防火、防爆措施 (28)7防粉尘、噪音、中毒措施 (29)8环境管理体系的建立与保持 (29)8.1环境指标 (29)8.2施工常见环境因素 (29)8.3环境因素识别与评价及目标、指标和环境管理方案 (31)8.4运行控制要求 (32)8.5运行控制内容的要求 (32)8.6监测与测量 (33)8.7监控实施 (34)8.8应急准备与响应 (34)9环境保护措施 (36)9.1水污染控制 (36)9.2大气污染控制 (37)9.3噪声排放控制 (40)9.4固体废弃物控制 (41)9.5其它措施 (43)9.6其它影响 (45)10现场生产保卫 (46)附录一：危险源辨识、风险评价清单中的LECD法 (47)附录二：四川福溪电厂铁路专线工程重大危险源辨识清单 (49)1 编制依据1.1国家和铁道部关于安全生产的有关规定、规程1.1.1《中华人民共和国安全生产法》；1.1.2《建设工程安全生产管理条例》；1.1.3《安全生产许可证条例》；1.1.4《中华人民共和国劳动法》；1.1.5《中华人民共和国环境保护法》；1.1.6《中华人民共和国职业疾病防治法》；1.1.7《中华人民共和国工会法》；1.1.8《重大事故管理规定》；1.1.9《铁路工程施工安全技术规程》；1.1.10《建筑施工特种作业人员管理规定》；1.1.11《建筑施工高处作业安全技术规范》；1.1.12《建设工程施工现场供用电安全规范》；1.1.13《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》；1.1.14《建筑施工安全检查标准》；1.1.15《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》；1.1.16《爆破安全规程》；1.1.17《铁路建设工程质量安全生产监督管理办法》；1.1.18《铁路工程施工安全技术规程》；1.1.19《铁路营业线施工安全管理办法》等法律法规。
1.2 集团公司规章制度及其他1.2.1《中铁二院工程集团公司安全文明施工管理办法》；1.2.2《中电投电力工程有限公司福溪项目部安全文明施工管理总策划书》；1.2.3《EPC承包合同》；1.2.4与四川中电福溪电力开发有限公司签订的《安全文明施工协议书》和《安全文明施工责任书》；1.2.5集团公司安全管理制度。
1.2.5.1安全施工责任制度；1.2.5.2安全教育培训制度；1.2.5.3安全检查制度；1.2.5.4事故调查、处理、统计、报告制度；1.2.5.5安全奖罚制度；1.2.5.6安全施工技术措施编制及交底制度；1.2.5.7安全施工作业票制度；1.2.5.8安全施工用电管理制度；1.2.5.9班组安全管理及安全工作例会制度；1.2.5.10安全设施标准化制度。
1.3 铁路专用线工程的现场施工情况1.3.1路基的高挖高填施工；1.3.2铁路既有线爆破施工；1.3.3人行天桥吊装施工；1.3.4建筑施工高处施工；1.3.5 铁路铺设线路施工。
2 安全文明施工管理方针2.1 关爱生命，控制风险，保障健康安全；2.2 科学管理，精心施工，建设优质工程；2.3 节能降耗，防治污染，实践环境承诺；2.4 遵纪守法，持续改进，提高综合效益。
3安全健康与环境管理目标3.1 杜绝重大人身身伤亡事故；3.2杜绝重大施工机械设备损坏事故；3.3杜绝重大火灾事故；3.4杜绝重大交通事故；3.5杜绝重大环境污染事故和重大垮（坍）塌事故；3.6创建安全文明施工工地；3.7必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，以确保行车安全为重点，消灭一切责任事故的发生，确保铁路运输安全畅通和人民生命财产不受损害全生产；3.8 安全施工实行三级控制目标：3.8.1 企业控制人身重伤事故，不发生人身死亡和重大施工机械设备、火灾及负主要责任的交通事故；3.8.2 专业工地控制人身轻伤事故和重大未遂事故，不发生人身重伤事故和一般机械、设备、火灾、责任交通事故；3.8.3 班组控制未遂事故和记录事故，不发生人身轻伤事故和其它一般事故。
4安全保证体系安全保证体系框图5安全控制措施5.1 组织管理措施5.1.1为了更好的对安全施工进行有效的管理，进一步强化安全监察工作，成立由项目经理、副经理、总工、安监部、施工、计划、财务等部门领导组成的安全施工管理委员会。
项目部经理任主任委员，办公室设在安监部。
5.1.2 实行以各级行政正职为安全第一责任人的各级安全生产责任制，建立健全有系统、分层次的安全生产保证体系和安全监督体系，成立由投标人工程项目部安全生产负责人为首,各施工工地安全生产负责人参加的“安全生产管理委员会”，组织领导施工现场的安全生产管理工作。
5.1.3 根据作业人员情况成立3-5人的现场“安全纠察队”，“安全纠察队”队员每人佩戴投标人工程项目部统一印制的“安全纠察”臂章，开展日常安全生产检查工作。
