建设工程设计方案并联审批办事指南（社会投资项目）一、适用范围和免审项目范围（一）适用范围本市行政区域内私（民）营、外商和港澳台企业投资或者投资占主导的新建、改建、扩建的社会投资项目。

但以下社会投资项目除外：1、关系国家安全和生态安全、涉及重大生产力布局、战略性资源开发、重大公共利益等实行核准制的项目；2、涉及风貌保护、轨道交通保护等特定区域的项目；3、涉及易燃易爆危险品、危险化学品的生产和储存，或者技术难度特别复杂的项目。

（二）免于该阶段设计方案审批项目范围1、建筑面积五百平方米以下建设项目（可能严重影响居民生活的建设项目除外）；2、按照“产业基地—产业社区—零星工业地块”三级体系深化产业空间布局的以下二类工业项目，设计方案免于审核：（1）经产业准入审核认定后，工业用地产业项目类要求实行“带方案出让”制度的项目；（2）标准厂房、普通仓库工程以及生产配套的附属建筑（宿舍、办公、研发等除外）。

二、事项内容1、《建设工程设计方案》审批（含内部意见征询事项）。

规土部门内部意见征询事项：（1）交通部门：公共交通基础设施设计方案审核（含公交枢纽或者公交首末站等建设内容的建设项目）、配建机动车停车场（库）设计方案审核、出入口审核（2）绿化部门：对配套建设的环境卫生设施规划和设计方案审批（对配套建设的公共厕所及其他环境卫生设施）、对建设项目配套绿化方案意见征询（3）交警部门：出入口审核（4）根据项目类型或建设单位选择，增选的征询部门和事项。

三、申请应具备条件（一）项目信息已自行按“相关下载”的《项目信息报送填写说明》填写完成；（二）勘察设计单位已依法确定，并完成直接发包手续网上登记或非进场招标发包交易登记或合同信息报送；办理网址：（三）设计方案已编制完成；（四）材料清单中应当提交的电子材料已经准备完成。

四、提交材料（电子文件上传）（一）必须材料（二）根据项目特点可选传材料五、办理流程（一）设计方案编制完成后，建设单位使用数字证书登录“联审平台”，在“设计方案”专栏，填写《上海市建设工程规划设计方案申请表（社会投资项目）》和上传相应资料，通知设计单位登陆“联审平台”，按要求上传电子图纸。

设计单位上传完成后，通知建设单位审核提交申请。

建设单位审核申请信息和图纸资料真实无误，按照《上海市建设工程规划管理市、区（县）分工范围》，选择市或者区规划土地管理部门审批项目后提交申请；（二）建设单位提交设计方案送审后，规划土地管理部门登录“联审平台”，通知交通、交警、绿化市容必询部门和其他选询部门，内部并联征询部门接收后进行预审，并在3 个工作日内将是否需要补正意见，反馈给规划土地管理部门；（三）参与征询部门在规定时限内对所征询事项提出征询意见，并将结果录入“联审平台”，提交给规划土地部门。

规划土地部门汇总意见后，在规定时限内完成设计方案审批（方案审核意见或方案批复决定），并将结果录入“联审平台”；（四）规划土地管理部门审批完成后，“联审平台”通知建设单位查看、下载规划土地管理部门和并联征询部门出具的审核意见，同步通知后续审批部门和相关监管部门提前服务和开展事中事后监管。

具体流程图如下：六、审批期限“小型项目”和“其他社会投资项目”设计方案审核时限分别为 15 个、20个工作日。

其中，并联征询部门出具征询意见时限分别为 9 个、12 个工作日。

以上时间均含预审期 5 个工作日。

涉及方案专家评审、方案公示等不计入审批时限。

七、审批结果（一）批准的关于审定《建设工程设计方案》的决定及附图。

证件有效期六个月，可在有效期届满前30 日内，向原发证机关提出延续申请。

（二）不批准的不予行政许可决定书。

（包括建设项目名称、申请许可日期、不批准的理由）八、咨询渠道（一）业务咨询窗口和电话1、黄浦区北京西路89 号2 楼综合业务受理大厅（涉及：设计方案、规划许可），咨询电话：（021）63193188*20004。

2、徐汇区小木桥路683 号受理大厅（涉及：项目信息报送、施工图审查、施工许可），咨询电话：（021）。

（二）联审平台技术服务窗口和电话徐汇区小木桥路683 号受理大厅，电话：（021），电子邮箱：九、办理依据和要求（一）《上海市人民政府办公厅关于印发<进一步深化本市社会投资类项目审批改革实施办法>的通知》（沪府办发〔2018〕4 号）（二）《进一步深化本市社会投资类项目审批改革实施细则》（三）《中华人民共和国城乡规划法》第四十条申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。

需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。

对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核定建设工程规划许可证。

（四）《上海市城乡规划条例》第三十五条申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料；规划行政管理部门应当在三十个工作日内提出建设工程设计方案审核意见。

经审定的建设工程设计方案的总平面图，规划行政管理部门应当予以公布。

注：内部意见征询依据和要求：（一）对建设项目配套绿化方案意见征询依据1、《上海市绿化条例》第十五条第一款规定：建设项目绿地面积占建设项目用地总面积的配套绿化比例，应当达到下列标准：（1）新建居住区内绿地面积占居住区用地总面积的比例不得低于百分之三十五，其中用于建设集中绿地的面积不得低于居住区用地总面积的百分之十；按照规划成片改建、扩建居住区的绿地面积不得低于居住区用地总面积的百分之二十五。

