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高速公路施工成本造价的控制与管理初探

高速公路施工成本造价的控制与管理初探
发表时间:2018-06-19T16:08:37.897Z 来源:《建筑学研究前沿》2018年第4期作者:雷振兵
[导读] 真正自内而外地做好成本管理工作,为高速公路工程施工项目成本的科学管理注入新的活力,最终达成既定的目标。

北京建达道桥咨询有限公司建达天工分公司北京市 100195
摘要:作为国民经济现代化的重要基础行业,高速公路工程应与现代工业化发展需求相适应。

造价全风险管理作为公路工程建设的重要构成部分,在不断提升造价管理重要性认识的同时,成本造价控制及管理工作对公路工程质量提升愈加重要。

基于此,必须不断提升高速公路施工各个阶段成本造价管理水平,才能最大限度的满足现阶段交通建设的需求,才能将造价管理的作用充分发挥出来。

关键词:高速公路;成本;造价管理;
成本管理是所有工程项目在建阶段最重要的管理内容,高速公路工程也不例外。

但是目前的高速公路施工成本管理工作普遍存在一些问题,比如:缺乏成本控制意识,缺乏项目建设前期必要的成本预测和成本分析,或者只是“走过场”;直接导致成本控制活动缺乏科学的指导和规划,最终造成施工项目的实际成本超预算,使施工单位因此蒙受一定的经济损失。

一、当下高速公路工程施工项目成本管理遭遇的现实问题
1.1成本管理方法不甚合理
目前,不少高速公路施工企业依然沿袭传统的、陈旧的施工项目成本管理办法,对施工前成本的预测和决策缺乏科学性,施工过程中的成本调控也不给力,致使未能在第一时间发现成本偏差,错过了最佳弥补时间,造成成本的失控。

此外,有些施工企业的成本管理操作仍是以手工操作为主,没有娴熟掌握计算机的具体应用,进而导致基础资料的收集、传递、分析和处理不及时、不准确,从而对成本发生和形成中存在的问题和原因,不能及时分析并采取相应的改进措施,难以达到降低成本提高效益的目的。

1.2高速公路设计过程中未重视造价管理
设计是高速公路工程项目准备的核心,是整个公路施工的前期准备阶段,这个既是第一阶段,也是影响工程造价的阶段,看似与工程建设没有一点直接的关系,但对公路造价管理的意义重大;成本的设计过程是最重要的,是管理施工过程中成本控制的重要影响因素,设计质量和设计水平的要求不同,会造成成本和施工质量的天壤之别,一点点轻微的因素变化都可能导致成本的波动。

研究表明,设计阶段的造价控制对整个项目的成本控制起主导影响,决定项目超过80%的费用,所以说设计过程对公路产生了深远的影响。

但是,在具体规划设计中,设计师不将成本管理作为一个重要的参数指标,往往会忽视这一点,这种设计不仅不具有很好的效果,也对后续的成本产生了压力,给管理带来问题。

1.3施工合同制定存在漏洞
施工招标合同价格未采取有效的监管,导致合同价格超出了合理范围,或者与市场价相比出入较大,这一市场差价将会导致相关领导插手招投标工作、施工违规转分包等违法行为的出现,最终将会导致在招标环节大量资金发生流失。

尤其是民营管理公路项目,或暗中操控招标人,或压低造价。

这些情况在公路项目建设中屡见不鲜。

例如,投资近3000万的某公路两旁的绿化带在建设施工中,曾被转包4次,承包单价由最初的140元/m2,降到了45元/m2,建设资金被抽取了三分之二,其中某一个体户在工程转包过程中就非法获利近700万元,公路周围的绿化建设在承包过程中就出现了如此大的非法盈利,可见公路工程在承包过程中,如果合同中存在制度上漏洞将对整个项目造成相当严重的影响。

1.4技术手段落后
公路造价从业人员的受教育程度偏低,管理流于形式。

造价统计格式不规范;虽然一些省市结合工程的实际情况制定了相应的造价管理措施,但是不同省份针对公路造价管理的措施会有所差异,不同的造价人员针对造价管理的认知也会有所不同,针对工程造价管理问题的交流会出现不同意见,因此在实际操作上也会存在较大出入。

