如何撰写节能评估报告分析与研讨资料本程序适用于**委员会对年综合能耗3000吨标准煤以上（等价值）固定资产投资项目节能评估报告的审查。

各地市对年综合能耗3000吨标准（等价值）固定资产投资项目节能评估报告的审查由地市**委员会参照本程序制定。

（一）组织管理自治区**委员会负责年综合能耗3000吨标准煤及以上（等价值）固定资产投资项目节能评估报告的审查工作。

自治区**委员会下设自治区固定资产投资项目节能评估审查中心（以下简称能评中心），节能评估审查中心设在自治区节能监察中心，协助自治区**委员会开展节能评估和审查工作。

（二）评估报告的编制1.固定资产投资项目节能评估报告由项目投资单位委托节能评估中介机构编制。

节能评估中介机构是由自治区经济委员会批准，具备节能审计、节能规划、节能评估资质的中介服务机构，在限定的行业，专业范围内开展节能评估工作。

2.固定资产投资项目节能评估报告应专页注明报告编制人员的姓名，所学专业和培训证书编号，并经本人签字。

同时要有固定资产项目投资单位和节能评估中介机构法定代表人签字并加盖单位印章。

（三）评估报告的申报1.固定资产投资项目节能评估报告编制完成后，由项目投资单位向项目所在地的地市**委员会提出书面申请，同时提交固定资产投资项目节能评估报告、项目可行性研究报告及其它材料。

2.地市**委员会受理固定资产投资项目节能评估报告后，要对报告编制单位的资质、报告的框架和基本内容进行初步审查，不做技术性审查，不召开评审会。

盟地市**委员会应在受理之日起七个工作日内初审完毕，符合上报条件的应及时上报，不符合上报条件的应告知项目投资单位。

3.地市**委员会上报自治区**委员会的节能评估申请材料由自治区节能评估审查中心统一受理，同时报自治区经济委员会。

自治区节能评估审查中心接到申请后，根据申请材料的情况决定是否受理。

如申请材料不齐全或者不符合规定形式的，应一次性告知项目投资单位需补充的全部内容。

自治区节能评估审查中心受理后，指定一名专家进行会前审查，确定节能评估报告是否符合上会条件。

专家要在三个工作日内形成书面意见告知自治区能评中心，由自治区能评中心通知项目投资单位。

（四）项目投资单位需提供的材料1.地市**委员会节能评估审查申请文件；2.项目核准单位出具的同意开展项目前期工作的函件；3.《固定资产投资项目基本情况一览表》（附件一）一式三份，同时提供电子版；4.企业法人营业执照副本复印件；5.项目可行性研究报告一份，同时提供电子版；6.固定资产投资项目节能评估报告一式十份，同时提供电子版；7.需要提供的其他材料。

（五）评估报告的审查1.由节能评估审查中心组织专家对评估报告进行审查。

2.审查时组成专家组，专家组由5-7名能源综合管理、专业技术专家组成（特别重要的大型项目可以根据具体情况适当增加），实行组长负责制，组长由专家组选举产生。

3.审查会议由专家组组长主持，专家组成员要在会前两天领取评估报告进行审查，并在会前提出书面意见交专家组组长汇总。

专家要本着认真负责、客观公正地对需要核实的问题进一步质询外，重点对项目的生产工艺、用能设施设备、用能指标、用能体系进行定性定量地分析审查，评价执行国家产业政策、节能政策的情况，最后形成专家组评审意见。

4.专家组评审意见应包括对项目产业政策、节能政策、工艺选择、设备选择、耗能状况、节能措施等的评价，有相关标准的，应有定性、定量的意见。

专家评审意见要有专家组组长、副组长签字，并附所有参会专家名单。

5.专家按照〈节能评估报告专家评审表〉（附件二）进行评审打分。

依据审查时各名专家评分汇总后的算术平均分数确定项目节能评估审查结论。

审查结论分合格、基本合格和不合格。

90分及以上的为合格；90—60分（包括60分）为基本合格，但需要修改完善；60分以下为不合格。

合格或基本合格的节能评估报告将根据专家组评审意见进行修改完善。

不合格的节能评估报告将建议审核批准部门不予审批，同时对节能评估中介机构黄牌警告。

如果考核年度内节能评估中介服务机构有2个报告不合格，将取消其节能中介服务资质。

6.修改完善后的节能评估报告报自治区节能审查中心，由自治区节能评估审查中心制定专家对报告是否按照专家组意见修改进行审查，并形成书面意见后报自治区**委员会。

对合格的节能评估报告，由自治区**委员会出具批复意见。

（六）评估报告的备案自治区能评中心要将合格的节能评估报告及相关材料及时归档，并填写节能评估审查统计报表，每月底报自治区**委员会。

各地市**委员会要于每年11月30日前将本地区当年年耗能3000吨标煤以下固定资产投资项目的节能评估审查工作开展情况报自治区**委员会备案。

二、固定资产投资项目编制独立节能评估报告内容及深度要求（试行）（一）项目概况1.建设单位基本情况：建设单位名称、性质、单位地址、邮政编码、法人代表、项目联系人、联系电话及传真等。

2.项目基本情况。

项目名称，建设地点，项目性质，项目类型，建设规模及内容，项目总投资，主要经济技术指标，项目进度计划等；厂区布局和车间工艺平面布置等基本情况；改、扩建项目原有生产工艺、主要设备和建筑物情况等。

