（五）违反操作规程使用污染物处理设施，致 使处理设施不能正常发挥处理作用的；
（六）污染物处理设施发生故障后，排污单位 不及时或者不按规程进行检查和维修，致使 处理设施不能正常发挥处理作用的；
（七）其他不正常运行污染防治设施的情形。
牙齿二：查封、扣押 ——快速控制污染的强制措施
• 关于《水污染防治法》第二十二条有关“其 他规避监管的方式排放水污染物”及相关法 律责任适用问题的复函：以下几种情形可以 理解为属于“采取其他规避监管的方式排放 水污染物”：
牙齿二：查封、扣押 ——快速控制污染的强制措施
• 第二十五条 企业事业单位和其他生产经营者违 反法律法规规定排放污染物，造成或者可能造成 严重污染的，县级
以上人民政府环境 保护主管部门和其 他负有环境保护监 督管理职责的部门， 可以查封、扣押造 成污染物排放的 设施、设备。
牙齿二：查封、扣押 ——快速控制污染的强制措施
• 《大气污染防治法》第一百二十三条 （一）未依法取得排污许可证排放大气污染
物的；
（二）超过大气污染物排放标准或者超过重 点大气污染物排放总量控制指标排放大气 污染物的；
（三）通过逃避监管的方式排放大气污染物 的；
（四）建筑施工或者贮存易产生扬尘的物料 未采取有效措施防治扬尘污染的。（城管）
牙齿一：按日连续处罚——罚款无上限
（一）将部分或全部污染物不经过处理设施， 直接排放的；
（二）非紧急情况下开启污染物处理设施的应 急排放阀门，将部分或者全部污染物直接排 放的；
（三）将未经处理的污染物从污染物处理设施 的中间工序引出直接排放的；
牙齿二：查封、扣押 ——快速控制污染的强制措施
（四）在生产经营或者作业过程中，停止运行 污染物处理设施的；
• 可以实施按日计罚的违法行为包括： 《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》（5） （一）超标、超总量排放污染物的； （二）通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、
伪造监测数据，或者不正常运行防治污染设施 等逃避监管的方式排放污染物的； （三）排放法律、法规规定禁止排放的污染物的； （四）违法倾倒危险废物的； （五）其他违法排放污染物的。
• 应当查封、扣押的2种情形： 1.较大、重大和特别重大突发环境事件发生后，
未按照要求执行停产、停排措施，继续违反 法律法规规定排放污染物的。
2.通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪 造监测数据，或者不正常运行防治污染设施 等逃避监管的方式违反法律法规规定排放污 染物的；
牙齿二：查封、扣押 ——快速控制污染的强制措施
律：
图片来自网络
牙齿一：按日连续处罚——罚款无上限
• 《环境保护法》第五十九条： 企业事业单 位和其他生产经营者违法排放污染物，受 到罚款处罚，被责令改正，拒不改正的， 依法作出处罚
决定的行政机关 可以自责令改正 之日的次日起， 按照原处罚数 额按日连续处罚。
图片来自网络
牙齿一：按日连续处罚——罚款无上限
牙齿一：按日连续处罚——罚款无上限
• 案例：一个陶瓷加工厂私设暗管排放污水， 于2017年3月1日被环保部门发现，责令改 正违法行为并罚款10万元。环保部门于 2017年3月30日再次检查时，发现该厂仍 继续私设暗管排污，环保部门则可以启动 按日计罚，从责令改正的次日起（即3月2 日）至3月30日共29天，共计罚款10万 *29天=290万元。如果下次复查违法行为 仍不停止，则按日计罚可继续往复下去， 直到违法行为改正为止。
1.将废水进行稀释后排放； 2.将废水通过槽车、储水罐等运输工具或容器
转移出厂、非法倾倒； 3.在雨污管道分离后利用雨水管道排放废水； 4.其他擅自改变污水处理方式、不经法定排放
（二）破坏、损毁监控仪器站房、通讯线路、信息采集传 输设备、视频设备、电力设备、空调、风机、采样泵及 其它监控设施的，以及破坏、损毁监控设施采样管线， 破坏、损毁监控仪器、仪表的；（硬件设施）
（三）稀释排放的污染物故意干扰监测数据的；（污染物）
牙齿二：查封、扣押 ——快速控制污染的强制措施
• 通过不正常运行防治污染设施的方式违法排 放污染物，包括以下情形：（三直排三设施）
牙齿一：按日连续处罚——罚款无上限
• 地方性法规可以增加 • 《广东省环境保护条例》（79）： （一）环评未批先建的； （二）重点排污单位不公开或者不如实公开
环境信息的； （三）未经批准擅自拆除、闲置防治污染设
施的； （四）不正常运行、未经环境保护部门同意
停止运行污染物集中处理设施的。
牙齿一：按日连续处罚——罚款无上限
中华人民共和国环境保护法
┅人大常委会通过
环境保护 国际公约
环境资源 保护法
污染 防治法
其他法律中的环境保 护条款
环境保护行政法规
环境保护地方性 ┅省、市人大通过 法规
环境保护地方政 ┅地方政府颁布 府规章
┅ 国务院通过环境保护 部来自规章┅国务院有关部门颁布
第二部分 常用环保法律基础知识介绍
（一）新《环境保护法》及配套办法 新《环境保护法》——一部长“牙齿”的法
常用环保法律基础知识培 训（一）
——许桁
目录
第一部分 环境保护法律体系 第二部分 常用环保法律基础知识介绍
一、新《环境保护法》及配套办法 二、广东省环境保护条例 三、环境影响评价法 四、建设项目环境保护管理条例
第一部分 环境保护法律体系
第一部分 环境保护法律体系
宪法中的环境保护条款
┅全国人民代表大会通过
• 通过篡改、伪造监测数据等逃避监管的方式违法排放污 染物，是指篡改、伪造用于监控、监测污染物排放的手 工及自动监测仪器设备的监测数据，包括以下情形：
（一）违反国家规定，对污染源监控系统进行删除、修改、 增加、干扰，或者对污染源监控系统中存储、处理、传 输的数据和应用程序进行删除、修改、增加，造成污染 源监控系统不能正常运行的；（软件系统）
• 暗管是指通过隐蔽的方式达到规避监管目的 而设置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、 瓷管、塑料管等，以及地上的临时排污管道； 渗井、渗坑是指无防渗漏措施或起不到防渗 作用的、封闭或半封闭的坑、池、塘、井和 沟、渠等； 灌注是指通过高压深井向地下排放污染物。
牙齿二：查封、扣押 ——快速控制污染的强制措施