5.1.4 投标人工程项目部主要负责人与各施工单位主要负责人签订安全生产责任状, 施工单位主要负责人再与本单位施工负责人签订安全生产责任状,使安全生产工作责任到人,层层负责。
5.1.5 建立由工会、职工代表、医务人员、安监人员组成的劳动保护劳动卫生监督小组，加强对施工现场劳动保护用品的采购、发放、使用和管理的监督监察工作。
5.2 安全工作制度5.2.1项目部第一安全责任者参加甲方组建的安全管理委员会，按时参加由甲方组织的安全生产会议。
项目部每半月召开一次“安全生产管理委员会”工作例会，总结前一阶段的安全生产情况，布置下一阶段的安全生产工作。
5.2.2各施工单位在组织施工中，必须保证有本单位施工人员施工作业就必须有本单位领导在现场值班，不得空岗、失控。
5.2.3 严格执行施工现场安全生产管理的技术方案和措施,在执行中发现问题应及时向有关部门汇报。
更改方案和措施时, 应经原设计方案的技术主管部门领导审批签字后实施, 否则任何人不得擅自更改方案和措施。
5.2.4 建立并执行安全生产技术交底制度。
要求各施工项目必须有书面安全技术交底，安全技术交底必须具有针对性，并有交底人与被交底人签字。
5.2.5 建立并执行班前安全生产讲话制度。
5.2.6 建立并执行安全生产检查制度。
由项目部每半月组织一次由各施工单位安全生产负责人参加的联合检查，根据检查情况按“施工现场检查记录表”评比打分,对检查中所发现的事故隐患问题和违章现象，开出“隐患问题通知单”，各施工单位在收到“隐患问题通知单”后,应根据具体情况,定时间、定人、定措施予以解决, 分包商工程项目部有关部门应监督落实问题的解决情况。
若发现重大不安全隐患问题，检查组有权下达停工指令，待隐患问题排除，并经检查组批准后方可施工。
5.2.7 建立机械设备、临电设施和各类脚手架工程设置完成后的验收制度。
未经过验收和验收不合格的严禁使用。
5.2.8坚持在计划、布置、总结、检查、评比施工工作的同时，计划、布置、总结、检查、评比安全工作。
5.2.9 认真组织职工学习贯彻上级的有关安全政策、法令、法规等文件。
加强“安全风险，监督制约，教育激励”三项机制的管理。
全员实行安全工资制度。
5.2.10 结合工程实际，用ＬＥＣＤ法列出重大危险源辨识清单，按照季节特点制定相应的安全施工措施。
5.2.11认真执行安全施工检查制度。
对检查出的事故隐患以书面形式下达“事故隐患整改通知书”，限期整改，并及时反馈整改结果。
5.2.12严格执行事故统计报告制度，无论发生任何事故，都应按要求，迅速进行调查分析、处理统计、上报，按照“四不放过”原则，最大限度的减少损失，杜绝类似事故的重复发生。
5.2.13认真执行安全例会制度。
各级安全例会都应有完整的会议记录。
5.2.14 积极开展安全施工竞赛，有组织、有布置、有内容、有检查、有评比，对优胜单位授予荣誉称号。
5.2.15加强安全教育和安全技术培训，努力提高职工的安全思想意识和安全施工技术水平，并建立安全教育档案。
5.2.16建立施工机械的安全监察、监督和管理机制，明确监察范围，定期对施工机械的安全状况及操作人员的工作情况进行检查，并对发现的问题及时整改。
5.2.17加强安全施工管理，严格执行制度。
将“三工”的安全教育纳入到公司安全教育培训计划，统一考评。
将其安全管理工作纳入公司安全管理网络，使其安全施工的保证体系与公司的安全施工保证体系并网运行。
5.2.18严肃安全施工奖惩制度，实行重奖重罚，并结合工程实际制定安全施工奖惩细则。
奖得大家高兴，学有榜样，罚得心痛，教育大家永不再违章。
5.2.19及时编制可操作性强的施工方案，认真填写安全施工作业票，并有完善的审批手续，向施工人员作详细的安全技术交底。
5.2.20搞好班组安全建设达标，达标合格率100%。
开好站班会，每天进行“三交”活动，并做好记录。
5.2.21各项施工的单项工程，均应编制安全施工措施，并坚持审批，交底后认真落实。
5.2.22 按规定的要求建立整套的安全管理表卡，全员持证上岗。
5.2.23完善施工现场的安全设施，电源控制屏、电焊机集装箱、施工电梯、、电焊机二次线通道、小车钢丝绳、临时栏杆、垃圾通道、活动支架、安全网、孔洞盖板，均达到标准化要求。
5.2.24严格执行临时脚手架搭设制度，按谁施工谁负责的原则，搭设好的脚手架要挂牌标明责任人。
5.2.25建立事故隐患，登记，整改，检查制度及台帐。
5.2.26制定爆破作业整体设计布置图。
为合理布置安全设施作指导。
5.3行为控制措施5.3.1进入施工现场的人员必须按规定正确佩戴安全帽，并系下颌带。
戴安全帽不系下颌带视同违章。
5.3.2凡从事2米以上无法采用可靠防护设施的高处作业人员必须系安全带。
安全带应高挂低用, 不得低挂高用, 操作中应防止摆动碰撞, 避免意外事故发生。
5.3.3参加现场施工的所有电工、起重工、吊车司机，必须是自有职工或长期合同工，不允许安排外施队人员担任。