（二）评估依据的合理用能法规、标准、节能设计规范及项目设计的主要原则1.合理用能法规、标准及节能设计规范a.国家现行的法律、法规、规章和有关规划、产业政策、准入条件等；b.自治区有关规定；c.行业标准、规范，技术规定和技术导则；节能管理及设计方面的标准和规范；产品能耗定（限）额、合理用能及工业设备能效等方面的标准；同行业国内先进水平以及国际先进水平等。

d.其他（如可行性研究报告等）。

2.项目设计主要原则及其主要内容a.工艺、技术选择原则及其主要内容。

b.厂区布局和车间工艺平面布置原则及其主要内容。

c.设备选择原则及其主要内容。

（三）项目所在地能源供应条件、能源消耗种类、数量及能源使用分布情况（包括原有及新增）1.项目使用能源品种的选用原则及其合理性、可行性分析。

2.项目所在地能源供应及供应情况分析。

说明对当地能源供应消费的影响。

3.项目能源消耗种类、来源及年总消耗量及各种能源使用分布情况。

4.单项工程能源消耗种类、来源及年消耗量。

5.用水情况。

（四）项目耗能工序分析及主要能耗指标核定分析1.项目用能体系能耗分析a.划分确定项目耗能体系、用能环节、主要耗能工序（单元）、重点耗能工序（单元）。

b.能源购入贮存、加工转换、输送分配及终端利用等环节的用能情况（提供项目能源网络图、能流图、能量平衡表）；c.对主要耗能工序（单元）指标进行分析计算核定。

d.重点耗能工序（单元）进行能量（或热）平衡分析（提供能源网络图、能流图、能量平衡表）。

e.各单项能源（水）平衡。

2.能耗指标（要求提供计算依据、过程及结论）a.能源消费总量、单位产品单项能源消耗量；综合能耗、单位产品综合能耗、可比能耗、重点工序（单元）能耗；产值（工业增加值）综合能耗等。

b.主要耗能设备能效指标（包括热效率和热力指标等）（要求编制主要耗能设备明细表）。

c.建筑节能：包括采暖、空调、照明、热水和燃料的实物能耗、综合能耗总量和单位面积能耗等指标。

d.节水指标（单位产品用水量和工业用水重复指标等）。

3.对标分析a.对主要能耗指标（如单位产品综合能耗、主要工序（单元）能耗等）对标分析（对标基数需说明，要求具权威性）b.改、扩建项目原有生产工艺、设备和建筑物的耗能分析并提出用能存在的主要问题。

（五）节能措施及效果分析（要求提供计算依据、过程及结论）1.新工艺、新技术节能措施；2.主要工艺设备节能措施；3.余热、余压等回收利用情况；4.炉窑、热力管网系统保温措施；5.资源综合利用情况；6.新能源和可再生能源的利用；7.能源计量仪表配置及管理情况；8.供、配电系统的能效指标和节电措施，泵类、风机、空压机和空调、制冷设备等通用机械设备的节能措施；9.建筑节能措施（包括采暖、空调、照明、热水及生产、管理部门和公共附属建筑结构保温隔热以及建筑节能设备与产品的采用等）。

10.其他节能措施等（包括能源管理措施）。

（六）单项节能工程未纳入建设项目主导工艺流程（如热电联产）和拟分期建设（如高炉炉顶压差发电）的节能工程须进行单独评估，并对其能耗指标进行分析评价对标。

（七）评估结论1.项目是否符合国家产业政策和自治区有关规定；2.项目是否符合中国节能技术政策大纲和行业节能设计规范；3.项目的用能总量及用能种类是否合理；4.项目的设计是否采用先进工艺、技术。

是否达到国内或国际先进水平；5.主要能耗指标是否达到国家或自治区规定的标准；6.单项节能项目（如热电联产、集中供热等）能耗指标是否符合国家和地方有关标准；（八）项目可研报告节能方面存在的问题及建议，在此基础上核定采取以上建议后的能耗指标。

（九）附件（重点耗能工序（单元）热力计算平衡、有关支撑性文件等）三、节能评估报告编制过程中的流程，方法技巧及注意事项（一）前期准备阶段工作1.对即将要编制节能评估报告项目的可行性研究报告进行认真研究，分析，测算与判断。

a.对所有项目可行性研究编制的单位的资质进行鉴别。

凡是能编制可行性研究报告的单位，绝大多数是科研院所等机构。

随着改革开放的深入发展，有的院所已经转制，重组或分解。

也出现了一些民营的机构。

但无论其千变万化，总有国家相关的行政机构的认证资质（甲,乙,丙,丁）之分。

由于资质的不同，可行性研究报告的质量也就不同,甚至差别非常大。

例如：具有国家级的资质，人才济济，技术力量强大,所编制的可行性研究报告质量很高.文本完善，内容全面，理论与实际测算详实，准确。

做评估之事非常理想,不用你去翻译资料，进行推敲计算，找各种标准。

反之则不然，是一些新的，民营小型刚搭建的机构。

可行性研究过于简单，该要的资料全没有，不想要的空话一大篇。

编制节能评估报告的依据就是可行性研究报告,可是这连个节能篇都没有，你如何编制节能评估报告呢？（例如：5000t电极糊可研报告，共14页。

无配方，不清楚耗能量到底是多少？）b.在可行性研究报告中一是有产品所适用的国家，行业亦或是地方标准。

有相关的能量消耗标准，这样可便于去编制能评报告。

有些产品很特殊，无国家标准，行业标准。

那么你也得有个以前的生产标准与之相比较，或者是新产品在中试过程中已有一定的数据，否则无从下手。

你的能量消耗无法对标，无法确定先进落后与否。

有时有外国的参考资料也可以。

（例如：高效金霉素。

盐霉素项目，全国仅有一家。

是国家发改委1998年批为前期规划，十年后进行后期规划建设。

）c.可行性研究报告中对产品的规模，所选择的各种技术，工艺设备的能耗情况有a所准确的表述。

煤,电,汽,天然气,燃油,工质水以及所使用的各种原辅材料等。

对于各种新型设备的用能效率都要有所明确的表述。