〔2012〕关于印发《泾源县2012年苗木产业实施方案》的通知各乡（镇）党委、政府，县直各部门、各群众团体，区、市驻泾各单位：经县委、政府同意，现将《泾源县2012年苗木产业实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

中共泾源县委办公室泾源县人民政府办公室2012年1月日主题词：印发苗木产业实施方案通知抄送：人大办、政协办，纪委、人武部，法院、检察院，县委各书记、常委，政府各县长。

中共泾源县委办公室2012年1月日印发共印份泾源县2012年苗木产业实施方案为进一步细化任务、明确责任，加快我县苗木产业发展步伐，推动产业结构调整，实现农村经济快速发展，结合我县实际，特提出如下实施方案。

一、指导思想坚持以科学发展观为统领，以农业增效、农民增收、农村经济发展为目标，以扩大苗木产业规模、优化品种、提升苗木规格档次为重点，以建立完善的市场营销体系为突破口，以市场为导向，以科技为支撑，以效益为核心，以龙头企业和合作社带动，强化政府引导与服务，调整产业结构和区域布局，大力推进土地流转，实现苗木产业种植规模化、标准化、规范化，构建和延伸苗木产业链条，进一步提升我县苗木的市场竞争力，为实现“生态立县”目标做出积极贡献。

二、目标任务以实现“人均两亩苗”为目标，优化品种结构，扩大种植规模，促进产业提质升级。

积极争取自治区项目政策支持，巩固提升全区苗木基地县建设成果，打造西北地区特色苗木基地，采取“小区连小区，建设大园区”的方式，打造万亩以上育苗园区5个，新增育苗面积3.5万亩，累计达到25万亩以上，力争实现苗木销售收入2.5亿元，人均苗木收入达到1950元，增长16%。

加快发展苗木经纪人和中介组织，全年培育苗木合作组织3个，建立苗木专业村50个，发展苗木专业户1000户，培育苗木经纪人100个，实施兴盛川育苗园区节水灌溉工程，新增灌溉面积1.02万亩。

（一）抓好5个万亩育苗园区巩固提升。

在巩固提升老园区的基础上，各乡（镇）育苗地点重点围绕已建成的园区向外围扩展，解决苗木园区插花地问题，提升园区水平。

努力实现“一个区域一个品种”和“树种多样、规格齐全、相对集中、特色鲜明”育苗格局。

打造新民乡石嘴流域、泾河源镇冶家至余家流域、香水镇大庄至沙南流域、六盘山镇大庄流域、兴盛乡红旗至下金流域5个万亩育苗园区。

（二）培育发展苗木合作组织。

加大苗木产销协会、土地信用合作社的培育力度，定期对中介组织负责人进行相关知识的培训和指导，帮助完善运行机制，发挥中介组织在苗木产、供、销等方面的桥梁纽带和示范带动作用。

采取内联外引等多种形式，培育发展苗木合作组织3个，逐步拓宽苗木销售渠道。

（三）培育壮大苗木专业村。

教育引导群众树立市场意识、发展意识和效益观念，逐步转变“有什么育什么”和“针叶多、阔叶少，小苗多、大苗少”等“跟风”现象，着力培育特色突出、品种稀有、数量稀少、市场紧缺的树种，努力形成多品种、多规格的发展模式，适应市场发展的需要，努力壮大苗木专业村规模。

