2、全面性原则 体现监测、识别、判断、评价和对策。 3、高效性原则 高效率为重要原则，不可失误。 4、引导性原则 提醒和引导人们应该怎么做，尊重公民基本权 力。
二、安全生产预警的目标、任务
1、目标：通过对安全生产的管理进行监测与 评价，警示安全生产过程中所面临的危害程度。
2、任务：完成对各种事故征兆的监测、识别、 诊断与评价，及时报警。
理、监督管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环 境和条件管理等。
4 、安全生产管理的基本对象：企业员工。
5、安全生产管理的内容：安全生产管理机构、安全生
产管理人员、安全生产管理规章制度（责任制）、安全 培训教育、安全生产档案等。
第二节 事故及重大危险源的 辨识
一、事故
国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条 例》，将“生产安全事故”定义为：生产经营活动中发生 的造成人身伤亡或者直接经济损失的事件。
5、采用固定的发布方式，如通过文件形式、内部办公网络 发布等。
安全规章制度日常管理的重点是执行过程中的 动态检查，确保得到贯彻落实。
四、安全规章制度体系的建立 按照安全系统工程原理建立的安全规章制度体系，
一般由综合安全管理、人员安全管理、设备设施 安全管理、环境安全管理四类组成。 1、综合安全管理制度 （1）安全生产管理目标、指标和总体原则 （2）安全生产责任制度 （3）安全管理定期例行工作制度 （4）承包与发包工程安全管理制度
2、各职能部门的安全生产职责。
（1）主要负责人：安全生产第一责任者，对安全工作全 面负责，其职责为： 建立健全本单位安全生产责任制； 组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； 保证本单位安全生产投入的有效实施； 督促检查本单位的安全生产工作，即使消除生产安全事 故隐患； 组织指定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； 及时如实报告生产安全事故。
安全生产管理和国内外 先进管理经验
北京市精安职业技能培训学校 赵进京
第一章 安全生产 管理概述
序言:安全生产培训的意义 和要求(后符资料)
第一节 安全生产及安全生产理
一、什么是安全生产？《辞海》解释为：为预防生产过程 中发生人身、设备事故，形成良好的劳动环境和工作秩 序而采取的一系列措施和活动。即：使生产过程在符合 物质条件和工作秩序下进行的、防止发生人身伤亡和财 产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障 人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏 的总称。
原则； 3、建立安全生产责任制的目的：增强各类人员、各职能
部门的责任感；明确各类人员、各职能部门的职责； 4、建立安全生产责任制的意义：落实安全生产方针和安
全生产法规；使各级各类人员重视安全生产工作。
二、建立安全生产责任制的要求
（1）符合国家相关法律、法规和政策、方针的要求； （2）与生产经营单位管理体制协调一致； （3）结合实际情况，明确、具体、具有可操作性，防止
*《企业职工伤亡事故分类标准》将事故分为20种。
二、事故隐患
根据安监总局颁布的《安全生产事故隐患排查 治理暂行规定》，将“事故隐患”定义为：生产 经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准 和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在 生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危 险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
二、运用强制原理的2个原则： 1、安全第一原则：安全工作放在一切工作的首位。当生产
与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产服从安全； 2、监督原则：设立安全生产监督管理部门，对企业生Biblioteka 中的守法和执法情况进行监督。
第五节 应急管理
建立安全生产预警机制，能有效地辨识和提取隐患信息，提前 进行预测警报，使企业及时、有针对性地采取预防措施，减少事故 发生。
三、危险 系统中存在导致发生不期望后果的可能性超
过了人们的承受程度。 一般用危险度来表示的程度
R = f（F ·C）
R —— 危险度； F —— 发生事故的可能性； C—— 发生事故的严重性。
四、危险源
可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作业环 境破坏或其他损失的根源或状态。可以是一次事 故、一种环境、一种状态的载体，可以是可能产 生不期望后果的人或物。
二、安全生产资金投入
1、生产经营单位必须安排适当的资金，保证达到法律、法 规、标准规定的安全生产条件；
2、安全投入资金由谁保证，依据企业的性质而定,一般说 来，股份制企业、合资企业等安全生产投入资金由董事 会予以保证；一般国有企业由厂长或者经理予以保证； 个体工商户等个体经济组织由投资人予以保证。
