3、十六届三中全会审议通过的《中共中央关于完善社会主义 市场经济体制若干问题的决定》指出： 营造实施人才强国战
略的体制环境。创新人才工作机制，培养、吸引和用好各类 人才。以党政人才、企业经营管理人才和专业技术人才为主 体，建设规模宏大、结构合理、素质较高的人才队伍。多层 次、多渠道、大规模地开展人才培训，重点培养一批高层次 和高技能人才。加强西部和民族地区人才开发，建立促进优 秀人才到西部、基层和艰苦地方工作的机制。尊重知识，鼓 励创新，实行公平竞争，完善激励制度，形成优秀人才脱颖 而出和人尽其才的良好环境。建立和完善人才市场体系，进 一步促进人才流动。积极引进现代化建设急需的各类人才。
够担当重任、经得起风浪考验的高素质的领导干部队伍，特别 是培养造就大批善于治党治国治军的优秀领导人才，是党和国 家长治久安的根本大计。
2、我国各类人才在一、二、三产业上的分布比例趋向合理，人 才分布比例分别为4．2％、24．3％和71．5％，比过去趋向合 理。但人才资源结构性矛盾仍比较突出。金融、信息、国际贸 易、高新技术人才严重短缺，初级人才、长线人才相对富余， 这个问题不解决，不仅严重影响现代化进程，也难以应付入世 后更加开放的新形势。据研究表明，在工业社会中，一个最好 的最有效率的工人比一个一般的工人可能多生产20％－30％的 产品，而在信息社会中，一个最好的软件开发人员能够比一般 的人员多做500％－100％。
7、从财政的作用说明人才强国和科教兴国等战略的实施，需要大力发挥财政的支持 力度。
[经济学分析] 1、从价值规律的基本内容及作用说明，实施人才强国战略是提高劳动生产率和我国 商品的国际竞争能力的重要途径。
2、从市场经济的基本知识说明人才是第一资源，要实现优化合理配置，全面建设小 康社会，必须实施人才强国战略。 3、劳动者的素质高低，既影响科技发展的进程，又影响科学技术的推广。实施科 教兴国战略，提高劳动者的素质，按照“五项统筹”的要求，加快人才结构调整， 优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。
4、从企业、产业的发展需要人才，要维护经营者和劳动者的权益，要全面提高经营 者和劳动者的素质。
5、当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能 在竞争中取得主动，赢得未来。在国际竞争中，要用好国际国内两种人才。
6、发展是第一要务，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。充分开发人才 资源，把人才资源作为最重要的战略资源去认识、去开发、去管理，我们才能使我 国由人口大国转化为人才资源强国，把人口压力转化为人才优势。人才与经济建设 联系密切。
[经济学分析] 1、从价值规律的基本内容及作用说明，实施人才强国战略是提高劳动生产率和我国 商品的国际竞争能力的重要途径。
2、从市场经济的基本知识说明人才是第一资源，要实现优化合理配置，全面建设小 康社会，必须实施人才强国战略。 3、劳动者的素质高低，既影响科技发展的进程，又影响科学技术的推广。实施科 教兴国战略，提高劳动者的素质，按照“五项统筹”的要求，加快人才结构调整， 优化人才资源配置，促进人才合理分布，发挥人才队伍的整体功能。
7、从财政的作用说明人才强国和科教兴国等战略的实施，需要大力发挥财政的支持 力度。
[哲学分析] 1. 物质决定意识，意识对物质具有能动作用。这就要求我们想问题、办事情要从实 际出发，使主观符合客观。分析人才强国战略的提出是从国情、国际竞争和全面建 设小康大业的实际出发。另一方面，正确的思想意识能促进事物的发展，“人才强 国战略”必将激发我国人才事业的大发展，实现中华民族的伟大复兴。 2. 规律是客观的，人们必须发挥主观能动性认识规律和利用规律。发挥主观能动性， 必须以尊重客观规律为基础。实施人才强国战略必须尊重人才成长规律，要尊重人 才成长规律，就要尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造，打破选人用人中论 资排辈的观念和做法，促进人才合理流动，积极营造各方面优秀人才脱颖而出的良 好环境。 3. 世界上的一切事物都是普遍联系的。事物之间、事物内部各要素之间都存在着相 互影响、相互制约的关系。联系是普遍的，又是客观的，要认清人才成长与环境的 联系，人才与单位和国家兴衰发展的联系，国际国内人才的联系，现实与未来的联 系。 4. 实践决定认识，认识对实践具有反作用。科学理论对实践具有巨大的指导作用。 人才强国战略的提出是革命和建设实践的伟大结晶，是正确的决策，她的实施必将 促使我国社会主义现代化建设取得更大的成就。
4、从企业、产业的发展需要人才，要维护经营者和劳动者的权益，要全面提高经营 者和劳动者的素质。
5、当今和未来的国际竞争，说到底是人才的竞争。谁拥有更多更好的人才，谁就能 在竞争中取得主动，赢得未来。在国际竞争中，要用好国际国内两种人才。
6、发展是第一要务，科学技术是第一生产力，人才资源是第一资源。充分开发人才 资源，把人才资源作为最重要的战略资源去认识、去开发、去管理，我们才能使我 国由人口大国转化为人才资源强国，把人口压力转化为人才优势。人才与经济建设 联系密切。
坚持实践第一的观点，实践出真知，实践出才干，实践出能力。实践，尤其是创造 性的实践，是提高能力的最佳途径。要成才，就要勤于实践，勇于创新，遇到的难 题就多，接触的知识就广，锻炼、充实、完善、提高自己的机会就胜于常人。
十、深化科技教育文化卫生体制改革， 提高国家创新能力和国民整体素质
（３１）营造实施人才强国 Fra bibliotek略的体制环境。
一、[背景材料] 1、十六大报告指出： 必须尊重劳动、尊重知识、尊重人才、 尊重创造，这要作为党和国家的一项重大方针在全社会认真贯 彻。教育是发展科学技术和培养人才的基础，在现代化建设中 具有先导性全局性作用，必须摆在优先发展的战略地位。坚持 教育创新，深化教育改革，优化教育结构，合理配置教育资源， 提高教育质量和管理水平，全面推进素质教育，造就数以亿计 的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人 才。 按照革命化、年轻化、知识化、专业化方针，建设一支能