全年培育苗木专业村50个，培育的苗木专业村当年栽植苗木面积必须达到300亩以上（以林业局验收数据为准）。

（四）积极发展苗木专业户。

通过教育引导群众逐步树立依靠科技育苗、依靠科技增加产业效益的理念，推广和扩大容器育苗、覆膜扦插等育苗新技术。

全年培育发展10亩以上苗木专业户1000户。

（五）壮大苗木经纪人队伍。

通过组织引导，将分散经营的苗木经纪人形成利益共同体，抱成团闯市场，形成贯通千家万户的信息和销售网络。

同时，引导苗木经纪人开展网上订货和电子商务，拓展苗木市场营销空间，培育发展苗木经纪公司，培育苗木经纪人100人，逐步实现苗木经纪人的规模化发展。

（六）实施兴盛川育苗园区节水灌溉工程。

2012年重点实施兴盛川育苗园区节水灌溉工程，兴盛乡要切实做好育苗园区节水灌溉工程的实施，协助施工单位解决施工过程中的问题。

充分发挥节水灌溉园区的示范带动效应，全年新增灌溉面积1.02万亩。

（七）强化苗木推介1、牢固树立“以销促育”的理念，充分利用宁夏六盘山苗木网站定期不定期发布苗木供求信息，加大对外宣传力度；2、春秋两季在相关电视台发布1至2期苗木供求信息，充分展示我县发展苗木产业的广阔前景；3、加强与安徽省肥西县、河南省鄢陵县、陕西省周至县三个产业友好县的联系交流，举办一次苗木推介洽谈会，拓宽苗木销售渠道，加快苗木流通，增加农民收入；4、在我县苗木重点销售省区省会举办一次大型苗木洽谈会，逐步把苗木市场与全国、西部、宁夏的市场连接起来，使我县特色苗木走出宁夏，走向全国。

（八）抓好苗木产业示范乡镇、科技示范村创建工作。

培育香水镇、兴盛乡优势特色苗木产业示范乡镇2个，创建大湾乡武坪村、苏堡村，六盘山镇东山坡村，黄花乡华兴村，香水镇米岗村、下寺村，兴盛乡下金村、兴明村、兴盛村，新民乡照明村、石咀村、张台村12个苗木科技示范村。

通过创建科技示范园区，逐步提高我县苗木产业的科技含量，推动苗木产业全面提质增效。

（九）加强苗木市场监管。

树立“以诚信拓展市场、以诚信促进营销”的经营理念，加大对育苗户、贩运经纪人和中介组织负责人的诚实守信教育，不断夯实“硬实力”，着力提高“软实力”，努力营造“质量优先、诚信为本”的苗木市场环境。

同时，苗木营销要进一步完善政府指导价格机制，对不同规格苗木采取政府统一定价，稳定苗木价格，切实维护育苗户与客商的利益。

县工商等有关部门要全力配合，严厉打击欺行霸市、肆意哄抬价格等恶性竞争行为，逐步规范苗木市场交易，努力创造流通顺畅、公平竞争、健康有序的市场环境。

（十）加强苗木产业风险防范机制建设。

探索建立苗木产业风险防范机制，争取建立苗木产业风险防范基金，增加苗木产业险种，提高苗木产业抵御灾害和防范风险的能力。

三、政策措施（一）继续实行财政对苗木产业“以奖代补”政策1、对规划区内新种植的育苗户，针叶树移植苗当年每亩补贴300元，针叶树种子育苗补贴150元，阔叶树移植苗补贴200元，阔叶树种子育苗补贴100元；2、对于引进的外地龙头企业、合作组织或种植户，从事苗木种植面积达到300亩以上的，给予经纪人一次性奖励10000元，给予龙头企业、合作组织或种植户奖励20000元；3、凡在规划区内从事苗木种植新品种引进的温室种植户，每棚补助2000元（每棚面积0.3亩以上）；4、合作组织或经纪人外销30-50公分的苗木达到20万株以上的，给予每个苗木合作组织或经纪人奖励10000元，外销达到50万株以上的，奖励50000元；外销0.8米以上大苗5万株以上的，奖励10000元，外销20万株以上的，奖励50000元。

统计数据以县林木检疫站办证数据为准。

5、新育苗面积达到300亩以上的专业村，由县委、政府授予“苗木专业村”称号，并奖励2000元。

（二）积极争取银行信贷支持充分发挥金融部门的作用，在苗木产业发展中，重点对管理水平高、市场潜力大、经济效益好、带动能力强的龙头企业、专业合作社和专业大户给予信贷支持。

四、工作要求（一）加强领导，确保苗木产业可持续发展。

苗木产业是一项长期而艰巨的工作任务。

为确保苗木产业稳步推进，县委、政府决定成立以县委、政府分管领导分别任正副组长，县财政、发展改革局、国土资源局、工商局、水利局、农牧局、林业局等相关部门负责人为成员的泾源县苗木花卉产业工作领导小组，具体负责苗木产业发展规划的制定与实施、重大项目的决策和督查工作，解决苗木产业发展中的有关问题等。

