一、什么是社会体育指导员社会体育指导员队伍是群众体育组织建设的重要内容。

社会体育指导员是群众体育重要人才资源，在落实《全民健身计划纲要》，增强全民的体育意识、开展丰富多彩的体育活动、指导群众科学健身、引导社会体育消费等方面，发挥着不可替代的重要作用。

发展全民健身事业，必须造就一支数量充足和良好素质的社会体育指导员队伍。

原国家体委于1993年12月颁布的《社会体育指导员技术等级制度》（以下简称《制度》）实施二十多年来，我市已建立起一支日益壮大的社会体育指导员队伍和分级管理的体系。

但我市社会体育指导员的数量及其工作现状还不能很好地适应全民健身发展的需要。

社会体育指导员在城乡之间、各县市区之间和不同级别、类型之间的发展还很不平衡，社会体育指导员的培养质量还不够高，一些获得称号的社会体育指导员实际发挥作用不足，社会体育指导员管理机制还不够顺畅，社会体育指导员工作亟待进一步加强。

各级体育部门和有关组织，要树立科学的发展观和正确的人才观，充分认识加强社会体育指导员队伍建设的重要意义，切实重视社会体育指导员队伍建设的薄弱环节，把社会体育指导员队伍建设作为构建全民健身体系的重要内容，放在重要位置抓紧抓好，抓出成效。

二、加强社会体育指导员队伍建设要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十八大精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕构建全民健身体系的目标，加快社会体育指导员队伍的管理创新和科学发展，着力扩大数量，提高质量，切实提高体育服务能力，为建设体育强省，构建和谐社会做出贡献。

12、5力争到2011至2015年，全市社会体育指导员数量达到6000名以上的目标，国家级社会体育指导员数量名列全省前茅。

（一）建立培训基地。

依托发挥体育院校和其他学校建立培训基地，按照分级管理的原则，除已明确国家级、一级社会体育指导员由批准的高等体育院校培训外，其他等级的社会体育指导员培训工作，也可由体育院校和其他学校等专门教育培训机构承担。

有条件的体育院校和其他学校应在体育专业中开设社会体育指导的相关课程，在晨（晚）练站点和其他健身场所安排一定的社会体育指导实践，为体育专业学生获取社会体育指导员资格创设有利条件。

（二）提高培训质量。

改革传统培训教学模式，倡导体育院校和其他学校的教师开展送培训到基层活动，在社会体育指导员教学大纲的指导下，按照国家体育总局统编教材的要求，灵活多样，因地制宜，因才施教培训社会体育指导员。

积极组织编写二、三级社会体育指导员培训音像教材，不断提高基层社会体育指导员的培训质量。

加强社会体育指导员的职业道德教育，建立培训宣誓制度，不断提高社会体育指导员的专项业务水平和职业道德素质。

（三）规范审批程序和行为。

认真组织社会体育指导员的申报工作，规范申报材料，履行申报程序，遵守分级管理的要求，按照各级社会体育指导员的基本条件和评审标准，组织评审小组进行社会体育指导员的审批工作，促进依法行政、依法管理水平的提高。

（四）探索日常管理模式。

建立各级社会体育指导员协会，发挥其社团自治与自律管理的职能，将体育行政部门中可以由社会体育指导员协会管理的事项，逐步向协会转移，逐步建立社会体育指导员管理的社会化模式。

