“民主改造”战略，激化干涉与 反干涉矛盾，加剧周边动荡
美国在中国周 边持续实施“民主 改造”的“终极目 的”是围堵所谓 “威权大国”中国 和俄罗斯
（5）周边资源与能源争夺加剧
各方围绕陆地能源输 送管道建设与海上战略通 道安全展开复杂博弈
周边“海权”角逐升温，海洋形势日趋复杂
各方围绕 “海洋权益”与 “制海权”展开 较量，致使岛礁 归属、专属经济 区与外大陆架划 分等海洋争端更 趋复杂
保持前沿军事存在：美国在亚太的军事部署大体呈三线配置： （1） 岛屿锁链——东北亚、东南亚基地群 （2） 监控哨和中转站——关岛、澳洲地区基地群 （3）指挥中枢和本土防御前哨——夏威夷、阿拉斯加基地群
5、周边乱局严重掣肘亚洲经济一体化，影 响中国的周边区域合作政策实施与推进
东盟一体化
泰国等东盟某些成 员国的政局紊乱
温家宝总理同韩国总统李明博 先后进行了约4个小时的深谈
中国始终坚持兼听 则明与以事实为依据， 反复强调冷静与克制， 敦促南北双方切实负责 和以大局为重，强调对 事件真相的调查应坚持 客观、公正、充分与第 三方参与的原则，反对 仓促武断、鲁莽行事与 挑衅滋事。
（二）中国周边外交政策和方针
1、改革开放前
20世纪50年代由中 国与印度、缅甸等共同 提出的“和平共处五项 原则”，其主要成就之 一是中国与大部分接壤 邻国明确划分了边界。
2、从改革开放到20世纪末期
“睦邻外交”大发展，中国 率先摆脱了国际“冷战”格局 的羁绊，不以意识形态“划线 ”，改善了与有关邻国的关系 ，最终与所有邻国实现了关系 正常化，并为集中精力于改革 开放与现代化建设创造了总体 上和平稳定的周边环境。
•冷静观察 •果断决策
2、针对伊朗核危机加剧之势
中国将原则性与 灵活性高度统一
3、针对缅甸即将举行的“大选” 与中缅边境不稳态势
中国不干涉别国内政， 尊重缅甸主权和领土完整， 祝愿缅甸稳定、团结、发 展。
——温家宝
4、针对“天安号”事件引发的朝鲜 半岛骤然紧张局势
中国冷静周旋、多 方协调，苦口婆心、劝 和促谈，尽最大努力维 护东北亚和平。
国
巴基斯坦
主要伙伴
中亚地区
邻国：俄罗斯与中亚五国 挑战：非传统安全领域的威胁
加快制定“大周边战略”
◆强化“周边是首要”与“维稳”、“维权”并举的意识 ◆适时制定“大周边战略” ◆坚持“东西兼顾”、“陆海并举”和“传统与非传统安全 统筹”方针 ◆对症下药，强化危机管控，维护正当权益 ◆有效应对大国地缘角逐，夯实地缘战略依托 ◆与时俱进、调整与发展“不干涉内政”原则 ◆统筹国际国内两个大局
3、进入新世纪
• 2002年，与邻为善、以邻为伴 • 2003年，睦邻、安邻、富邻 • 2004年，周边是首要 • 2005年，和谐世界 • 2006年，统筹国内国际两个 大局、互利共赢、以人为本
4、国际金融危机爆发以来
政治上更有影响力 经济上更有竞争力 形象上更有亲和力 道义上更有感召力
（三）应对周边形势新变化，加快制定 周边大战略
1.当前我国周边形势发生了哪些新变化？
2.我国周边国家及地区政局动荡的内因与外因分别 是什么？
3.为什么说南海问题更为复杂？你对解决这个问题 有什么想法？
1.《深化务实合作 维护和平稳定——
在上海合作组织成员国元首理事会第十次会议上的讲话》 胡锦涛，中华人民共和国外交部网，2010年6月11日
2.《巩固睦邻友好 增进相互信任 促进务实合作》
武大伟，2009年12月23日，经济日报
3.《中国国际战略的历史演进与基本经验》
宫力，人民网理论频道，2009年10月26日
2、邻国政局动荡、极端与恐怖势力 猖獗严重威胁中国的海外利益
2010年4-6月 吉尔吉斯斯坦政局 突变，给中国在吉 商人造成巨大财产 损失，并引发了中 国政府大规模的撤 侨行动。
3、周边乱局为某些大国“介入” 提供了可乘之机
•美国对中国周边“趁火打劫”与加大渗透
•日本、鲜等 “地缘支点”国家政局持续不稳
地缘战略利益
占领伊拉克与阿 富汗、遏制伊朗、 渗透巴基斯坦
“打通”西亚、 南亚与中亚
强化美韩、美日 同盟
对西太平洋第一、 第二“岛链”军 事部署加快重组
加紧“重返”东 南亚，对缅甸 诱压并举
力图构筑多层次 战略打击与纵深 防御体系
今年7月，美国国务卿希拉里在河内关于 南海问题的讲话，进一步对中国周边进 行煽风点火。
（2）国内经济社会贫富分化严重，国 际金融危机更是激化社会矛盾
贫富差距不断拉大 社会矛盾趋于尖锐 弱势群体激烈抗争
金融危机
经济大幅下滑 失业问题严重 社会动荡加剧
（3）“三股势力”与部族民族矛盾作祟
以“基地”组织为 首的国际恐怖主义继续 活跃于西亚、南亚、东 南亚与中亚
（4）大国在中国周边加紧争夺，激化了 周边国家国内矛盾
澳大利亚
100% 80% 60% 40% 20% 0%
俄远东油气资源仍将是中国进口的 一大重点
周边地区对中国的国家 安全、和平发展、最终崛起 与民族复兴具有特殊重要性
全球 澳大利亚
（三）周边动荡对中国的挑战
1、周边乱局“外溢效应”直接危及中国 的沿边经济发展与安全
2009年8月缅甸 军政府大举进剿缅北 少数民族地方武装， 导致数万难民逃往中 国云南境内。
•大国加紧角逐中国周边油气与矿产资源
4、中国与邻国的既有领土与海 洋权益争端更趋复杂
中国邻国
对华“危机感”与 “紧迫感”加深
对华政策的“两面性”
美日同盟
美国
日本
VS 中国
日美 《联合声明》 把“台湾问题”作 为共同关心事项。
美国在亚太地区的联盟体系：《美日安全条约》、《美韩共同 防御条约》、《美菲共同防御条约》、《美澳新条约》
“拖后腿”
吉尔吉斯斯坦 政治“变天”
考验
中日韩与 东盟经济合作 中国与 东盟自由贸易区
上海合作组织
6、中国周边“大国责任”压力不断上升
眼中钉
问题 国家
西方 国家
对“问题国家” 无理要求中国放弃
施加影响
“不干涉内政”原则
二、中国的周边政策
（一）中国外交迎难而上、应对挑战 1、针对吉尔吉斯斯坦政局突变
两面性
东北亚地区
●有着广泛的共同利益
●将中国的正常崛起视为挑战其霸权地 位的主要战略威胁 ●美国的战略盟国 ●中国周边外交战略中可以争取的对象
●大力发展中韩关系
●积极化解矛盾、缓解危机
东南亚地区
邻国：东盟10国 挑战：南海问题
南亚地区
邻国：印度与巴基斯坦
挑战：悬而未决的中印边界 争端
中 竞争者 印度