（二）广泛宣传，推动苗木产业深入发展。

要切实加大对苗木产业的宣传力度，在县内主要交通道路出境口、苗木园区制作广告宣传牌，利用网络平台，完善苗木宣传网页，提高苗木产业的知名度；利用区内电视台、报纸报刊等新闻媒体，开设专题栏目，制作专题片、技术讲座等，广泛宣传苗木产业开发，让社会各界了解泾源苗木，提高广大群众思想认识，积极投身到产业开发中来；适时召开苗木推介会，进一步提升我县特色苗木的影响力。

（三）政策扶持，促进苗木产业健康发展。

一是积极争取上级资金支持。

紧紧抓住国家对生态建设增加投入的有利时机，认真解读国家产业发展的有关政策，积极向自治区人民政府申报《泾源县特色苗木产业发展规划（2011-2014）》，争取更多的资金用于苗木产业开发，推进苗木产业加快发展。

二是加大招商引资力度，吸引外来资金。

结合苗木产业开发特点，广泛吸纳外来资本和民间资本、引进龙头企业到我县投资建设基地。

对于引进投资1000万元以上的种植苗木项目，视为引荐单位的招商引资任务。

三是强化服务，为苗木花卉产业开发提供有力保障。

一要加强科技育苗培训工作，全面提高农民素质。

利用阳光工程，抓好苗木种植大户、农民专业合作社骨干、龙头企业经营者苗木种植技能培训；聘请专家学者到我县讲学，确定符合县情实际的苗木品种，提高种植户科技文化素质，增强科技在育苗中含量和市场竞争力。

二要加快新技术、新成果的推广应用。

围绕苗木产业市场流通，加快新技术、新成果的推广应用。

加大苗木出入境检疫检验力度，严把苗木出口关。

注重推广应用科学施肥、施药、灌溉与耕地集约利用等技术，促进苗木产业尽快走上科技含量高、经济效益好、人力资源优势得到充分发挥的发展道路。

（四）加强新技术、新品种的研发、引进和推广。

充分发挥宁夏特色林木工厂化育苗中心和宁夏皇达生物科技股份有限公司的技术优势，加强苗木品种的引进、现有野生树种的驯化，着力培育特色突出、品种稀有、数量稀少、市场紧缺的树种，打造“六盘山苗木”品牌。

积极发展和推广容器育苗、覆膜扦插等育苗技术，不断提高苗木产业发展的质量和科技含量。

引导苗商、苗农以市场为导向，多树种、多规格、多渠道发展苗木，让泾源成为全国各地优质苗木的生长“摇篮”和“育肥”基地。

（五）进一步加强市场建设。

通过苗木网站、苗木市场、有线电视等平台，及时准确为苗农和苗商提供信息服务，引导苗农和苗商不盲目跟风，理性分析市场，保证苗木质量，积极稳妥繁育。

强化市场监测、预警、预报工作，严防哄抬价格等行为，维护市场稳定，确保苗木市场持续健康发展。

加强苗木市场和销售网络建设，在批发交易我县苗木产品的同时，转运、销售、疏散周边地区的苗木产品，着力打造西北地区最大的苗木集散地和种植基地。

（六）强化苗木检疫工作。

一是要加强林业有害生物防治工作。

采取多种措施，对林业有害生物开展森林病虫害防治知识培训工作，提高全县林业有害生物防治工作的水平和能力，做好林业有害生物防治，奠定检疫工作基础；二是严格做好检疫工作，防止林业有害生物疫情传播。

严格按照林业植物检疫操作规程，加强对辖区内各种苗木培育单位的产地检疫和调运检疫工作，严格执行“检疫要求书”制度，对未持有“检疫要求书”苗木调运的单位和个人，不开具《植物检疫证书》。

加强对本辖区内调入苗木的复检工作，对无证调运或引起疫情扩散的根据《植物检疫条例》等有关规定进行严肃处理；三是对全县育苗基地和育苗大户积极开展苗木病虫害的防治宣传活动和技术指导，特别是加大调入苗木的检疫力度，确保农民增收致富。