目录第一章总论 (3)项目名称与建设单位 (3)可行性研究工作的组成 (3)研究的依据与范围 (4)项目概况 (5)投资估算与资金筹措 (8)主要技术经济指标 (8)结论与建议 (9)第二章项目背景及建设必要性 (10)项目承办单位概况 (10)项目背景 (12)建设的必要性 (13)第三章市场分析 (19)市场现状及需求 (19)市场预测 (22)第四章项目地址选择及建设条件 (24)项目地址选择 (24)建设条件 (25)第五章建设方案与规模 (28)基地发展规划 (28)建设方案 (29)基地建设规模 (29)工程技术指标 (31)第六章工程技术方案 (33)总体规划 (33)建筑方案 (36)第七章公用工程 (42)给排水 (42)供电工程 (47)采暖空调工程 (51)第八章环境保护、消防安全与节能 (54)环境保护与有关环保措施 (54)节能与劳动安全 (57)第九章项目管理与实施进度 (62)项目管理 (62)项目实施进度 (62)第十章组织机构与定员 (64)组织机构 (64)定员 (64)第十一章项目招投标方案 (65)基础设施建设项目招标范围及招标组织形式 (65)投标、开标、评标和中标程序 (65)评标委员会的人员组成和资质要求 (66)第十二章投资估算与资金筹措 (67)投资估算 (67)资金筹措 (69)第十三章项目财务分析与评估 (70)分析评估依据 (70)总成本费用估算 (70)收入估算 (71)不确定性和风险 (71)第十四章社会效益分析 (72)外部效果分析 (72)社会效益分析 (73)第十五章结论与建议 (74)附图：1、规划总平面方案一（推荐方案）2、规划总平面方案二附件：1、《xxxx区鼓励创业带动就业工作的若干意见》；2、《关于成立xxxx区公共实训基地的通知》（克区政办发【2011】12号）；第一章总论项目名称与建设单位项目名称xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）项目承办单位项目承办单位：xxxx区人事劳动和社会保障局项目拟建设地点xxxx区原九小院内可行性研究编制单位编制单位：xxxx城市设计研究（院）有限公司可行性研究工作的组成xxxx城市设计研究院接受xxxx区人事劳动和社会保障局xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）建设项目可行性研究工作的委托，进行了现场勘察，收集相关资料，并依据国家及自治区、市、区有关文件、规范、协议，对该项目进行可行性研究论证后，形成此报告。
研究的依据与范围研究依据1、《国务院关于进一步加强就业再就业工作的通知》国发[2005]36号2、《关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知》劳动和社会保障部国家开发银行劳社部发[2006]14号3、《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》中办发[2006]15号4、《关于印发高技能人才公共实训基地建设试点工作指导意见的通知》劳社厅发[2007]1号5、《关于实施农民工培训示范基地建设工程的通知》劳社部发[2006]14号6、《关于进一步做好职业培训工作的意见》劳动和社会保障部劳社部发[2005]28号7、《关于印发农村劳动力技能就业计划的通知》劳动和社会保障部劳社部发〔2006〕18号8、《关于印发城镇技能再就业计划和能力促创业计划的通知》劳动保障部劳社部发[2005]30号9、《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》劳动保障部劳社部发〔2003〕18号10、《关于加强就业服务制度化专业化和社会化工作的通知》劳社部函〔2004〕103号11、《国务院办公厅关于加快推进再就业工作的通知》国办发〔2003〕40号12、《关于进一步推动再就业培训和创业培训工作的通知》劳动保障部劳社部发〔2003〕18号13、《xxxx区鼓励创业带动就业工作的若干意见》；14、《关于成立xxxx区公共实训基地的通知》（克区政办发【2011】12号）；15、项目承办单位提供的有关基础数据、技术资料等；16、编制人员调查的有关资料、数据等。
研究的范围根据《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）、《投资项目可行性研究指南》（2002年版）、国家发改委对项目进行可行性研究报告编制内容和深度的有关要求，xxxx区人事劳动和社会保障局提供的相关资料和数据基础上，xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）建设项目可行性研究报告就本项目提出的背景，项目建设的重要性和必要性，建设规模、环境保护与安全措施、资金估算与资金筹措、节能分析、实施计划与管理方案、效益分析和研究结论等进行科学分析研究，并结合项目的具体特点及特性，提出适合于本项目的建议，为项目投资决策和审批部门提供参考决策依据。
项目概况建设必要性《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步加强高技能人才工作的意见》中办发[2006]15号文件指出：“高技能人才工作基础薄弱，培养体系不完善，评价、激励、保障机制不健全，轻视技能劳动和技能劳动者的传统观念仍然存在。
当前，高技能人才的总量、结构和素质还不能适应经济社会发展的需要，特别是在制造、加工、建筑、能源、环保等传统产业和电子信息、航空航天等高新技术产业以及现代服务业领域，高技能人才严重短缺，已成为制约经济社会持续发展和阻碍产业升级的‘瓶颈’。