3、 反馈原则：生产条件和外部环境不断变化，必须及时反 馈各种安全生产信息，以便及时采取行动；
4、封闭原则：企业安全生产中，各管理机构之间、各种管理 制度之间，必须具有紧密的联系，形成相互制约的回路。
第二节 人本原理
一、把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想即人本 原理。 二、运用人本原理的3个原则： 1、 动力原则：管理必须有能够激发人的工作能力的动力， 包括物质、精神、信息三大动力； 2、能级原则：单位和个人都具有一定的能量，按照能量的大 小顺序排列，形成管理的能级，发挥不同能级的能量； 3、 激励原则：利用某种外部诱因的刺激调动人的积极性和 创造性，激发人的内在潜力。人的工作动力来源于内在动力、 外部压力和工作吸引力。
（5）安全措施和费用管理制度 （6）重大危险源管理制度 （7）危险物品使用管理制度 （8）安全隐患排查和治理制度 （9）事故调查报告处理制度 （10）消防安全管理制度 （11）应急管理制度 （12）安全奖惩制度
2、人员安全管理制度 （1）安全教育培训制度 （2）个体防护用品发放使用和管理制度 （3）安全工器具的使用管理制度 （4）特种作业及特殊作业管理制度 （5）岗位安全规范 （6）职业健康检查制度
3、预警信号及级别 Ⅰ级预警：红色，表示安全状况特别严重。 Ⅱ级预警：红橙，表示安全状况严重威胁。 Ⅲ级预警：黄色，表示事故在上升阶段。 Ⅳ级预警：蓝色，表示安全生产处于正常状 况。
第三章 安全生产管理 的主要内容
第一节 安全规章制度的建设
一、安全规章制度建设的依据 1、以安全生产法律法规、国家和行业标准、地方
的，只是时间或迟或早而已； 3、三原则：针对造成事故的各种原因，采取三种对策，即工
程技术、教育、法制对策； 4、本质安全化原则：从一开始和从本质上实现安全化，从根
本上消除事故发生的可能性。
第四节 强制原理
一、采取强制管理的手段控制人的意愿和行为，使个人的 活动、行为等受到安全生产管理要求的约束，从而实现 有效的安全生产管理即强制原理。
3、系统性原则。按照安全系统工程的原理，建立涵盖全员、 全过程、全方位的安全规章制度。
4、规范化和标准化原则。即建立安全规章制度起草、审核、 发布、教育培训、修订的严密的组织管理；安全规章制度 编制要做到标准明确，具有可操作性。
三、安全规章制度的编制和管理
生产经营单位应每年制定安全规章制度的制定、 修订工作计划。安全规章制度的制定一般包括以 下五个流程。
国发（2010）23号指出，企业要建立完善安全生产动态监控及 预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要 立即发布预警信息，落实防范和应急处置措施。因此，建立完善企 业安全生产预警机制已成为安全生产管理过程中的重要技术途径。 一、建立安全生产预警机制的原则和要求
1、及时性原则 “居安思危”提前防范，及时监测和报告最大 限度减少损失。
（2）其他负责人：在各自职责范围内，协助主要负责人做 好安全生产工作。
（3）职能部门负责人及工作人员：按职责分工组织有关人 员落实安全生产责任制，对本部门职责范围内的安全生产 工作负责；工作人员在本人职责范围内做好有关安全生产 工作。
（4）班组长：全面负责班组的安全生产，贯彻执行本单位 对安全生产的规定和要求，督促工人遵章守纪。
政府的法规、标准为依据。 2、以生产、经营过程的危险有害因素辨识和事故
教训为依据。 3、以国际、国内先进的安全管理方法为依据。
二、安全规章制度建设的原则
1、主要负责人负责的原则。只有主要负责人亲自组织，才 能有效调动单位的所有资源和各个方面的关系。
2、安全第一的原则。生产过程中，必须把安全工作放在各 项工作的首位，正确处理安全生产和工程进度、经济效益 等的关系。
二、什么是安全生产管理？针对生产过程中的安全问题， 运用有效的资源，进行有关决策、计划、组织和控制活 动，实现生产过程中人与机器设备、物料、环境的和谐， 达到安全生产的目标。
1、国家安全生产法规、条例、政府令等。
2、安全生产管理的目标：减少和控制危害，减少和控
制事故。
3 、安全生产管理的范围：安全生产法制管理、行政管
第二章 安全生产管理 的基本原理
第一节 系统原理
一、用系统论的观点、理论和方法来认识和处理管理中出现 的问题即系统原理。
二、运用系统原理的4个原则：
1、 动态相关性原则：管理系统的各要素是运动和发展变化 的，相互联系又相互制约；
2、整分合原则：现代安全生产管理必须在整体规划下明确分 工，在分工基础上有效综合；
形式主义； （4）有专门的人员与机构制定、落实，并应适时修订； （5）有配套的监督、检查等制度，以保证安全生产责任
制的真正落实。
三、安全生产责任制的内容
根据“安全第一，预防为主”和“管生产的同时必须管 安全”的原则，建立的各职能部门、各级人员在工作过 程中对安全生产层层负责、人人有责的制度。
1、从上到下，从主要负责人到岗位工人的安全生 产职责；
（5）岗位工人：对本岗位的安全生产负直接责任。接受安 全生产教育培训，遵章守纪。
第三节 安全生产的保障
一、安全生产管理组织保障
1、从事危险性较大的活动的生产经营单位必须设置机构 或者配备专职安全管理人员；
2、其他生产经营单位从业人员超过300人的，必须设置 机构或者配备专职安全管理人员；