（2）新建学校、医院、疗休养院所、公共文化设施，其附属绿地面积不得低于单位用地总面积的百分之三十五；其中，传染病医院还应当建设宽度不少于五十米的防护绿地。

（3）新建工业园区附属绿地总面积不得低于工业园区用地总面积的百分之二十，工业园区内各项目的具体绿地比例，由工业园区管理机构确定；工业园区外新建工业项目以及交通枢纽、仓储等项目的附属绿地，不得低于项目用地总面积的百分之二十；新建产生有毒有害气体的项目的附属绿地面积不得低于工业项目用地总面积的百分之三十，并应当建设宽度不少于五十米的防护绿地。

（4）新建地面主干道路红线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的百分之二十；新建其他地面道路红线内的绿地面积不得低于道路用地总面积的百分之十五。

（5）新建铁路两侧防护绿地宽度按照国家有关规定执行。

在历史文化风貌保护区和优秀历史建筑保护范围内进行建设活动，不得减少原有的绿地面积。

本市有关管理部门在审批建设项目的计划、设计方案、建设工程规划许可证时，应当按照本条前两款的规定执行。

确因条件限制而绿地面积达不到前两款规定的建设项目，规划管理部门在审批建设工程规划许可证时，应当征求绿化管理部门的意见；建设单位应当按照所缺的绿地面积向绿化管理部门缴纳绿化补建费。

绿化补建费应当上缴同级财政，专款专用，由绿化管理部门在建设项目所在区、县范围内安排绿化建设。

2、《上海市绿化行政许可审核若干规定》沪绿容[2010]384 号（自2011 年2 月1 日起施行）第十九条第一款第七项规定：（1）新建其它建设项目的绿地面积占用地总面积的比例不得低于百分之三十。

其中机关团体、部队、体育类建设项目的在外环线以外不得低于百分之三十五，在外环线以内不得低于百分之三十；交通设施、邮电设施、环卫设施、消防、防汛等市政建设项目、宾馆类建设项目，在外环线以外不得低于百分之三十，在外环线以内不得低于百分之二十五；商业、商办类建设项目，不得低于百分之二十。

商住类建设项目，按规划管理部门核准的用地面积，结合建筑面积所占比例分别计算其配套绿地面积，住宅部分按百分之三十五、商业部分按百分之二十计算。

（2）属于旧城区改建的非住宅项目，确实无法达到绿地率指标的，允许规定的配套绿化比例降低五个百分点，但不得少于原有的绿化面积。

（二）对配套建设的环境卫生设施规划和设计方案内部意见征询依据《上海市市容环境卫生管理条例》第五十四条规定：配套建设的公共厕所及其他环境卫生设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，设计方案应当征求市容环境卫生管理部门的意见。

（三）公共交通基础设施设计方案内部意见征询依据1、《上海市公共汽车和电车客运管理条例》：第三十四条本市城市总体规划中确定和预留的公共汽车和电车客运用地和空间，未经原审批单位批准，任何单位或者个人不得侵占或者改变其用途。

第三十五条市和区、县人民政府应当支持、鼓励并参与新建、改建或者扩建大型的公共汽车和电车站点设施以及停车场地，对公共汽车和电车车辆更新给予补贴。

新建、改建、扩建公共汽车和电车站点设施以及停车场地，应当符合本市公共汽车和电车客运专项规划、线网规划和场站规划。

规划管理部门在核发建设工程规划许可证前，应当征求市或者区、县交通行政管理部门的意见。

未经市或者区、县交通行政管理部门审核批准，不得将场站设施关闭或者移作他用。

第三十六条线路站点应当按照方便乘客、站距合理的原则设置。

经营者应当在线路起讫站点设置车辆调度、候车设施，张贴《乘坐规则》、营运收费价目表以及乘客投诉电话号码。

新辟线路的起讫站点，应当分别设置上客站和下客站。

2、《上海市人民政府批转市建设交通委等十部门关于优先发展上海城市公共交通意见的通知》（沪府发[2007]14 号）3 、上海市工程建设规范《公共汽车和电车首末站、枢纽站建设标准》（DG/TJ08-2057-2009 J11467-2009）4、《上海市出租汽车管理条例》：第二十一条市交通行政管理部门、区县交通行政管理部门应当会同公安部门在本市商业中心地区、居住区和主要道路上，根据方便乘客的原则和道路条件设置有明显标志的出租汽车上、下乘客的临时停靠点。

第二十二条机场、火车站、客运码头、长途汽车站和其他客流集散的公共场所，以及新建居住区、经济技术开发区，应当设置出租汽车营业站及相应的停车场地。

5 、上海市工程建设规范《出租汽车站设置规范》（DG/TJ08-2108-2012 J12105-2012）（四）配建机动车停车场（库）设计方案内部意见征询依据1、《住房城乡建设部关于加强城市停车设施管理的通知》（建城[2015]141 号）第二条第二款规定：建筑物新建、改建、扩建时，必须在场地规划和建筑设计时，按照规划设计条件和配建标准，确定配建停车设施的规模、布局、建设形式等。

不符合规划设计条件和配建标准的，不予核发《建设工程规划许可证》。

建筑物配建停车设施应当与主体工程同时设计、施工、验收和投入使用。

建设工程竣工后，城市规划行政主管部门要依据规划设计条件和配建标准，对停车设施建设情况进行规划核实，不符合规划、不满足配建标准和有关工程建设标准的，有关部门不得通过竣工验收。