”同时指出：“高技能人才工作的目标任务是，加快培养一大批数量充足、结构合理、素质优良的技术技能型、复合技能型和知识技能型高技能人才，建立培养体系完善、评价和使用机制科学、激励和保障措施健全的高技能人才工作新机制，逐步形成与经济社会发展相适应的高、中、初级技能劳动者比例结构基本合理的格局。
” 力争到2020年，使我国高、中、初级技能劳动者的比例达到中等发达国家水平，形成与经济社会和谐发展的格局。
“加强高技能人才培训基地建设，建设一批示范性国家级高技能人才培训基地。
有条件的城市，可多方筹集资金，根据本地区支柱产业发展的需求，建立布局合理、技能含量高、面向社会提供技能培训和技能鉴定服务的公共实训基地。
”随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品化、市场化，劳动力这一重要生产要素已全面走向市场。
依靠市场的力量配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场，实行就业和再就业，关系改革发展稳定的大局。
关系人民生活水平的提高，关系国家的长治平安。
xxxx市确定2020年率先基本实现现代化的城市发展战略，确定了建设北疆区域政治经济中心、文化中心城市的转型目标。
人才战略的发展应与这些目标战略相适应，尽早建成人才劳动力先进城市。
在城市快速发展上,人才战略扮演着非常重要的角色,特别是进入现代社会,各项事业蓬勃发展,就业是现代化建设事业的重要组成部分。
为全面贯彻落实“科教兴国”和“人才强国”的战略方针，加强xxxx区人才资源培养，加快人才队伍建设，改善人才队伍结构，全面提高人才素质，推动xxxx区经济又好又快发展。
所以，建设xxxx区人才创新创业基地（人才公共实训基地）项目很有必要。
经过50多年的建设，xxxx市已经形成了集原油开采、加工、炼化为一体的我国西北最大的石油石化产业基地。
在石油石化工业的推动下，地方经济发展迅速。
2010年底，全市实现地区生产总值亿元，仅次于xx首府乌鲁木齐市；人均GDP达万元，位居自治区首位和全国各城市前列；全市规模以上工业企业实现工业总产值亿元；地方财政收入达到亿元；全社会固定资产投资累计完成亿元；实现社会消费品零售总额亿元。
xxxx市以全疆%的国土面积和%的人口创造了全疆近%的GDP总量，财政收入占全疆总量的%，人均GDP是全疆平均水平的倍，远高于天山北坡经济带和塔里木盆地经济带，成为全疆经济最为密集的区域。
近年来，xxxx市工程建设投入力度不断加大，城市面貌日新月异，城市的基础设施建设处于自治区各城市前列。
但是，城市用于人才就业创业培训、实训的场所缺失，所有活动基本只能安排在临时场所进行，这种窘迫状况与xxxx市的经济实力极不相称。
作为全国精神文明城市的xxxx把这个建设缺口必须得补上。
xxxx市经济的快速发展和产业结构调整的不断加快，使社会对高层次技术人员的需求更加迫切，同时也对以促进就业为主要目标的职业教育的发展也提出了新的要求。
人才创新创业基地（人才公共实训基地）基地是为培养产业发展急需的高技能人才，鼓励创新创业而设立的公共服务平台，公共性和公益性是其基本特征。
基地的目的就是要让学员通过培训、通过先进的实训设施，得到实际的操作训练，掌握职业技能，使之成为市场技能人才，直接进入实际工作，推动和满足市场需要，解决经济发展中技术工人严重短缺这一社会发展瓶颈问题，增强经济发展后劲和竞争力。
所以建设人才创新创业基地（人才公共实训基地）是非常有必要且满足市场需求的。
建设规模与方案本项目根据xxxx区人力市场现状及发展目标，按实训规模8000人/年进行建设，一次性规划、建设实施。
“十二五”期间，实施职业培训、创新创业教育、就业技能培训3万人。
项目建设工期为两年。
投资估算与资金筹措本项目总投资万元，资金来源为上级部门补助、地方财政投资。
主要技术经济指标结论与建议人才创新创业基地（人才公共实训基地）是提高劳动者就业和创新创业技能为主要目标的公共技术培训机构。
xxxx市及周边地区人力资源较为活跃，能够满足培训基地的生源需求。
该项目在工程选址、项目建设内容方面均通过了具体分析和多方论证，基地建成后，可以进一步优化地方人才专业结构，优化xxxx区劳动力培训力量布局结构和层次结构，对促进xxxx市经济和技术培训的发展，是十分必要的。
并且，从宏观上看，基地的建设，有利于提高我市的职业培训水平，为xxxx经济和社会发展提供更为充足的优秀人才资源，对全面促进xxxx的发展发挥巨大的作用。
由此可见，无论从工程技术上还是从社会效益方面，该项目都是必要的，可行的。
我们建议建设单位加快项目前期工作，积极落实建设资金，做好基地的建设实施工作，早日开工，保质保量按施工进度安排完成项目建设，早日投入使用，尽快发挥其应有的社会效益。
第二章项目背景及建设必要性项目承办单位概况xxxx区人事劳动局成立于1997年2月，主要为政府主管劳动人事工作的职能部门。
2003年6月，xxxx区劳动人事局更名为xxxx区人事劳动和社会保障局。
2007年，根据克机改办发[2007]34号文，设局长1名，副局长3名（分别兼工资福利工作、兼社会保障工作、负责机构编制工作），综合办公室、人事档案管理办公室、公务员专业技术人员管理与调配办公室、机构编制管理办公室、工资福利与退休管理办公室、劳动仲裁管理办公室，就业与职业技能培训办公室。
2008年，根据xxx改办发[2008]85号文，设人力资源服务中心、劳动监察大队、社会保险管理局、退休管理站。