省级单项运动协会应参与对社会体育指导员专项运动技能工作的管理，有条件的可以承担专项业务培训考核任务。

各行业体育协会经向市体育局申请批准后，可负责本行业内社会体育指导员的管理工作。

（五）重视技能指导型社会体育指导员的发展。

把社会体育指导员队伍建设的重点放在城乡基层，重视对晨（晚）练站点及基层群众体育组织社会体育骨干的培养，大力培养技能指导型社会体育指导员。

体育部门公务员不直接从事社会体育指导服务的，不宜再评定社会体育指导员技术等级称号。

（六）对各类社会体育指导员称号实行统一规范。

一些体育项目通过有关文件确认实行的社会体育指导人员制度，应当归并到现行的社会体育指导员制度体系之中，规范名称，统一管理。

未经国家体育总局批准，任何组织不得自行设立其他类型的社会体育指导员称号。

三、逐步形成保证和激励社会体育指导员发挥作用的长效机制（一）建立社会体育指导员工作与社会体育组织网络建设的互动机制。

各类社会体育指导员均应依托一定的体育组织和场所开展工作。

大力推进各种基层体育社团、社区体育俱乐部、乡镇文体站、社会体育指导中心和社会体育活动站点等体育组织和健身活动设施的建设，全民健身中心、青少年体育俱乐部和社区体育健身俱乐部的工作，要与社会体育指导员队伍建设紧密结合起来。

（二）实施社会体育指导员委任制度。

各级体育行政部门组织社会体育指导员，在基层相对固定的地点，通过各种形式向社会公布教学点的教学内容和时间，巡回免费向群众教授体育健身项目和方法。

有条件的地方和单位，对派遣委任的社会体育指导员的有关工作可给予适当补贴。

（三）完善社会体育指导员激励机制。

充分调动社会体育指导员的积极性和创造性，尊重社会体育指导员的劳动和奉献，关心他们的思想、工作和生活，建立社会体育指导员工作表彰奖励制度，积极塑造宣传优秀社会体育指导员形象。

各级体育部门应切实解决社会体育指导员工作中存在的各种现实问题，积极为社会体育指导员的工作创造条件，资助社会体育指导员参加培训考核。

（四）探索社会体育指导员注册制度。

切实改变一些地区对社会体育指导员只重视审批不重视管理、使用的状况，加强社会体育指导员的组织管理工作，积极探索社会体育指导员注册制度，建立完善社会体育指导员队伍的信息资料库，对社会体育指导员队伍建设实行动态管理。

四、进一步加强对社会体育指导员队伍建设的领导（一）摆上议事日程。

各级体育行政部门要切实加强对该项工作的组织领导，高度重视社会体育指导员的队伍建设，充分发挥其在社会体育中的积极作用，为全民健身事业的可持续发展提供强有力的组织基础和人才保障。

推进社会体育指导员培训、审批和管理的改革探索，建立适应新形势下体育事业发展需要的社会体育指导员工作体制与机制。

（二）加大经费投入。

各级体育行政部门在体育事业经费予以必要列支的同时，应按照国家体育总局、财政部、中国人民银行联合制定的《体育彩票公益金管理暂行办法》的规定，在本级体育彩票公益金中安排一定比例的资金配额，用于公益社会体育指导员培训和社会体育指导员工作管理。