2、工程设计阶段的成本造价控制
2.1实行设计招标制度,选取限额设计
设计招标制度的实施,可完善我国竞争机制。

设计招标制度的实施主要针对设计方案招标,如工程投资估算、经济分析等。

投标工作规定必须在较短时间内完成,这极易造成设计单位只重视设计中标不重视设计方案质量,对投资估算较为忽视,无法确保工程造价合理性。

为此,必须进行设计招标制度的合理制定,要求对工程主体和配套围护、绿化等进行招标,且选取多家竞投方式,进行合理评标。

择优选取设计单位,保证工程造价成本合理化。

推行限额设计,建立与健全设计经济责任制。

针对本阶段设计变更频发,工程造价成本难控制等情况,设计人员应严格遵循开发经验、投资估算需对工程预算定额、费用定额进行全面掌握,对高速公路建设材料预算价格进行全面了解,从而达到对设计限额进行准确确定(如:造价、材料消耗指标等)。

为此,可对投资限额进行合理分解,保证施工图设计能够有机结合施工图预算。

除此之外,应建立、健全奖惩考核制度,工程造价管理人员应积极配合设计部门,严格管控设计变更,进行有效工程基础资料的提供,达到设计优化的目的,工程造价成本在投资限额以内。

2.2建立合同措施,有效控制成本
现阶段设计人员普遍存有经济意识较差现象,致使设计变更现象频发。

基于此,投资者在进行合同经济条款设计环节,合理增加限制设计变更、修改费用额度等条款,如:设计变更费在施工合同相应比例以上情况下,可将规定比例的设计质保金扣除。

选取此方式,可对设计规范、标准等进行有效约束。

2.3招投标阶段的成本造价控制
项目招标阶段成本控制。

采购设备、材料招投标及施工招投标为工程招投标的主要施工环节,利用招投标可进行施工单位、材料供应商的合理选择,这样能够有效提升工程质量。

签订招投标阶段合同。

签订招投标阶段合同,将有效保护建设、施工双方的合法利益。

且很大程度上对工程造价成本控制起到重要影响。

在谈判、签订合同时,要求先明确界定施工范围、内容等。

特别是划分好施工范围和工程量之间的界限,避免出现在相同区域内,往往出现多家施工队的现象;明确划分此界限,可有效避免工作内容交叉问题。

其次,对价格波动双方明确其责任。

材料价格改变将直接影
响工程造价的多少,特别是施工周期长的高速公路项目,极易出现延长工期现象,为达到施工单位风险有效降低的目的,需在价格波动中通过合同价格调整方式进行有效控制。

2.4施工阶段成本造价控制管理
降低工程索赔。

在合同前提下建立索赔,降低工程索赔问题出现,这就要求全体员工必须具备较高合同意识。

根据合同规定履行义务,实施工作作业,为合同赋予的权益加以维护。

避免低价中标、索赔盈利现象的出现。

为此,作为造价工作人员,需严格遵循相关规定,对高速公路施工所有变更项目对整体投资效益的影响程度进行认真审核,降低工程成本,防止投资失误。

如果相关方义务履行不及时需做出反索赔,充分发挥成本控制的作用。

建立监理制度,健全投资控制管理制度。

建立监理制度,能够有效控制高速公路投资各项规定的实施,对明确分工与完善制度极为有利。

在此基础上,还需全面落实各方责任,进行投资控制制度的建立与健全。

除此之外,需详细审核月度工程进度款,避免投资失控现象的产生。

同时审核工程进度款,按照合同计价方式,对确定后的工程量的各项费用进行计算。

新技术、新材料等合理运用。

为达到高速公路施工投资成本降低的目的,必须根据社会经济发展现状及科学技术水平高低,合理选用新技术、新材料等进行施工,据相关数据显示,在直接工程费内材料费所占比例大概为70%,通过新材料的选用,可有效缩短工期、提高材料利用率,降低工程成本。

结语:
高速公路工程施工项目成本管理要作为一个系统工作长期去抓。

施工企业务必要尽心尽责,先行构建完备制度体系,为成本管理工作提供制度保障,然后从施工前阶段、施工阶段和竣工阶段三个阶段入手,真正自内而外地做好成本管理工作,为高速公路工程施工项目成本的科学管理注入新的活力,最终达成既定的目标。

参考文献:
[1]侯军锋。

高速公路项目管理中直接工程费的分析方法探讨[J].价值工程,2014,21:114-115
[2]陈萍。

刍议高速公路工程招投标中的造价控制[J].门窗,2014,10:151
[3]陈秀利。

高速公路工程施工预算及控制分析[J].科技创新与应用,2014,36:234。

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