各级体育行政部门和其他有关组织，应积极为社会体育指导员队伍建设多渠道筹措资金，鼓励社会资助和捐赠。

（三）扩大舆论宣传。

积极倡导社会体育指导员的奉献服务精神，普及科学健身指导知识，正确引导体育消费行为，形成有利于社会体育指导员队伍发展和发挥作用的舆论导向。

加强对社会体育指导员工作情况的沟通与交流，开展社会体育指导员工作理论与实际问题的科学研究，为不断加强社会体育指导员队伍建设提供有力的支持、服务和保障。

鼓励各地区、各行业和各运动项目管理机构根据本意见的要求，对进一步加强社会体育指导员队伍建设进行积极的探索与创新。

（四）强化考核评优。

将社会体育指导员队伍建设和管理纳入县级体育工作评估与体育强市建设的指标体系。

定期评选优秀社会体育指导员，制订各级各类体育健身组织和场所拥有社会体育指导员数量的指导性标准和强制性标准，加强引导和规范管理。

什么是社会体育社会体育，指职工.农民和街道居民自愿参加的.以增进身心健康为主要目的的，内容丰富.形式灵活的群众体育活动。

它是我国社会体育的基础组成部分，也是我国体育事业的重要组成部分。

1、社会体育项目丰富多彩是当今社会发展过程中的客观实在。

随着中国社会进入了小康，物质的丰富、社会的进步使人们的体育观念发生了本质的变化。

人们已经从生产—生产—生产的定势改变为生产—休闲—娱乐新理念。

人们可支配的业余时间增多，体育消费的总量逐年扩大，提高生活质量、充分体验人生的观念越来越被大众所推崇。

这标志着人民生活水平的提高和社会进入了休闲时代。

2、休闲时代是社会体育大发展的时期。

传统的纯粹的体育健身的观念，已经向健身、健智、休闲、娱乐的多重性的方向发展。

项目目标的多极化导致了项目的多元化。

社会体育指导中心作为国家体育总局落实全民健身主要的职能部门，近在十年的社会实践中，我们发现除了中心所管辖的体育项目之外，每年都有十几个新项目要求国家承认、要求立项，要求政府予以推广。

从传统的斗牛、赛狗、斗蟋蟀到打麻将、斗地主、拖拉机；从现代的机器人大战，到网络的电子竞技，可谓应有尽有。

从大量的媒体报道、群众来信、到身边发生的各种项目中我们也发现，人民群众在不断的创造新的体育项目，不仅有国内的还有国外的。

每年都有一些体育项目从国外介绍到中国来，如飞镖、彩弹枪、野外生存、拓展运动、探险漂流等等。

休闲时代的社会体育项目的多元化促进了体育市尝体育人群的细分，从而必然导致针对细分市场的体育竞赛运作。

传统的体育只有奥运会和以太极拳、广播体操为代表的群众体育，而忽略了以游戏、休闲、社交为目的的娱乐体育、休闲体育。

而在休闲时代，多极化的体育目标必然要求竞赛形式的多元化，使竟赛活动更加有针对性地满足不同细分市场的要求。

事实上，尽管我国体育市场还不十分完善，尚处于起步阶段，但客观上，已经在人们不经意间完成了体育消费市场的分化。

按照传统分类，体育包括奥运项目和非奥运项目，竞技体育和群众体育。

但随着时代的变迁，体育项目的分类也显现出多元化。

按照目的，分为健身、健智、休闲、娱乐、社交、竞技和表演体育；按人群，可以分为老板体育（骑马、高尔夫）、白领体育、蓝领体育、农民体育；按年龄，可以分为幼儿体育，青少年体育，中青年体育和老年体育；按照场地，可分为户外体育、野外体育、居室体育、桌上体育；此外还有一些伴随时代和高科技发展的新生体育现象，即电子竞技。

按照时间性与流行性，体育可以分为传统体育与时尚体育；社会体育项目发展具有动态性和差异性。

纵观这些社会体育项目的发展过程，可以发现他们发展曲线具有一定的动态性。

有的项目发展平平，没有什么起伏；也有一些项目流行了一段，甚至风靡了一时，但是昙花一现，转瞬即逝；还有一些项目基本上半死不活，苟延残喘。

但我们也发现，有些项目具有顽强的生命力，他们在商家刻意的推动下，在人群中无意间发展成很大的规模。

在人群中每年都有一些新的项目成为时尚受到追捧，成为潮流。

不同的项目的流行程度在时间上和空间上具有一定的差别。

就是说不同时期不同地域的人们所喜爱的项目各不相同，但是在社会上流行的项目当中有一批项目具有时间和空间的相对的稳定性和同一性。

这些项目有较健全的组织和竞赛制度，包括国际和各国的专业组织，俱乐部，有世界性及各层次的比赛，更有一大批忠实的追随者和发烧友。

集合化的项目群具有较强的操作性，可以加速传播，规范流行。

我们也发现一个这样一个事实，当选中一些项目，让这样的项目群集合化，并进行持续化的竞赛操作，可能成为推动集合项目整体和其中各个项目、甚至周边项目的发展的动力。